Le déficit budgétaire américain par année est la somme que le gouvernement fédéral dépense plus qu’il ne reçoit en recettes annuellement. Le Congressional Budget Office (CBO) a prévu que la pandémie de COVID-19 porterait le déficit de l’année fiscale (FY) 2020 à 3,7 trillions de dollars.
Le CBO a prévu que le déficit de l’année fiscale 2021 serait de 2,1 trillions de dollars. Avant la pandémie, le déficit de l’exercice 2020 était prévu à 1,1 trillion de dollars.
Le plus grand déficit antérieur, 1,4 trillion de dollars, a eu lieu au cours de l’exercice 2009. Les dépenses ont augmenté pour lutter contre la crise financière de 2008. Dans le même temps, les recettes fiscales ont chuté en raison de la récession, diminuant les recettes.
Trois autres programmes – la sécurité sociale, Medicare et Medicaid – ajoutent également beaucoup au déficit. Les recettes de l’impôt sur les salaires couvrent la totalité de la sécurité sociale, une partie de Medicare, et aucune de Medicaid. Ce sont des programmes obligatoires qui ne peuvent pas être modifiés sans une loi du Congrès.
Principaux enseignements
- Les déficits ajoutent à la dette nationale, tandis que les excédents réduisent la dette
- Lorsque le ratio dette/PIB d’un pays devient trop important, il déstabilise l’économie
- La dette annuelle est supérieure au déficit parce que le Congrès emprunte aux fonds de retraite
- L’examen des déficits par année montre comment les événements ont influencé le besoin de l’Amérique d’emprunter de l’argent
Tendances du déficit
Le déficit doit être comparé à la capacité du pays à le rembourser. Cette capacité est mesurée par le déficit divisé par le produit intérieur brut (PIB). Le ratio déficit/PIB a atteint un record de 26,9 % en 1943, alors que le pays se préparait à la Seconde Guerre mondiale. Le déficit n’était alors que de 55 milliards de dollars, bien moins que le déficit record de 3 700 milliards de dollars prévu pour 2020. Mais le ratio déficit/PIB est beaucoup plus faible aujourd’hui, à 17,9%, puisque le PIB est beaucoup plus élevé qu’en 1943.
Le déficit de chaque année s’ajoute à la dette nationale.
La dette nationale peut avoir un impact négatif sur l’économie si elle devient trop importante. Le niveau de la dette est également comparé au PIB pour déterminer s’il y a trop de dettes pour que l’économie puisse les gérer.
La comparaison est appelée le ratio dette/PIB (dette divisée par le PIB). Le pays atteint un point de basculement si le ratio est supérieur à 77 %. C’est alors que les prêteurs commencent à s’inquiéter de savoir s’il est prudent d’acheter les obligations du pays. Ils pensent que le gouvernement pourrait ne pas être en mesure de rembourser sa dette.
Pourquoi le déficit est inférieur à l’augmentation de la dette
Il y a une différence importante entre le déficit et la dette, même si la terminologie semble similaire.
Le déficit a été inférieur à l’augmentation de la dette parce que le Congrès a commencé à emprunter sur l’excédent du Social Security Trust Fund en 1987. Cet excédent a été créé par la génération des baby-boomers. Ils ont contribué davantage parce qu’il y avait plus de personnes actives que de retraités pendant leurs années de travail maximales.
Leurs contributions aux charges sociales étaient supérieures aux dépenses de la sécurité sociale. Cela a permis au fonds d’investir les revenus supplémentaires dans des obligations spéciales du Trésor. Le Congrès a dépensé une partie de l’excédent afin de ne pas avoir à émettre autant de nouveaux billets du Trésor.
Déficit par année depuis 1929
Le déficit depuis 1929 est comparé à l’augmentation de la dette, du PIB nominal et des événements nationaux dans le tableau ci-dessous. La dette et le PIB sont donnés à la fin du troisième trimestre, plus précisément le 30 septembre, de chaque année. Cette date coïncide avec l’année fiscale du déficit budgétaire. Le PIB des années jusqu’à 1947 n’est pas disponible pour le troisième trimestre, les chiffres de fin d’année sont donc utilisés.
