Board of Immigration Appeals (BIA)

Le Board of Immigration Appeals (BIA) entend les appels des décisions des juges de l’immigration1. Cela contraste avec les déterminations faites par les agents des services de la citoyenneté et de l’immigration des États-Unis (USCIS), qui doivent généralement faire l’objet d’un appel auprès du bureau des appels administratifs (AAO).

Les affaires qui peuvent faire l’objet d’un appel auprès de la BIA comprennent, entre autres :

• Les ordres définitifs de renvoi (expulsion),
• Le refus d’asile, et
• Les cas de retenue de renvoi.

L’appel doit être demandé dans les 30 jours civils suivant la date de la décision du juge de l’immigration.

Pour vous aider à mieux comprendre les procédures de la Commission d’appel de l’immigration, nos avocats californiens spécialisés dans l’immigration discutent des points suivants, ci-dessous :

• 1. Qu’est-ce que la Commission d’appel de l’immigration ?
• 2. Quels types de décisions puis-je faire appel à la BIA ?
• 3. Quelles sont les questions que la Commission n’examine pas ?
• 4. Comment puis-je faire appel de la décision d’un juge de l’immigration ?
• 5. Combien de temps ai-je pour demander un appel en matière d’immigration ?
• 6. Puis-je me représenter moi-même devant la Commission des appels en matière d’immigration ?
• 7. De quoi ai-je besoin pour déposer un appel ?
• 8. Comment se déroulent les procédures devant la BIA ?
• 9. Combien coûte l’appel d’une décision d’immigration ?
• 10. Que faire si je n’ai pas les moyens de payer les frais de dépôt?
• 11. Que faire si je n’ai pas les moyens de payer un avocat?
• 12. Combien de temps dure un appel en matière d’immigration ?
• 13. Puis-je obtenir un sursis si l’on a ordonné mon expulsion ?
• 14. Puis-je faire un autre appel si je perds à la Commission des appels en matière d’immigration ?

1. Qu’est-ce que la Commission d’appel de l’immigration ?

La Commission d’appel de l’immigration (BIA) est la plus haute agence administrative pour l’interprétation et l’application des lois sur l’immigration. Elle fait partie du ministère de la Justice des États-Unis.

La BIA entend les appels des décisions des juges de l’immigration et, dans certains cas, des fonctionnaires du ministère de la Sécurité intérieure (DHS).2.

Il n’entend pas les appels des décisions prises par les services de citoyenneté et d’immigration des États-Unis (USCIS), qui doivent généralement faire l’objet d’un appel auprès de l’Administrative Appeals Office (AAO).

Le Board of Immigration Appeals est situé à Falls Church, en Virginie, qui se trouve dans la zone métropolitaine de Washington, D.C.. Cependant, les appelants n’ont pas besoin de se présenter en personne.

2. Quels types de décisions puis-je faire appel devant la BIA ?

La Commission d’appel de l’immigration peut réviser la plupart des décisions des juges de l’immigration (autres que les déterminations de crainte crédible et de crainte raisonnable).

Les questions que la BIA peut examiner comprennent, sans limitation :

• Ordonnances de renvoi, d’expulsion et d’exclusion (avec certaines limitations sur les décisions impliquant un départ volontaire);3
• Asile;
• Suspension de renvoi / expulsion,
• Exclusion des étrangers demandant l’admission aux États-Unis,
• Demandes de classification du statut des parents étrangers pour la délivrance de visas d’immigrant préférentiel,
• Motions de réouverture et de réexamen de décisions antérieures, et
• Défaut de caution ou de libération conditionnelle.

La BIA entend également les appels des décisions du Department of Homeland Security (DHS) concernant :

• Les pétitions d’immigrants fondées sur la famille,
• Les dérogations d’inadmissibilité,4 et
• Certaines amendes et pénalités administratives du DHS.

