Die Einwohner von Bend können bald ihre Essensreste, ihr Fleisch und ihren Kaffeesatz zusammen mit ihren Gartenabfällen zur Müllabfuhr bringen – ein Schritt, der mit dem Abschluss eines Planungsprozesses in Deschutes County einhergeht, der darauf abzielt, den Abfall der wachsenden Region zu bewältigen.
Der optionale Müllabfuhrservice durch die Müllabfuhr von Cascade Disposal und Bend Garbage & Recycling bei Haushalten in Bend umfasst seit langem auch Rohkost. Ab dem 1. Oktober werden auch Brot, Knochen und andere Lebensmittelabfälle mitgenommen.
Die Änderung folgt auf ein erfolgreiches Pilotprogramm, an dem 600 Kunden teilgenommen haben, sagte Susan Baker, Kommunalmanagerin bei Bend Garbage & Recycling, jetzt Republic Services. Der derzeitige Abholrhythmus von jeder zweiten Woche wird beibehalten, ebenso wie die derzeitigen Kosten von 4,90 Dollar pro Monat bei einem Jahresabonnement für Müll. Die Teilnehmer können in den Büros der beiden Unternehmen in Bend einen kostenlosen 2-Gallonen-Kücheneimer abholen, in dem sie Abfälle aufbewahren können, die in die Restmülltonne eines Hauses passen. Das gesammelte Material wird zu Kompost verarbeitet.
„Es war einfach eine natürliche Entwicklung“, sagte Baker. Es entspricht auch den Ideen in den jüngsten Vorschlägen des Landkreises und der Stadt, bemerkte sie.
Es sind Bemühungen im Gange, um den künftigen Müll in der Region zu beseitigen. Der Stadtrat von Bend wird demnächst einen breit angelegten Klimaaktionsplan prüfen, der einen Abschnitt über Abfall enthält, in dem gefordert wird, mehr Lebensmittelabfälle zu verwerten, Recycling- und Kompostierungsprogramme für Mehrfamilienhäuser zu entwickeln und ein Recyclingprogramm für Touristen einzurichten.
Deschutes County prüft derzeit einen eigenen umfangreichen Planentwurf, der als Fahrplan für die nächsten 20 Jahre der Abfallbewirtschaftung in der Region dienen soll. Die Kommissare des Bezirks sollten letzte Woche über den Plan abstimmen, aber sie prüfen ihn noch. Der Deschutes County Solid Waste Management Plan befasst sich mit Sammlung, Entsorgung, Recycling und Abfallverringerung. Der Plan enthält auch Empfehlungen und setzt Prioritäten für die Einrichtung eines neuen Entsorgungssystems im County, wobei davon ausgegangen wird, dass die Kapazität der Knott Landfill Recycling and Transfer Facility in Bend innerhalb von 10 Jahren erreicht sein wird.
In Oregon müssen die Landkreise und Städte Dienstleistungen für die Abfallentsorgung anbieten. Deschutes County tut dies über sein Department of Solid Waste, das die Dienstleistungen überwacht und die Anlagen betreibt. Die Einnahmen für den Betrieb des Systems stammen aus Gebühren, die die Kunden zahlen, und nicht aus allgemeinen Steuereinnahmen.
Die Abteilung betreibt vier ländliche Umladestationen und die Bezirksdeponie Knott Landfill. Bend, Redmond, Sisters und La Pine erbringen die Müllabfuhr in ihrem Zuständigkeitsbereich über vier private Unternehmen mit Franchiseverträgen. Jeder Gerichtsbezirk legt die Dienstleistungsstandards und Tarife fest. Die Mülldeponie nimmt alle Abfälle von konzessionierten Sammelunternehmen und Umladestationen auf, die nicht recycelt werden können.
In den vergangenen anderthalb Jahren haben das Department of Solid Waste, ein beauftragtes Beraterteam und ein beratender Ausschuss, der sich aus vom Bezirk ernannten Mitgliedern zusammensetzt – Vertretern von Abfallentsorgern, Städten, Umwelt- und Gemeindeorganisationen – an der Ausarbeitung des umfassenden Abfallwirtschaftsplans gearbeitet. Der Prozess umfasste öffentliche Versammlungen, eine Webseite mit dem Plan und öffentliche Umfragen, um Beiträge zu erhalten.
