Board of Immigration Appeals (BIA)

Maahanmuuttovaltion valituslautakunta (BIA) käsittelee valituksia maahanmuuttotuomareiden päätöksistä.1 Tämä eroaa U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) -viraston (U.S. Citizenship and Immigration Services) virkailijoiden tekemistä päätöksistä, joihin on yleensä haettava muutosta Administrative Appeals Office (AAO) -virastolta.

Asioista, joista voidaan hakea muutosta BIA:ssa, ovat muun muassa:

• Lopulliset maastapoistamispäätökset (karkotuspäätökset),
• Turvapaikan epäämiset

ja

• maastapoistamisen pidättämistapaukset.

Valitusta on haettava 30 kalenteripäivän kuluessa siitä, kun maahanmuuttotuomarin päätös on annettu.

Voidaksemme auttaa sinua ymmärtämään paremmin maahanmuuttovalituksen valituslautakunnan menettelyjä, kalifornialaiset maahanmuuttojuristimme käsittelevät alla seuraavia asioita:

• 1. Mikä on maahanmuuttovalituslautakunta?
• 2. Minkä tyyppisiin päätöksiin voin hakea muutosta BIA:lta?
• 3. Mitä asioita lautakunta ei tutki?
• 4. Miten voin hakea muutosta maahanmuuttotuomarin päätökseen?
• 5. Kuinka kauan minulla on aikaa hakea muutosta maahanmuuttovalitukseen?
• 6. Voinko edustaa itseäni maahanmuuttovalituksen valituslautakunnassa?
• 7. Mitä tarvitsen valituksen tekemiseen?
• 8. Miten menettely tapahtuu BIA:ssa?
• 9. Kuinka paljon muutoksenhaku maahanmuuttopäätökseen maksaa?
• 10. Entä jos minulla ei ole varaa hakemusmaksuun?
• 11. Entä jos minulla ei ole varaa asianajajaan?
• 12. Kuinka kauan maahanmuuttovalituksen käsittely kestää?
• 13. Voinko saada lykkäystä, jos minut on määrätty karkotettavaksi?
• 14. Voinko valittaa edelleen, jos häviän maahanmuuttovalituksen valituslautakunnassa?

1. Voin hakea muutosta. Mikä on maahanmuuttovalituksia käsittelevä lautakunta?

Maahanmuuttovalituksia käsittelevä lautakunta (Board of Immigration Appeals, BIA) on korkein hallintoviranomainen, joka tulkitsee ja soveltaa maahanmuuttolakeja. Se on osa Yhdysvaltain oikeusministeriötä.

BIA käsittelee valituksia maahanmuuttotuomareiden ja joissakin tapauksissa sisäisen turvallisuuden ministeriön (DHS) virkamiesten päätöksistä.2

Se ei käsittele valituksia Yhdysvaltain kansalaisuus- ja maahanmuuttoviraston (USCIS) tekemistä päätöksistä, joihin on yleensä haettava muutosta hallinnolliselta muutoksenhakutoimistolta (Administrative Appeals Office, AAO).

Maahanmuuttovalituksia käsittelevä lautakunta sijaitsee Falls Churchissa, Virginiassa, joka sijaitsee Washingtonin pääkaupunkiseudulla. Valittajien ei kuitenkaan tarvitse saapua henkilökohtaisesti paikalle.

2. Muutoksenhakijoiden ei tarvitse saapua henkilökohtaisesti paikalle. Minkä tyyppisiin päätöksiin voin hakea muutosta BIA:lta?

Maahanmuuttovalituslautakunta voi tarkistaa useimmat maahanmuuttotuomareiden päätökset (muut kuin uskottavan pelon ja perustellun pelon määritykset).

Asioita, joita BIA voi tarkistaa, ovat muun muassa:

• Karkottamis-, karkottamis- ja maastapoistamispäätökset (tietyin rajoituksin vapaaehtoista poistumista koskevien päätösten osalta)3
• turvapaikka;
• maastapoistamisen / maastapoistamisen lykkääminen,
• Yhdysvaltain maahanpääsyä Yhdysvaltoihin hakevien ulkomaalaisten poissulkeminen,
• Hakemukset ulkomaalaisten sukulaisten aseman luokittelemiseksi etuuskohteluun oikeuttavien maahanmuuttajaviisumien myöntämistä varten,
• Hakemukset aiempien päätösten uudelleen avaamiseksi ja uudelleenkäsittelyn aloittamiseksi,
• Takuun tai ehdonalaisen vapauden epääminen.