3. Quelles sont les questions que la Commission n’examine pas ?

La Commission n’a généralement pas le pouvoir d’examiner les décisions qui ne sont pas rendues par les juges de l’immigration. Voici quelques exemples courants de questions qui ne peuvent pas faire l’objet d’un appel auprès de la BIA :

• Appels directs de personnes renvoyées / expulsées « in absentia »;5
• Déterminations de crainte crédible, qu’elles soient faites par un agent d’asile ou un juge de l’immigration;
• Déterminations de crainte raisonnable faites par un juge de l’immigration ; ou
• La plupart des pétitions de visa, y compris les pétitions de visa d’immigrant basées sur l’emploi &Les pétitions de fiancé/fiancée K-1.

La Commission ne peut pas non plus examiner les refus du DHS concernant les demandes d’ajustement de statut.

Ces appels sont généralement faits auprès de l’Administrative Appeals Office ou parfois auprès de l’agence qui a rendu la décision initiale.

4. Comment faire appel de la décision d’un juge de l’immigration ?

Durant la procédure du tribunal de l’immigration, le juge de l’immigration rendra une décision. Le gouvernement et l’immigrant ont le droit d’en faire appel.

Si le juge rend une décision défavorable lors de l’audience, il demandera si l’immigrant souhaite faire appel de la décision. Si l’immigrant ne veut pas faire appel, le gouvernement peut commencer le processus d’expulsion immédiatement (dans un cas d’expulsion).

Si l’immigrant pense qu’il souhaite faire appel, il doit dire au juge qu’il ou elle souhaite faire appel. Ou l’immigrant peut simplement dire au juge qu’il souhaite se réserver le droit de faire appel.

5. Combien de temps ai-je pour demander un appel en matière d’immigration?

L’une ou l’autre des parties peut faire appel de la décision du juge de l’immigration auprès de la BIA dans les 30 jours civils suivant la décision du juge de l’immigration. L’avis d’appel (ainsi que le paiement ou la demande de dispense) doit effectivement être REÇU par la BIA dans ce délai de 30 jours – et non pas simplement oblitéré par la poste.

Parce qu’il s’agit de jours civils, et non de jours ouvrables, les week-ends et les jours fériés comptent pour le calcul du délai de 30 jours.

Cependant, si l’échéance tombe un week-end ou un jour férié, la date d’échéance est le jour ouvrable suivant.

Pour être sûr, il est préférable d’envoyer l’avis par livraison de nuit ou par courrier certifié bien avant l’échéance.

6. Puis-je me représenter moi-même devant la Commission d’appel de l’immigration ?

Les immigrants ont le droit de se représenter eux-mêmes pendant un appel. Cependant, les appels ont des règles strictes qui doivent être suivies à la lettre.

En outre, la BIA est liée par des décisions et des affaires judiciaires qui font jurisprudence et qui doivent souvent être soigneusement recherchées et argumentées.

La plupart des immigrants ont donc intérêt à confier leur appel en matière d’immigration à un avocat.

Notez en outre que l’avis d’appel doit être rempli en anglais ou l’appel sera rejeté.

7. De quoi ai-je besoin pour déposer un appel ?

Si l’immigrant n’a pas été représenté par un avocat au cours de l’affaire d’immigration initiale, le juge lui remettra un guide d’information qui contient des formulaires pour déposer un appel.

L’immigrant devrait également obtenir une carte professionnelle (ou une adresse postale) de l’avocat du Département de la sécurité intérieure. L’immigrant aura besoin de cette adresse pour signifier au DHS l’avis d’appel et d’autres documents.

Si vous engagez un avocat pour traiter votre appel, celui-ci peut signifier ces documents pour vous. Rappelez-vous simplement que l’avis d’appel doit être reçu par la BIA dans les 30 jours, vous ne devez donc pas tarder à contacter un avocat.

8. Comment se déroulent les procédures devant la BIA ?

Généralement, la BIA ne mène pas de procédures en salle d’audience. Il décide des appels par un « examen sur papier » des cas.

En de rares occasions, le BIA acceptera d’entendre des arguments oraux. Celles-ci auront généralement lieu au siège de la Commission en Virginie.

9. Combien coûte l’appel d’une décision d’immigration ?

Les frais de dépôt actuels de la BIA pour la plupart des appels d’immigration sont de 110 $.

Par contre, il n’y a pas de frais pour faire appel d’un cautionnement ou d’une demande d’asile susceptible d’appel.

