Mitä on luottamuksen murtaminen?
Trust busting on talouden manipulointia, jota hallitukset eri puolilla maailmaa toteuttavat yrittäessään estää tai eliminoida monopoleja ja yritysten trusteja. Trustit ovat tyypillisesti suuria ryhmittymiä, jotka voivat omistaa useiden organisaatioiden omistusoikeuksia tai omaisuutta. Yleensä nämä organisaatiot kuuluvat samantyyppiseen toimialaan. Trusteista voi olla hyötyä jäsenille, koska se antaa niille suuremman markkinaosuuden. Tästä voi kuitenkin olla haittaa taloudelle.
Tietyillä markkinoilla monopolien lakkauttaminen edistää vapaata ja rajoittamatonta kilpailua, mikä on hyödyllistä sekä taloudelle että kuluttajille. Vaikka kilpailunrajoituslakeja ja trust busting -politiikkaa esiintyy kaikkialla maailmassa, termi trust busting liitetään yleisimmin Yhdysvaltojen 26. presidentin Theodore Rooseveltin talouspolitiikkaan. Tässä artikkelissa tuodaan esiin trust bustingin alkuperä, monopolien ja suurten trustien kielteiset taloudelliset seuraukset, antitrustilakien käytäntö eri puolilla maailmaa sekä Yhdysvaltain entisen presidentin Rooseveltin toteuttama trust busting.
Trust Bustingin alkuperä
Trust Bustingin juuret ovat kilpailulainsäädännössä, joka tunnetaan myös nimellä monopolien vastainen laki tai kilpailuoikeus. Näiden lakien avulla hallitukset voivat säännellä taloudellista kilpailutoimintaa, ja niitä voidaan soveltaa sekä julkisella että yksityisellä sektorilla. Useat talousteoriat pyrkivät selittämään kilpailun varmistamisen tärkeyttä markkinoilla. Uusklassisen teorian mukaan vapaaseen kilpailuun perustuvat taloudet parantavat yhteiskunnan elämänlaatua.
Historioitsijat uskovat, että kilpailulainsäädäntöä sovellettiin ensimmäisen kerran Rooman valtakunnassa viljan kaupan reilujen markkinoiden ylläpitämiseksi. Tämä viljan suojelua koskeva laki kielsi yksityishenkilöitä tekemästä mitään tarkoituksellisesti viljan hinnan manipuloimiseksi, kuten ostamasta ja varastoimasta koko tarjontaa tai estämästä lähetyksiä pääsemästä satamaan. Kilpailulainsäädäntö levisi edelleen koko Länsi-Eurooppaan ja Englantiin, jossa sitä laajennettiin keskiajalla.
Englannissa 1400-luvulla kilpailunrajoituksista tuli common law. Tämä laki teki laittomaksi sen, että kuka tahansa henkilö tai yritys loi tai solmi kauppasopimuksen tarkoituksenaan rajoittaa toisen henkilön tai yrityksen kauppakäytäntöjä. Kaupan rajoittamista koskeva common law on nykyään tunnustettu kilpailunrajoituslainsäädännön alkulähteeksi. Kanadasta tuli ensimmäinen maa, joka antoi nykyaikaista monopolien vastaista lainsäädäntöä 1800-luvun lopulla. Seuraavana vuonna Yhdysvallat hyväksyi vuonna 1890 Sherman Act -lain (Sherman Act of 1890), jota pidettiin askeleena kohti aiemmin common lawina tunnettujen asioiden virallistamista.
Miksi monopolit ja trustit ovat huono asia?
Monopoleilla, suurilla monialayrityksillä ja yritysten trusteilla voi olla erittäin kielteisiä seurauksia talousympäristölle. Kun yksittäinen toimiala on vain yhden yrityksen tai yrityksen hallinnassa, kuluttajat yleensä kärsivät. Suuri markkinaosuus tarkoittaa, että yritykset voivat nostaa hintoja ilman kilpailun aiheuttamaa riskiä. Lisäksi suuret trustit tai monopolit voivat tarjota huonompilaatuisia tuotteita, koska riski siitä, että kilpailija tarjoaa jotain parempaa, on epätodennäköinen. Tämä käytäntö poistaa kilpailun markkinoilta.