BIA käsittelee myös valituksia sisäisen turvallisuuden ministeriön (DHS) päätöksistä, jotka koskevat:

• perheperusteisia maahanmuuttohakemuksia,
• vapautuksia tutkittavaksi ottamisen esteellisyydestä4 ja
• Joitakin DHS:n hallinnollisia sakkoja ja rangaistuksia.

3. Mitä asioita lautakunta ei tutki?

Lautakunnalla ei yleensä ole valtuuksia tutkia päätöksiä, joita maahanmuuttotuomarit eivät ole tehneet. Joitakin yleisiä esimerkkejä asioista, joista ei voi valittaa BIA:han, ovat muun muassa seuraavat:

• Suorat valitukset henkilöiltä, jotka on poistettu / karkotettu ”poissaolevina”;5
• Todennäköistä pelkoa koskevat päätökset, riippumatta siitä, onko ne tehnyt turvapaikkavirkailija vai maahanmuuttotuomari;
• Maahanmuuttotuomarin tekemät perusteltua pelkoa koskevat päätökset;
• tai
• Suurin osa viisumihakemuksista, mukaan luettuina työllistymisperusteiset maahanmuuttoaiheiset maahanmuuttoaiheiset viisumihakemukset,&
• k-1-sovittelija-/sisänaines- eli K-1-menettelyn piiriin kuuluvia viisumihakemuksia.

Lautakunta ei myöskään voi tarkistaa DHS:n hylkäämiä aseman muuttamista koskevia hakemuksia.

Tällaiset valitukset tehdään yleensä hallinnolliselle muutoksenhakutoimistolle tai joskus alkuperäisen päätöksen tehneelle virastolle.

4. Miten voin valittaa maahanmuuttoasioita käsittelevän tuomarin päätöksestä?

Maahanmuuttoasioita käsittelevässä tuomioistuimessa maahanmuuttoasioita käsittelevä tuomari tekee päätöksensä. Sekä hallituksella että maahanmuuttajalla on oikeus valittaa siitä.

Jos tuomari tekee kuulemisessa epäsuotuisan päätöksen, hän kysyy, haluaako maahanmuuttaja valittaa päätöksestä. Jos maahanmuuttaja ei halua valittaa, hallitus voi aloittaa karkotusprosessin välittömästi (maastapoistamistapauksessa).

Jos maahanmuuttaja ajattelee haluavansa valittaa, maahanmuuttajan on ilmoitettava tuomarille haluavansa valittaa. Tai maahanmuuttaja voi yksinkertaisesti kertoa tuomarille, että hän haluaa varata itselleen oikeuden hakea muutosta.

5. Kuinka kauan minulla on aikaa hakea maahanmuuttovalitusta?

Kumpikin osapuoli voi valittaa maahanmuuttotuomarin päätöksestä BIA:lle 30 kalenteripäivän kuluessa maahanmuuttotuomarin päätöksestä. Muutoksenhakuilmoituksen (yhdessä maksun tai poikkeuslupahakemuksen kanssa) on oltava BIA:ssa tosiasiallisesti VASTAANOTETTU tämän 30 päivän määräajan kuluessa – ei vain postileimattu.

Koska ne ovat kalenteripäiviä eivätkä arkipäiviä, viikonloput ja juhlapyhät lasketaan mukaan 30 päivän määräaikaa laskettaessa.

Jos kuitenkin määräaika osuu viikonloppuun tai lakisääteiseen vapaapäivään, eräpäivä on seuraava pankkipäivä.

Varmuuden vuoksi ilmoitus on parasta lähettää yön yli -lähetyksenä tai kirjattuna kirjeenä hyvissä ajoin ennen määräajan päättymistä.

6. Voinko edustaa itseäni maahanmuuttovalituksen valituslautakunnassa?

Muuttajilla on oikeus edustaa itseään valituksen aikana. Muutoksenhaussa on kuitenkin tiukat säännöt, joita on noudatettava kirjaimellisesti.