Der Plan empfiehlt einen Mix aus Strategien, die zunächst zur Abfallreduzierung, dann zur Wiederverwendung und zum Recycling von Materialien, zur Kompostierung, zur Energierückgewinnung und schließlich zur Abfallbeseitigung auf Deponien beitragen.
Die Umleitung von Abfällen von der Deponie ist der Schlüssel. Der Plan stellt fest, dass die Deponie in den letzten zwei Jahren mehr als 180.000 Tonnen Abfall pro Jahr angenommen hat. In den Jahren 2017 und 2018 wurden etwa 33 % der Abfälle des Bezirks von der Deponie abgeleitet. Das ist weniger als das Verwertungsziel von 45 % bis 2025, das der Bundesstaat für Deschutes County festgelegt hat – ein Ziel, das die Umwelt schützen soll, indem es die Anzahl der auf Deponien entsorgten Abfälle und die Auswirkungen der durch Deponien verursachten Treibhausgasemissionen verringert. Die meisten Gemeinden in Oregon und im ganzen Land verzeichneten in diesem Zeitraum jedoch einen Rückgang des Recyclings, da die Märkte für wiedergewonnene Materialien rückläufig waren, heißt es in dem Plan.
Eine neue Mülldeponie ist ebenfalls wichtig. Die Bevölkerung des Bezirks wuchs von 2010 bis 2016 um fast 15 % – und in den letzten drei Jahren stieg die Menge der auf der Deponie Knott entsorgten Abfälle dem Plan zufolge um 11 % pro Jahr. Angesichts des erwarteten weiteren Wachstums – möglicherweise 230.000 Menschen bis 2030 – betont der Plan die Notwendigkeit, eine neue Deponie zu genehmigen und zu nutzen, wenn die Deponie Knott geschlossen wird.
Der Plan empfiehlt den Bau einer neuen Deponie in der Grafschaft – anstelle des Transports von Abfällen zu regionalen Deponien in der Nähe der Columbia Gorge – im Rahmen eines formellen Verfahrens, das bis 2021 beginnen soll. Der Plan enthält eine Reihe von Empfehlungen, die darauf abzielen, das Deponieaufkommen in den nächsten 15 Jahren um bis zu 15 % zu reduzieren und damit in Verbindung mit den laufenden Programmen das staatliche Ziel von 45 % zu erreichen oder zu übertreffen.
Der Plan empfiehlt unter anderem den Ausbau bestehender Umladestationen, die Einführung eines Standardprogramms zur Abfallreduzierung und -wiederverwendung für Haushalte und Unternehmen, die Einführung eines Universaldienstes für die Sammlung pflanzlicher Lebensmittelabfälle und die Untersuchung des Abfallstroms, um seine Zusammensetzung besser zu verstehen und Optionen besser bewerten und gestalten zu können. Eine Studie könnte beispielsweise dazu beitragen, Wege für den Umgang mit Holz, Dächern und anderen Materialien aus Bau- und Abbrucharbeiten zu finden, die etwa 25 % der Abfälle auf der Mülldeponie verursachen. Zu den weiteren Empfehlungen gehören die Verwertung von Lebensmittelabfällen und die Prüfung von Möglichkeiten zur Verbesserung von Kompostierungsanlagen, die Ausarbeitung von Plänen zur Verbesserung von Umladestationen und die Aufstellung eines Programms zur Verbesserung der Kapitalausstattung, um in den nächsten zehn Jahren in Änderungen an den Umladestationen zu investieren.
In dem Plan wird darauf hingewiesen, dass er lediglich eine Strategie zur Erreichung der Ziele des Landkreises und der Städte skizziert und dass im Laufe des nächsten Jahrzehnts verschiedene Maßnahmen, Entscheidungen und Details sowie die Einbeziehung der Öffentlichkeit zu den verschiedenen Themen erforderlich sind.