Eivät kaikki monopolit, monialayritykset ja yritystrustit osallistu tämäntyyppiseen markkinoiden hallintaan. Kilpailunrajoituslait, monopolien vastaiset lait ja trustien hajottamispolitiikat pyrkivät kuitenkin hajottamaan kaikki sellaiset suuret organisaatiot, jotka käyttävät hyväkseen suurempaa markkinaosuuttaan. Hallitukset ovat pyrkineet estämään nämä kielteiset markkinatulokset valvomalla tarkasti yritysten käyttäytymistä. Joitakin käyttäytymismalleja, joiden katsotaan hyödyntävän tai pitävän hallussaan suurempaa markkinaosuutta, ovat muun muassa seuraavat: tavarantuotannon pitäminen tarkoituksellisesti alhaisella tasolla, kahden tuotteen pakkaaminen samaan myyntiin, mikä poistaa kilpailijoilta markkinamahdollisuuden, ja kieltäytyminen toimittamasta tavaroita mahdollisille kilpailijoille.
Trustilakeja ympäri maailmaa
Nykyaikaiset kilpailuoikeudelliset lait ovat voimassa sekä Kanadassa että Yhdysvalloissa, joten tämä oikeudellinen ja taloudellinen käsite on edelleen levinnyt ympäri maailmaa. Vuoteen 2008 mennessä 111 maassa on säädetty kilpailulakeja. Yli puolet näistä maista on ottanut nämä lait käyttöön vasta muutaman viime vuosikymmenen aikana. Taloustieteilijät väittävät, että tämä nopea kasvu on johtunut Euroopan unionin perustamisesta ja Neuvostoliiton hajoamisesta. Aasiassa nämä lait ovat auttaneet talouksia kehittymään ja laajentumaan.
Trust Busting ja Yhdysvaltain presidentti Theodore Roosevelt
Vaikka Yhdysvallat oli virallisesti hyväksynyt Shermanin lain vuonna 1890, tuomioistuimet eivät tyypillisesti noudattaneet lakia koko maassa. Useimmissa tapauksissa tuomareilla oli taipumus asettua yritysten ja yhtiöiden puolelle. Yksi yleinen esimerkki tästä oli American Sugar Refining Company, joka haastettiin oikeuteen, koska se hallitsi noin 98 prosenttia Yhdysvaltojen sokerikaupasta. Vuonna 1895, vain viisi vuotta Shermanin lain hyväksymisen jälkeen, yhdysvaltalaiset tuomioistuimet antoivat tuomion American Sugar Refining Companyn hyväksi ja kieltäytyivät purkamasta sen määräysvaltaa teollisuudessa.
Kun Theodore Roosevelt astui virkaan vuonna 1901, kaikki muuttui. Vuonna 1902 Roosevelt elvytti Shermanin lain haastamalla oikeuteen Northern Securities Companyn, rautatietrustin, joka hallitsi seuraavia yrityksiä: Great Northern Railway, Northern Pacific Railway ja Chicago, Burlington and Quincy Railroad. Tuomioistuimen päätös aiheutti konglomeraatin hajoamisen. Vuonna 1903 hän teki tiivistä yhteistyötä kongressin kanssa Elkins Act -lain aikaansaamiseksi, jonka mukaan rautatieyhtiöt eivät saaneet antaa alennuksia suurille maatalousyrityksille. Nämä alennukset vaikeuttivat pienempien maatalousyritysten osallistumista rautatiepalveluihin, ja laki tähtäsi siihen, että rautatiepalveluiden käyttömahdollisuudet olisivat tasapuolisemmat kaikkialla. Samana vuonna entinen presidentti Roosevelt ajoi myös Expediting Act -lakia eteenpäin. Kun laki saatiin lailliseksi, sillä pyrittiin hajottamaan useita suuria trusteja, jotka olivat manipuloineet markkinoita ja Rooseveltin mukaan käyttäneet kuluttajia hyväkseen nostamalla hintoja rajoituksetta. Lain seurauksena hajotettiin muun muassa seuraavat trustit: teräs-, rautatie-, öljy- ja lihanjalostusyritykset.
Presidenttikautensa seitsemän ensimmäisen vuoden aikana Theodore Roosevelt ajoi jatkuvasti trustien murskaamiseen tähtäävää politiikkaa ja oikeuden päätöksiä. Hän haastoi tuona aikana ainakin 43 trustia oikeuteen. Kun hän ei ollut kiireinen trustien tuhoamispyrkimysten kanssa, entinen presidentti Roosevelt oli kiireinen sen varmistamisessa, että suuria trusteja ja monialayrityksiä ei voitu perustaa uudelleen. Hän esimerkiksi perusti vuonna 1903 Bureau of Corporations -viraston, jonka tehtävänä oli hallinnoida ja tutkia osavaltioiden väliseen kauppaan osallistuvia yhtiöitä. Presidentti Theodore Rooseveltia on usein kutsuttu ”The Trust Busteriksi” tunnustuksena hänen poliittisista toimistaan.