Lisäksi BIA:ta sitovat ennakkopäätökset ja oikeustapaukset, jotka on usein selvitettävä ja perusteltava huolellisesti.

Useimpien maahanmuuttajien on siksi parempi, että heidän maahanmuuttovalituksestaan huolehtii lakimies.

Kannattaa lisäksi huomioida, että muutoksenhakuilmoitus on täytettävä englanninkielisenä, tai muutoksenhaku hylätään.

7. Mitä tarvitsen valituksen tekemiseen?

Jos maahanmuuttajaa ei edustanut asianajaja alkuperäisessä maahanmuuttoasiassa, tuomari antaa maahanmuuttajalle tiedotusoppaan, joka sisältää lomakkeet valituksen tekemistä varten.

Maahanmuuttajan on myös saatava käyntikortti (tai postiosoite) Department of Homeland Securityn asianajajalta. Maahanmuuttaja tarvitsee tämän osoitteen, jotta hän voi toimittaa DHS:lle muutoksenhakuilmoituksen ja muut asiakirjat.

Jos palkkaat asianajajan hoitamaan muutoksenhakusi, asianajaja voi toimittaa nämä paperit puolestasi. Muista vain, että BIA:n on saatava valitusilmoitus 30 päivän kuluessa, joten sinun ei kannata viivytellä ottamalla yhteyttä asianajajaan.

8. Valitusilmoitus on toimitettava BIA:lle 30 päivän kuluessa. Miten menettely BIA:ssa hoidetaan?

BIA ei yleensä järjestä oikeudenkäyntiä oikeussalissa. Se ratkaisee valitukset ”paperikatselmuksella”.

Harvinaisissa tapauksissa BIA suostuu kuulemaan suullisia perusteluja. Ne pidetään yleensä lautakunnan Virginiassa sijaitsevassa päätoimipaikassa.

9. Paljonko muutoksenhaku maahanmuuttopäätökseen maksaa?

BIA:n nykyisin perimä oikeudenkäyntimaksu useimmista maahanmuuttovalituksista on 110 dollaria.

Takuun tai valituskelpoisen turvapaikkahakemuksen muutoksenhausta ei kuitenkaan peritä maksua.

Kaikkien muutoksenhakuilmoitusten mukana on oltava JOKAINEN:

1. Kelpoinen shekki tai maksumääräys, joka on täsmälleen hakemusmaksun suuruinen, tai
2. Hakemus maksun perimättä jättämisestä (jota käsitellään jäljempänä).

Shekkien ja maksumääräyksien on oltava yhdysvaltalaisen rahoituslaitoksen nostamia, ja ne on osoitettava Yhdysvaltain oikeusministeriölle. Jos sekkiä ei hyväksytä, hakemus hylätään. Näin ollen maksumääräys on turvallisempi vaihtoehto.

Huomaa, että hakemusmaksu ei sisällä asianajajan palveluja.

10. Entä jos minulla ei ole varaa hakemusmaksuun?

Maahanmuuttaja, jolla ei ole varaa hakemusmaksuun, voi lähettää BIA:n valitusmaksusta luopumista koskevan pyynnön (lomake EOIR-26A) valitusilmoituksen mukana.

Maksusta luopumista ei myönnetä automaattisesti. Hakijan on osoitettava taloudelliset vaikeudet tai työkyvyttömyys. Lomakkeessa hakijaa pyydetään ilmoittamaan kuukausittaiset tulonsa ja menonsa.

Nämä ovat vakuutuksia, jotka annetaan väärän valan uhalla. Maksuvapautushakemuksessa valehteleminen voi johtaa rikosoikeudelliseen vastuuseen.

11. Entä jos minulla ei ole varaa asianajajaan?

Yhdysvaltain oikeusministeriö ylläpitää luetteloa pro bono -oikeuspalvelujen tarjoajista.

Pro bono -lakimiehiä ovat asianajajat, jotka ovat sitoutuneet tarjoamaan vähintään 50 tuntia vuodessa maksuttomia oikeudellisia palveluja niissä maahanmuuttotuomioistuimissa, joissa heidän toimistonsa sijaitsee.

