Det amerikanske budgetunderskud pr. år viser, hvor meget mere den føderale regering bruger, end den modtager i indtægter årligt. Congressional Budget Office (CBO) forudsagde, at COVID-19-pandemien ville øge underskuddet i finansåret (FY) 2020 til 3,7 billioner dollars.
CBO forudsagde, at underskuddet i finansåret 2021 ville være 2,1 billioner dollars. Før pandemien blev underskuddet for FY 2020 anslået til at være 1,1 billioner dollars.
Det største tidligere underskud, 1,4 billioner dollars, opstod i FY 2009. Udgifterne steg for at bekæmpe finanskrisen i 2008. Samtidig faldt skatteindtægterne på grund af recessionen, hvilket mindskede indtægterne.
Tre andre programmer – Social Security, Medicare og Medicaid – bidrager også i høj grad til underskuddet. Lønskatteindtægterne dækker hele Social Security, en del af Medicare og intet af Medicaid. Disse er obligatoriske programmer, som ikke kan ændres uden en lov fra Kongressen.
Key Takeaways
- Underskud øger statsgælden, mens overskud reducerer gælden
- Når et lands gældskvote bliver for stor, destabiliserer det økonomien
- Den årlige gæld er højere end underskuddet, fordi Kongressen låner fra pensionsfonde
- Så at se på underskuddene pr. år viser, hvordan begivenheder har påvirket USA’s behov for at låne penge
Tendenser i underskuddet
Underskuddet bør sammenlignes med landets evne til at betale det tilbage. Denne evne måles ved at dividere underskuddet med bruttonationalproduktet (BNP). Underskuddet i forhold til BNP satte en rekord på 26,9 % i 1943, da landet forberedte sig på Anden Verdenskrig. Underskuddet var dengang kun på 55 mia. dollar, hvilket er meget lavere end det rekordstore underskud på 3,7 billioner dollar, der forudses for 2020. Men underskuddet i forhold til BNP er meget lavere nu på 17,9 %, da BNP er meget højere, end det var i 1943.
Hvert års underskud øger statsgælden.
Nationalgælden kan have en negativ indvirkning på økonomien, hvis den bliver for stor. Gældsniveauet sammenlignes også med BNP for at afgøre, om der er for meget gæld til, at økonomien kan klare det.
Sammenligningen kaldes gældskvotienten (gæld divideret med BNP). Landet når et vendepunkt, hvis forholdet er over 77 %. Det er der, hvor långivere begynder at bekymre sig om, hvorvidt det er sikkert at købe landets obligationer. De tror, at regeringen måske ikke er i stand til at betale sin gæld tilbage.
Hvorfor underskuddet er mindre end stigningen i gælden
Der er en vigtig forskel mellem underskuddet og gælden, selv om terminologien lyder ens.
Underskuddet har været mindre end stigningen i gælden, fordi Kongressen begyndte at låne fra overskuddet i Social Security Trust Fund i 1987. Overskuddet blev skabt af babyboomergenerationen. De bidrog mere, fordi der var flere erhvervsaktive end pensionister i deres højeste arbejdsår.
Deres bidrag til lønsumsafgifter var større end udgifterne til Social Security. Det gjorde det muligt for fonden at investere de ekstra indtægter i særlige statsobligationer. Kongressen brugte noget af overskuddet, så den ikke skulle udstede så mange nye statskassesedler.
Underskud pr. år siden 1929
Underskuddet siden 1929 er sammenlignet med stigningen i gælden, det nominelle BNP og de nationale begivenheder i nedenstående tabel. Gælden og BNP er angivet ved udgangen af tredje kvartal, nærmere bestemt den 30. september, i hvert år. Denne dato falder sammen med budgetunderskuddets regnskabsår. BNP i årene frem til 1947 er ikke tilgængeligt for tredje kvartal, så der er anvendt tal ved årets udgang.
Den første kolonne repræsenterer finansåret, efterfulgt af underskuddet for det pågældende år i milliarder. Den næste kolonne angiver, hvor meget gælden steg for det pågældende finansår. I den tredje kolonne beregnes underskuddet i forhold til BNP. Den fjerde kolonne beskriver de begivenheder, der har påvirket underskuddet og gælden.