Bedenken
Die Kommissare des Bezirks haben den Plan größtenteils gelobt, obwohl Kommissar Anthony DeBone wiederholt vorgeschlagen hat, die Frage der Rolle des Privatsektors im Abfallsystem und die möglichen zukünftigen Optionen für den Privatsektor mit einzubeziehen. Der Entwurf des Plans tut dies in einem Anhang.
Doch einige der Ideen des Plans haben beim Vorsitzenden des Verwaltungsrats, Phil Henderson, Bedenken ausgelöst.
Auf einer Sitzung am 18. September sagte Henderson, er stimme mit einigen Empfehlungen des Plans überein, stelle aber andere in Frage. Er fragte sich, ob die Empfehlung, das Programm zur Abfallreduzierung und -wiederverwendung für Privathaushalte und Unternehmen im gesamten Bezirk zu standardisieren, notwendig sei. Er stellte die Notwendigkeit der Empfehlung für Lebensmittelabfälle in Frage und fragte sich nach den wirtschaftlichen Kosten und Vorteilen, da die Menschen hier nicht so weit von einer Mülldeponie entfernt leben wie in Orten wie Portland. Derartige Bemühungen in Großstädten seien hier nicht immer angebracht, sagte er. Und er stellte eine Empfehlung in Frage, mehr Gebühren für die Erzeugung von mehr Abfall zu erheben.
Er stellte auch in Frage, ob derartige Empfehlungen ein Ziel des Ausschusses seien und ob der Ausschuss über die richtigen Leute verfüge, um solche Fragen zu bewerten.
„Ich weiß nicht, ob es unser Ziel ist, das Verhalten neu zu lenken“, sagte Henderson.
Außerdem wird in der Region viel gebaut, und dieser Sektor braucht vielleicht mehr Aufmerksamkeit, fügte er hinzu. Er forderte eine weitere Diskussion vor der Abstimmung.
Nach der Sitzung lobte Henderson die Bemühungen des Ausschusses – und den Ansatz des Plans – bei der Analyse verschiedener Themen, einschließlich der Deponieproblematik, und sagte, dies sei der Hauptgrund für die Einrichtung des Ausschusses. Er stellte jedoch in Frage, ob die zahlreichen Empfehlungen, die der Plan enthält, im Rahmen des Prozesses lagen, oder ob die Ausschussmitglieder vom Standpunkt der öffentlichen Ordnung aus gut genug überprüft wurden, um Themen wie Kosten und Verhalten zu behandeln.
Er bezweifelt auch, dass Ziele für das Recycling gesetzt werden, wenn die Zukunft dieser Industrie heute ungewisser ist als in der Vergangenheit. Er zweifelt nicht an den Bemühungen, da er derjenige in seiner Familie ist, der sie unternimmt.
„Ich bringe regelmäßig Flaschen und Dosen zurück“, sagte Henderson.
Aber er fragte sich, warum dem Bauschutt nicht mehr Aufmerksamkeit geschenkt wurde.
„Wir sind so etwas wie das Aushängeschild für eine wachsende Gemeinde“, sagte Henderson. „Wir könnten in diesem Bereich führend sein.“
Er merkte an, dass der Plan vieles enthalte, was er unterschreiben werde, und dass der Bezirk ein System habe, auf das er stolz sein könne. Aber die Überprüfung der Kosten und des Nutzens der Vorschläge ist ein Teil der Sicherstellung der finanziellen Verantwortung.
„Wofür wollen wir wirklich bezahlen, und was wollen wir dafür bezahlen?“, sagte er.
Das Anfangsstadium
Aber die Empfehlungen des Plans sollen nicht in Stein gemeißelt sein, bemerkte Cassie Lacy, Bends Nachhaltigkeitskoordinatorin, die an dem Komitee zur Erstellung des Plans teilnahm.
Lacy verwies auf einen ähnlichen Prozess für den Abfallplan des Bezirks und den Klimaplan der Stadt. Die Pläne enthalten Empfehlungen und Leitlinien auf hoher Ebene, ohne die einzelnen Einrichtungen zu bestimmten Maßnahmen zu verpflichten. Eine detailliertere Analyse und Entscheidungen zu jeder Empfehlung würden folgen, und die empfohlenen Maßnahmen könnten sich als Reaktion darauf ändern.