La première colonne représente l’année fiscale, suivie du déficit pour cette année en milliards. La colonne suivante indique de combien la dette a augmenté pour cette année fiscale. La troisième colonne calcule le déficit par rapport au PIB. La quatrième colonne décrit les événements qui ont affecté le déficit et la dette.
| Année fiscale | Déficit (en milliards) | Augmentation de la dette | Déficit/PIB | Evénements |
| 1929 | (1$) | (1$) | (0.7%) | Crash boursier |
| 1930 | ($1) | ($1) | (0.8%) | Smoot-Hawley |
| 1931 | 0$ | 1$ | 0,6% | Dust Bowl |
| 1932 | 3$ | 2$ | 4.5% | Haover tax hike |
| 1933 | $3 | $4 | 4.5% | FDR New Deal |
| 1934 | $4 | $4 | 5.4% | PIB en hausse de 10,8%, la dette a également augmenté |
| 1935 | 3 | 2 | 3.8% | Sécurité sociale |
| 1936 | 4$ | 5$ | 5,1% | Hausses d’impôts |
| 1937 | 2$ | 2$ | 2.4% | Retour de la dépression, troisième New Deal |
| 1938 | 0$ | 1$ | 0.1% | Fin du bol de poussière |
| 1939 | $3 | $3 | 3.0% | Fin de la dépression |
| 1940 | $3 | $3 | 2.8% | Défense accrue |
| 1941 | 5$ | 6$ | 3.8% | Pearl Harbor |
| 1942 | 21 | 30 | 12,3% | Battle of Midway |
| 1943 | 55 | 64 | 26.9% | Défense triplée |
| 1944 | 48 | 58 | 21.2% | Bretton Woods |
| 1945 | 48 | 58 | 20.0% | Fin de la Seconde Guerre mondiale |
| 1946 | 16$ | 10$ | 7,0% | Récession |
| 1947 | (4$) | (11$) | (1.6%) | Guerre froide |
| 1948 | (12$) | (5$) | (4,3%) | Récession |
| 1949 | (1$) | 0$ | (0.2%) | Récession |
| 1950 | 3$ | 4$ | 1,0% | Guerre de Corée |
| 1951 | (6$) | (2$) | (1.8%) | Expansion |
| 1952 | 2$ | 4$ | 0,4% | Expansion |
| 1953 | 6$ | 7$ | 1.7% | Fin de la guerre de Corée, récession |
| 1954 | 1 | 5 | 0.3% | Récession, budgets Eisenhower |
| 1955 | 3 | 3 | 0.7% | Expansion |
| 1956 | (4$) | (1$) | (0.9%) | Expansion |
| 1957 | ($3) | ($2) | (0,7%) | Récession |
| 1958 | 3$ | 5$ | 0.6% | La récession a pris fin |
| 1959 | 13$ | 9$ | 2.5% | La Fed a augmenté les taux |
| 1960 | 0$ | 1 | (0,1%) | Récession |
| 1961 | 3 | 3 | 0.6% | JFK & Baie des Cochons |
| 1962 | 7$ | 9$ | 1.2% | Crise des missiles cubains |
| 1963 | 5$ | 8$ | 0.7% | Les Etats-Unis aident le Vietnam, JFK tué |
| 1964 | 6$ | 6$ | 0.9% | LBJ War on Poverty |
| 1965 | 1$ | 5$ | 0.2% | Medicare, Medicaid, guerre du Vietnam |
| 1966 | 4$ | 3 | 0,5% | |
| 1967 | 9$ | 6 | 1.0% | Expansion |
| 1968 | 25$ | 22$ | 2,7% | Aterrissage sur la lune |
| 1969 | (3$) | 6$ | (0.3%) | Nixon est entré en fonction |
| 1970 | 3$ | 17$ | 0.3% | Récession |
| 1971 | 23 | 27 | 2,0% | Contrôle salaires-prix |
| 1972 | 23 | 29 | 1.8% | Stagflation |
| 1973 | 15$ | 31$ | 1.0% | Fin de l’étalon-or |
| 1974 | 6$ | 17$ | 0,4% | Création du processus budgétaire, Watergate |
| 1975 | 53$ | 58$ | 3.2% | Budget Ford, fin de la guerre du Vietnam |
| 1976 | 74$ | 87 | 3.9% | Stagflation |
| 1977 | $54 | $79 | 2,6% | Stagflation |
| 1978 | $59 | $73 | 2.5% | Budget Carter, récession |
| 1979 | 41 | 55 | 1.5% | Récession |
| 1980 | $74 | $81 | 2,6% | Volcker a augmenté les taux à 20% |
| 1981 | $79 | $90 | 2.5% | Baisse d’impôt Reagan |
| 1982 | 128$ | 144$ | 3.8% | Reagan a augmenté les dépenses |
| 1983 | 208 | 235 | 5,7% | Le taux de chômage était de 10.8% |
| 1984 | 185 | 195 | 4.6% | Augmentation des dépenses de défense |
| 1985 | 212 | 251 | 4.9% | Augmentation des dépenses de défense |