| FY | Underskud (i milliarder) | Gældsstigning | Underskud/BP | Hændelser | |
| 1929 | ($1) | ($1) | ($1) | (0.7%) | Markedskrak |
| 1930 | ($1) | ($1) | ($1) | (0.8%) | Smoot-Hawley |
| 1931 | 0$ | 1$ | 0,6% | Dust Bowl | |
| 1932 | 3$ | 2$ | 4.5% | Hoover skattestigning | |
| 1933 | 3$ | 4$ | 4.5% | FDR New Deal | |
| 1934 | 4$ | 4$ | 4$ | 5.4% | BNP steg med 10,8%, gælden steg også |
| 1935 | 3$ | 2$ | 3.8% | Socialsikring | |
| 1936 | $4 | $5 | 5,1% | Skatteforhøjelser | |
| 1937 | $2 | $2 | $2 | 2.4% | Depressionen vendte tilbage, tredje New Deal |
| 1938 | $0 | $1 | $1 | 0.1% | Dust Bowl sluttede |
| 1939 | $3 | $3 | 3.0% | Depression sluttede | |
| 1940 | $3 | $3 | $3 | 2.8% | Den forsvarsstyrke steg |
| 1941 | $5 | $6 | 3.8% | Pearl Harbor | |
| 1942 | $21 | $30 | 12,3% | Slaget ved Midway | |
| 1943 | $55 | $55 | $64 | 26.9% | Det forsvar tredoblet |
| 1944 | $48 | $58 | 21.2% | Bretton Woods | |
| 1945 | 48$ | 58$ | 20.0% | Den anden verdenskrig sluttede | |
| 1946 | 16$ | 10$ | 7.0% | Recession | |
| 1947 | (4$) | (11$) | (1.6%) | Kold krig | |
| 1948 | ($12) | ($5) | (4,3%) | Recession | |
| 1949 | ($1) | $0 | (0.2%) | Recession | |
| 1950 | 3$ | 4$ | 1.0% | Koreansk krig | |
| 1951 | ($6) | ($2) | (1.8%) | Udvidelse | |
| 1952 | 2$ | 4$ | 0,4% | Udvidelse | |
| 1953 | 6$ | 7$ | 1.7% | Koreakrigen sluttede, recession | |
| 1954 | 1$ | 5$ | 0.3% | Recession, Eisenhower-budgetter | |
| 1955 | 3$ | 3$ | 3$ | 0.7% | Ekspansion |
| 1956 | (4$) | (1$) | (0.9%) | Ekspansion | |
| 1957 | ($3) | ($2) | (0,7%) | Recession | |
| 1958 | 3$ | 5$ | 0.6% | Recession sluttede | |
| 1959 | 13$ | $9$ | 2.5% | Fed hævede renten | |
| 1960 | $0 | $1 | (0,1%) | Recession | |
| 1961 | $3 | $3 | $3 | 0.6% | JFK & Svinebugten |
| 1962 | 7$ | 9$ | 1.2% | Kubansk missilkrise | |
| 1963 | 5$ | 8$ | 0.7% | U.S. hjælper Vietnam, JFK dræbt | |
| 1964 | $6 | $6 | $6 | 0.9% | LBJ War on Poverty |
| 1965 | 1$ | 5$ | 0.2% | Medicare, Medicaid,Vietnamkrig | |
| 1966 | $4 | $3 | 0,5% | ||
| 1967 | $9 | $6 | 1.0% | Udvidelse | |
| 1968 | 25$ | 22$ | 2,7% | Månelanding | |
| 1969 | ($3) | 6$ | (0.3%) | Nixon tiltrådte | |
| 1970 | 3$ | $17$ | 0.3% | Recession | |
| 1971 | 23$ | 27$ | 2.0% | Løn- og priskontrol | |
| 1972 | 23$ | 29$ | 1.8% | Stagflation | |
| 1973 | $15 | $31 | $31 | 1.0% | Guldstandardens ophør |
| 1974 | 6$ | 17$ | 0,4% | Budgetproces oprettet, Watergate | |
| 1975 | 53$ | 58$ | 3.2% | Ford-budget, Vietnam-krigen sluttede | |
| 1976 | 74$ | 87$ | 3.9% | Stagflation | |
| 1977 | $54 | $79 | 2.6% | Stagflation | |
| 1978 | $59 | $73 | 2.5% | Carter-budget, recession | |
| 1979 | $41 | $55 | $55 | 1.5% | Recession |
| 1980 | $74 | $81 | 2.6% | Volcker hævede renten til 20% | |
| 1981 | $79 | $90 | $90 | 2.5% | Reagan-skattesænkning |
| 1982 | 128$ | 144$ | 3.8% | Reagan øgede udgifterne | |
| 1983 | $208 | $235 | 5,7% | Jobless rate was 10.8% | |
| 1984 | $185 | $195 | 4,6% | Stigning af forsvarsudgifterne | |
| 1985 | $212 | $251 | 4.9% | Stigning af forsvarsudgifterne | |