Tous les avis d’appel doivent être accompagnés de SOIT :

1. Un chèque ou un mandat valide pour le montant exact des frais de dépôt, ou
2. Une demande de dispense de frais (discutée ci-dessous).

Les chèques et les mandats doivent être tirés sur une institution financière américaine et être libellés à l’ordre du ministère de la Justice des États-Unis. Si un chèque n’est pas compensé, le dépôt sera rejeté. En conséquence, un mandat est une option plus sûre.

Notez que la taxe de dépôt ne comprend pas les services d’un avocat.

10. Que se passe-t-il si je ne peux pas payer les frais de dépôt ?

Un immigrant qui ne peut pas payer les frais peut envoyer une demande de dispense de frais d’appel de la BIA (formulaire EOIR-26A) avec l’avis d’appel.

Les dispenses de frais ne sont pas accordées automatiquement. Le demandeur doit démontrer des difficultés économiques ou une incapacité. Sur le formulaire, il sera demandé au demandeur de divulguer ses revenus et ses dépenses mensuelles.

Ces déclarations sont faites sous peine de parjure. Mentir sur une demande de dispense de frais peut entraîner des poursuites pénales.

11. Que faire si je n’ai pas les moyens de payer un avocat ?

Le ministère de la Justice des États-Unis tient une liste de fournisseurs de services juridiques pro bono.

Les avocats pro bono sont ceux qui se sont engagés à fournir au moins 50 heures par an de services juridiques gratuits dans les tribunaux d’immigration où se trouvent leurs bureaux.

Vous pouvez également trouver un avocat gratuit ou à faible coût par le biais de votre association locale du barreau – par exemple, le projet d’assistance juridique en matière d’immigration de l’association du barreau du comté de Los Angeles.

Les immigrants ont également le droit de se représenter eux-mêmes (bien que cela ne soit pas recommandé). Pour plus d’informations, voir le manuel de pratique du Board of Immigration Appeals.

12. Combien de temps dure un appel en matière d’immigration ?

Les appels devant la Commission d’appel en matière d’immigration prennent généralement entre 6 mois et un an. Mais ils peuvent prendre plus de temps si l’affaire est particulièrement complexe ou si le Board a de nombreux appels en cours.

13. Puis-je obtenir un sursis si j’ai reçu un ordre d’expulsion ?

Un étranger qui a reçu un ordre d’expulsion peut être en mesure d’obtenir un sursis pendant qu’un appel devant la BIA est en cours. Un sursis est un ordre qui empêche le DHS d’exécuter un ordre d’expulsion, de déportation ou d’exclusion.

Certains sursis sont accordés automatiquement pendant que l’appel est en cours. Par exemple, la BIA délivrera automatiquement un sursis lorsqu’un immigrant fait appel de la décision du juge de l’immigration sur le fond de l’affaire (par opposition à une technicité procédurale).

Dans d’autres cas, un sursis est « discrétionnaire » et doit être demandé par pétition.

Si un étranger est en détention physique et sur le point d’être expulsé, la BIA peut décider de la question immédiatement avec une demande de sursis « d’urgence ».

Dans le cas contraire, la BIA examinera une demande de sursis pendant le cours normal de la décision sur l’appel.

Une demande de sursis « non urgente » peut être complétée par une demande de sursis d’urgence si l’étranger se présente à la garde du DHS pour être expulsé alors que son cas et sa demande de sursis sont en cours.

14. Puis-je faire appel plus loin si je perds à la Commission d’appel de l’immigration ?

La plupart des décisions de la BIA peuvent faire l’objet d’un appel supplémentaire devant la Cour d’appel des États-Unis.

En Californie, les décisions de la BIA font l’objet d’un appel devant la Cour d’appel des États-Unis pour le 9e circuit.

La Californie compte deux cours du 9e circuit – une dans la région de Los Angeles et une à San Francisco. Ils sont situés à :

Le palais de justice Richard H. Chambers
125 South Grand Avenue,
Pasadena, CA 91105
Téléphone : (626) 229-7250

Le palais de justice James R. Browning
95 7th Street,
San Francisco, Ca 94103
Téléphone : (415) 355-8000

Les appels devant la cour fédérale doivent être déposés dans les 30 jours civils à compter de la date de la décision de la BIA.

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