| 1986 | 221 | 302 | 4.8% | Baisse d’impôts |
| 1987 | 150 | 215 | 3,1% | Crash boursier |
| 1988 | 155 | 262 | 3.0% | La Fed a augmenté les taux |
| 1989 | 153 | 255 | 2.7% | S&L Crise, budget Bush 41 |
| 1990 | 221 | 376 | 3.7% | Tempête du désert |
| 1991 | 269$ | 432$ | 4.4% | Récession |
| 1992 | 290 | 400 | 4,5% | Expansion |
| 1993 | 255 | 346 | 3.7% | Clinton a signé la loi budgétaire |
| 1994 | 203 | 282 | 2.8% | Budget Clinton |
| 1995 | 164$ | 281$ | 2.1% | Expansion |
| 1996 | $107 | $251 | 1,3% | Réforme de l’aide sociale |
| 1997 | $22 | $188 | 0.3% | Expansion |
| 1998 | (69$) | 113$ | (0.8%) | Crise LTCM, récession |
| 1999 | (126$) | 130$ | (1.3%) | Abrogation de la loi Glass-Steagall |
| 2000 | (236$) | 18$ | (2.3%) | Excédent |
| 2001 | (128$) | 133$ | (1.2%) | Attentats du 11 septembre, EGTRRA |
| 2002 | 158$ | 421$ | 1.4% | Guerre contre le terrorisme |
| 2003 | 378$ | 555$ | 3.3% | JGTRRA |
| 2004 | $413 | $596 | 3,4% | Guerre en Irak |
| 2005 | $318 | $554 | 2.4% | Katrina,Bankruptcy Act |
| 2006 | 248 | 574 | 1.8% | Bernanke préside la Fed |
| 2007 | 161 | 501 | 1.1% | Crise bancaire |
| 2008 | 459$ | 1,017$ | 3.1% | Renflouement bancaire, QE |
| 2009 | 1,413 | 1,885 | 9.8% | Stimulus Act.Bank bailout cost $250B, ARRA added $253B |
| 2010 | $1,294 | $1,652 | 8.6% | Réductions d’impôts Obama, ACA, Simpson-Bowles |
| 2011 | 1,300 | 1,228 | 8.3% | La crise de la dette, la récession et les réductions d’impôts ont réduit les recettes |
| 2012 | 1 087$ | 1 276$ | 6.7% | Fiscal cliff |
| 2013 | 680 | 672 | 4,1% | Séquestre |
| 2014 | 485 | 1 086 | 2.8% | Crise du plafond de la dette |
| 2015 | 438$ | 327$ | 2.4% | TPP, accord avec l’Iran |
| 2016 | 585 | 1,422 | 3.1% | Course à la présidence |
| 2017 | 665 | 672 | 3.4% | La loi fiscale de Trump |
| 2018 | $779 | 1,271 | 3.8% | Dépenses de déficit |
| 2019 | 984 | 1,203 | 4.6% | Fermeture du gouvernement |
| 2020 | 1 083 | 1 181 | 4.8% | Budget avant COVID-19 |
| 20C | 3 700$ | 4 226$ | 17.9% | Avec impact COVID-19 |
| 2021 | 966 | 1,276 | 4.1% | Budget avant COVID-19 |
| 2021C | 2 100$ | N.A. | 9.8% | Avec impact COVID-19 |
Pourquoi le déficit est important
Le déficit et la dette fédérale sont une préoccupation pour le pays parce que la dette est détenue par ceux qui ont acheté des billets du Trésor et d’autres titres. Un déficit continu ajoute à la dette nationale, augmentant le montant dû aux détenteurs de titres.
La crainte est que le pays ne soit pas en mesure de payer. Lorsque cela se produit, les détenteurs de la dette exigent des intérêts plus élevés pour compenser le risque plus important. Cela augmente le coût de tous les taux d’intérêt et peut provoquer une récession.
Ressources pour le tableau
Déficits:
- 1929 à 2015 : Tableaux historiques, tableau 1.1.
- Le déficit pour l’exercice 2009 comprend 253 milliards de dollars de l’ARRA.
- 2016 : Budget américain de l’exercice 2018
- 2017 : Budget américain de l’exercice 2019
- 2018 : Budget américain de l’exercice 2020
- 2019 : Budget de l’exercice 2021
- 2020 et 2021 : Congressional Budget Office
Dette:
- 1929 à 2020 : Tableaux historiques du Trésor américain
- 2021 : Congressional Budget Office
GDP : Bureau of Economic Analysis (BEA)
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