| 1986 | 221$ | 302$ | 4.8% | Skattesænkning | |
| 1987 | 150$ | 215$ | 3.1% | Markedsnedtur | |
| 1988 | 155$ | 262$ | 3.0% | Fed hævede renten | |
| 1989 | 153$ | 255$ | 2.7% | S&L Krise, Bush 41-budget | |
| 1990 | 221$ | 376$ | 3.7% | Desert Storm | |
| 1991 | 269$ | 432$ | 4.4% | Recession | |
| 1992 | 290$ | 400$ | 4.5% | Ekspansion | |
| 1993 | 255$ | 346$ | 3.7% | Clinton underskrevBudgetlov | |
| 1994 | 203$ | 282$ | 2.8% | Clinton-budget | |
| 1995 | 164$ | $281$ | 2.1% | Udvidelse | |
| 1996 | $107 | $251 | 1,3% | Velfærdsreform | |
| 1997 | $22 | $188 | 0.3% | Ekspansion | |
| 1998 | (69$) | 113$ | (0.8%) | LTCM-krise, recession | |
| 1999 | (126$) | (130$) | 130$ | (1.3%) | Glass-Steagall ophævet |
| 2000 | (236$) | (236$) | $18 | (2.3%) | Overskud |
| 2001 | ($128) | 133$ | (1.2%) | 9/11-angreb, EGTRRA | |
| 2002 | 158$ | 421$ | 1.4% | Krig mod terror | |
| 2003 | 378$ | 555$ | 3.3% | JGTRRA | |
| 2004 | $413 | $596 | 3,4% | Irak-krigen | |
| 2005 | $318 | $554 | 2.4% | Katrina,konkurslov | |
| 2006 | 248$ | 574$ | 1.8% | Bernanke formand for Fed | |
| 2007 | 161$ | 501$ | 1.1% | Bank krise | |
| 2008 | 459 | 459$ | 1,017$ | 3.1% | Bankredning,QE |
| 2009 | 1.413$ | 1.885$ | 9.8% | Stimulus Act.Bank bailout kostede $250B, ARRA tilføjede $253B | |
| 2010 | 1,294$ | 1,652$ | 8.6% | Obamas skattelettelser,ACA,Simpson-Bowles | |
| 2011 | 1.300$ | 1.228$ | 8.3% | Gældskrise, recession og skattelettelser reducerede indtægterne | |
| 2012 | 1,087$ | 1,276$ | 6.7% | Fiskal cliff | |
| 2013 | 680$ | 672$ | 4,1% | Sequester | |
| 2014 | $485 | $1,086$ | 2.8% | Skulderloftkrise | |
| 2015 | 438$ | 327$ | 2.4% | TPP, Iran-aftale | |
| 2016 | 585$ | 1.422$ | 3,1% | Præsidentvalg | |
| 2017 | 665$ | 665$ | 672$ | 3.4% | Trump Tax Act |
| 2018 | $779 | $1.271 | 3,8% | Trækudgifter | |
| 2019 | $984 | $984 | $1.203 | 4.6% | Stop af regeringen |
| 2020 | 1.083$ | 1.181$ | 4.8% | Budget før COVID-19 | |
| 2020C | 3,700$ | 4,226$ | 17.9% | Med COVID-19 virkning | |
| 2021 | 966 | $ | 1,276$ | 4.1% | Budget før COVID-19 |
| 2021C | 2.100$ | N.A. | 9.8% | Med COVID-19 virkning |
Hvorfor underskuddet er vigtigt
Det føderale underskud og den føderale gæld er et problem for landet, fordi gælden ejes af dem, der har købt statsgældsbeviser og andre værdipapirer. Et vedvarende underskud øger statsgælden og øger det beløb, som indehaverne af værdipapirer skylder.
Bekymringen er, at landet ikke vil være i stand til at betale. Når det sker, kræver gældsindehaverne højere renter for at kompensere for den højere risiko. Det øger omkostningerne ved alle renter og kan forårsage en recession.
Ressourcer til tabel
Tilskud:
- 1929 til 2015: Historiske tabeller, tabel 1.1.
- Underskuddet for FY 2009 omfatter 253 mia. dollar fra ARRA.
- 2016: USA’s FY 2018-budget
- 2017: U.S. FY 2019 Budget
- 2018: U.S. FY 2020 Budget
- 2019: FY 2021 Budget
- 2020 og 2021: Congressional Budget Office
Gæld:
- 1929 til 2020: U.S. Treasury Historical Tables
- 2021: Congressional Budget Office
BUD: Bureau of Economic Analysis (BEA)