Voit myös löytää ilmaisen tai edullisen asianajajan paikallisen asianajajayhdistyksen kautta – esimerkiksi Los Angelesin piirikunnan asianajajayhdistyksen maahanmuuttajien oikeusapuprojektin kautta.

Muuttajilla on myös oikeus edustaa itseään (tätä ei tosin suositella). Lisätietoja on Maahanmuuttovalituksia käsittelevän lautakunnan käytännön käsikirjassa.

12. Kuinka kauan maahanmuuttoasioiden muutoksenhaku kestää?

Maahanmuuttoasioiden muutoksenhakulautakunnalle tehtävät valitukset kestävät yleensä 6 kuukaudesta yhteen vuoteen. Ne voivat kuitenkin kestää kauemmin, jos tapaus on erityisen monimutkainen tai jos valituslautakunnassa on vireillä useita valituksia.

13. Muutoksenhakulautakunta. Voinko saada lykkäystä, jos minut on määrätty karkotettavaksi?

Maahanmuuttaja, joka on määrätty karkotettavaksi, voi saada lykkäystä siksi ajaksi, kun valitus BIA:ssa on vireillä. Lykkäys on määräys, joka estää DHS:ää panemasta täytäntöön maastapoistamis-, karkottamis- tai maastapoistamismääräystä.

Joitakin lykkäyksiä myönnetään automaattisesti valituksen käsittelyn ajaksi. Esimerkiksi BIA myöntää lykkäyksen automaattisesti, kun maahanmuuttaja valittaa rusketusmaahanmuuttotuomarin päätöksestä, joka koskee asian asiasisältöä (eikä menettelyyn liittyvää muotoseikkaa).

Toisissa tapauksissa lykkäys on ”harkinnanvarainen”, ja sitä on pyydettävä vetoomuksella.

Jos ulkomaalainen on fyysisesti vangittuna ja karkotettavana, BIA voi ratkaista asian välittömästi ”kiireellisellä” lykkäyspyynnöllä.

Muussa tapauksessa BIA käsittelee lykkäyspyynnön muutoksenhaun normaalin päätöksenteon yhteydessä.

Lykkäyspyyntöä, joka ei ole kiireellinen, voidaan täydentää kiireellisellä lykkäyspyynnöllä, jos ulkomaalainen ilmoittautuu DHS:n huostaan karkotettavaksi hänen asiansa ja lykkäyspyyntönsä ollessa vireillä.

14. Lykkäyspyyntöä ei tarvitse käsitellä. Voinko valittaa edelleen, jos häviän Board of Immigration Appeals -lautakunnassa?

Useimpiin BIA:n päätöksiin voidaan hakea edelleen muutosta Yhdysvaltain muutoksenhakutuomioistuimessa.

Kaliforniassa BIA:n päätöksiin haetaan muutosta Yhdysvaltain yhdeksännen piirin muutoksenhakutuomioistuimessa.

Kaliforniassa on kaksi yhdeksännen piirin tuomioistuinta – toinen Los Angelesin alueella ja toinen San Franciscossa. Ne sijaitsevat osoitteessa:

The Richard H. Chambers Courthouse
125 South Grand Avenue,
Pasadena, CA 91105
Phone: (626) 229-7250

The James R. Browning Courthouse
95 7th Street,
San Francisco, Ca 94103
Phone: (415) 355-8000

Valitukset liittovaltion tuomioistuimeen on jätettävä 30 kalenteripäivän kuluessa BIA:n päätöksen tekemisestä.

Tarvitsetko apua maahanmuuttovalituksessa? Soita meille…

Jos sinä tai joku tuntemasi henkilö on hävinnyt maahanmuuttoa koskevan menettelyn, kutsumme sinut ottamaan yhteyttä meihin ilmaista konsultaatiota varten.

Asiantuntevat Etelä-Kalifornian maahanmuuttoasianajajamme voivat auttaa sinua pysymään maassa ja valittamaan tapauksestasi.

Soita meille tai täytä tällä sivulla oleva lomake, jotta voit sopia maksuttoman konsultaation. Olemme tavoitettavissa 24/7 varmistaaksemme, että saat tarvitsemasi avun.