„Man geht jeden Schritt einzeln an“, sagte Lacy und bezeichnete diese Phase der Annahme der Pläne als den Anfang.
Sie wies auch darauf hin, dass die Ziele der Abfallreduzierung und der Abfallvermeidung mit den staatlichen Zielvorgaben für die Abfallvermeidungsquote und mit den Bemühungen der Stadt um den Umwelt- und Klimaaktionsplan übereinstimmen. Ein Teil dieser Bemühungen zielt darauf ab, die Menge des auf die Deponie verbrachten Abfalls sowie die Gesamtmenge des Abfalls zu verringern – Schritte, die zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen beitragen. Die Stadt wird voraussichtlich in diesem Herbst die Verabschiedung ihres kommunalen Klimaaktionsplans in Erwägung ziehen.
„Das Abfallsystem in der Grafschaft funktioniert eigentlich ganz gut“, sagte Lacy und merkte an, dass es bereits effizient sei und vielen Menschen diene – im Gegensatz zu einigen Systemen, bei denen Prozesse wie dieser große Probleme aufzeigen.
Aber es gibt Herausforderungen, darunter die Unsicherheit über die Zukunft der Recyclingindustrie, so Lacy. China hat letztes Jahr die Annahme von Recyclingmaterial aus einem Großteil der USA eingestellt. Dorthin sind die recycelten Materialien aus dieser Region verschwunden. Nun müssen die USA einen besseren Inlandsmarkt für diese Materialien entwickeln, so Lacy. Eine zusätzliche Herausforderung für diese Region sind die Kosten für den Transport dieser Materialien an die Küste, um sie an Orte zu verschiffen, die sie möglicherweise benötigen.
Lacy lobte die Planungsbemühungen als eine gemeinschaftliche Anstrengung, die nach Möglichkeiten sucht, ein bereits effektives System zu optimieren – einschließlich der Erleichterung für die Menschen zu verstehen, was sie wegwerfen oder recyceln sollen. Außerdem soll sichergestellt werden, dass das System so eingerichtet ist, dass Abfälle in Zukunft effizient gesammelt werden können, wobei Kosten und Umweltaspekte berücksichtigt werden.
„Wir wissen, dass die Region wächst“, sagte sie. „Es ist für uns alle von Vorteil, proaktiv zu sein.“
Für Mike Riley, geschäftsführender Direktor des Environmental Center und Mitglied des Beratungsausschusses für feste Abfälle des Landkreises, ist ein Höhepunkt des Plans die Rückgewinnung von mehr Lebensmittelabfällen.
Lebensmittelabfälle lassen sich leicht in Kompost umwandeln, und dadurch wird ein Teil des organischen Materials von der Mülldeponie ferngehalten, wo es sich andernfalls zersetzen und Methan, ein starkes Treibhausgas, erzeugen könnte, so Riley. Außerdem kann es zu nährstoffreichem Kompost werden. Ein anderes lokales Projekt, Project GreenBin in Bend, bietet für 20 Dollar pro Monat die Sammlung von Lebensmittelabfällen für die Kompostierung auf einem örtlichen Bauernhof und für die Verwendung durch die Teilnehmer an.
Sowohl der Abfallplan des Landkreises als auch der Klimaplan der Stadt befassen sich mit dem Problem der Lebensmittelabfälle, so Riley, der diese Pläne als Anstoß für die neuen, erweiterten Bemühungen der Entsorgungsunternehmen um Lebensmittelabfälle nannte. Die Entsorgungsunternehmen haben die Initiative ergriffen und auf die Gemeinschaft reagiert – und verdienen dafür ein Lob, sagte er.
„Der Plan ist ein guter Rahmen“, sagte Riley.
Weitere Informationen über die Abfallplanung des Bezirks finden Sie unter deschutes.org/solidwaste/page/solid-waste-management-plan.