Les habitants de Bend pourront bientôt mettre leurs restes de nourriture, de viande et de marc de café avec leurs débris de jardin pour le ramassage des ordures – une mesure qui intervient alors que le comté de Deschutes achève un processus de planification visant à gérer les déchets de la région en pleine croissance.
Le service optionnel de débris de jardin par la collecte des ordures par Cascade Disposal et Bend Garbage & Recyclage dans les maisons de Bend a longtemps inclus les légumes crus. Il sera étendu le 1er octobre pour prendre le pain, les os et autres déchets alimentaires.
Ce changement fait suite à un programme pilote réussi impliquant 600 clients, a déclaré Susan Baker, directrice municipale de Bend Garbage & Recycling, maintenant Republic Services. Le calendrier de ramassage actuel, qui a lieu toutes les deux semaines, sera maintenu, de même que le coût actuel de 4,90 $ par mois avec un abonnement annuel pour les débris de jardin. Les participants peuvent se procurer gratuitement un seau de cuisine de 2 gallons dans les bureaux des deux entreprises à Bend et l’utiliser pour stocker les déchets qui peuvent être mis dans le bac à ordures ménagères. Les matériaux collectés seront transformés en compost.
« Cela a juste été une progression naturelle », a déclaré Baker. Elle s’aligne également sur les idées des récentes propositions de plans du comté et de la ville, a-t-elle noté.
Des efforts sont en cours pour cibler les futurs déchets de la région. Le conseil municipal de Bend examinera bientôt un vaste plan d’action climatique qui comprend une section sur les déchets, appelant à récupérer plus de déchets alimentaires, à développer des programmes de recyclage et de compostage dans les maisons multifamiliales, et à viser un programme de recyclage pour les touristes.
Le comté de Deschutes examine actuellement un grand projet de plan qui lui est propre, censé servir de feuille de route pour les 20 prochaines années de gestion des déchets de la région. Les commissaires du comté devaient voter sur ce projet la semaine dernière, mais ils continuent à l’examiner. Le plan de gestion des déchets solides du comté de Deschutes passe en revue la collecte, l’élimination, le recyclage et la réduction des déchets. Il donne également des recommandations et donne la priorité à la mise en place d’un nouveau système d’élimination dans le comté – en prévoyant que le centre de recyclage et de transfert de Knott Landfill à Bend atteindra sa capacité d’ici 10 ans.
En Oregon, les comtés et les villes doivent fournir des services pour gérer les déchets. Le comté de Deschutes le fait par le biais de son département des déchets solides qui supervise les services et exploite les installations. Les recettes pour faire fonctionner le système proviennent des frais que les clients paient, plutôt que des recettes fiscales générales.
Le département exploite quatre stations de transfert rurales et la décharge du comté, Knott Landfill. Bend, Redmond, Sisters et La Pine fournissent des services de collecte dans leurs juridictions par le biais de quatre entreprises privées ayant des accords de franchise. Chaque juridiction fixe les normes de service et les tarifs. La décharge prend tous les déchets des sociétés de collecte franchisées et des stations de transfert qui ne peuvent pas être recyclés.
Depuis environ un an et demi, le département des déchets solides, une équipe de consultants retenue et un comité consultatif composé de membres nommés par le comté – représentants des transporteurs de déchets, des villes et des organisations environnementales et communautaires – ont travaillé à l’élaboration du plan global de gestion des déchets. Le processus comprenait des réunions publiques, une page web présentant le plan et des enquêtes publiques pour recueillir les commentaires.
Le plan recommande un mélange de stratégies qui aident à réduire d’abord les déchets, puis à réutiliser et recycler les matériaux, à composter, à récupérer l’énergie et, enfin, à éliminer les déchets dans les décharges.
Le détournement des déchets de la décharge est la clé. Le plan note que la décharge a accepté plus de 180 000 tonnes de déchets par an au cours des deux dernières années. En 2017 et 2018, environ 33 % des déchets du comté ont été détournés de la décharge. C’est moins que l’objectif de valorisation de 45 % d’ici 2025 que l’État a fixé pour le comté de Deschutes – un objectif censé protéger l’environnement en réduisant les déchets éliminés dans les décharges et en réduisant les impacts des émissions de gaz à effet de serre que les décharges génèrent. Mais la plupart des communautés de l’Oregon et de la nation au cours de cette période ont vu le recyclage réduit en raison d’un ralentissement des marchés pour les matériaux récupérés, note le plan.
Un nouveau site d’enfouissement est également essentiel. La population du comté a augmenté de près de 15% de 2010 à 2016 – et au cours des trois dernières années, la quantité de déchets éliminés à la décharge de Knott a augmenté à un taux de 11% par an, selon le plan. Avec une croissance continue prévue – peut-être 230 000 personnes d’ici 2030 – le plan souligne la nécessité d’obtenir un nouveau site d’élimination autorisé et prêt à être utilisé lorsque la décharge de Knott fermera.
Le plan recommande de situer et de construire une nouvelle décharge dans le comté – plutôt que de transporter les déchets vers des décharges régionales près de la Columbia Gorge – par le biais d’un processus formel qui doit commencer d’ici 2021. Il offre un ensemble de recommandations destinées à réduire les déchets des décharges de 15 % au cours des 15 prochaines années, atteignant ou dépassant l’objectif de 45 % de l’État lorsqu’il est combiné aux programmes actuels.
Entre autres idées, le plan recommande d’étendre les stations de transfert existantes ; de passer à un programme standard de réduction et de réutilisation des déchets à travers le comté pour les foyers et les entreprises ; d’envisager un service universel pour la collecte des déchets alimentaires végétatifs ; et d’étudier le flux de déchets pour mieux comprendre sa composition et mieux évaluer et concevoir les options. Par exemple, une étude pourrait aider à trouver des moyens de traiter le bois, les toitures et autres matériaux provenant des activités de construction et de démolition qui génèrent environ 25 % des déchets dans les décharges. Parmi les autres recommandations, citons la récupération des déchets alimentaires et l’évaluation des moyens d’améliorer les installations de compostage ; l’élaboration de plans pour améliorer les stations de transfert ; et la mise en place d’un programme d’amélioration des immobilisations pour investir dans les modifications des stations de transfert au cours de la prochaine décennie.
Le plan note qu’il ne fait qu’esquisser une stratégie pour atteindre les objectifs du comté et des villes – et que diverses actions, décisions et détails, ainsi que la participation du public, devraient se produire au cours de la prochaine décennie sur les différents sujets.
Concernations
Les commissaires du comté ont pour la plupart fait l’éloge du plan, bien que le commissaire Anthony DeBone ait suggéré à plusieurs reprises d’inclure la question du rôle du secteur privé dans le système de déchets et les options futures possibles pour le secteur privé. Le projet de plan le fait avec une annexe.
Mais quelques idées du plan ont suscité des inquiétudes de la part du président du conseil d’administration Phil Henderson.
Lors d’une réunion le 18 septembre, M. Henderson a déclaré qu’il était d’accord avec certaines des recommandations du plan, mais en a remis d’autres en question. Il s’est interrogé sur la nécessité de la recommandation de normaliser le programme de réduction et de réutilisation des déchets dans tout le comté pour les foyers et les entreprises. Il s’est interrogé sur la nécessité de la recommandation sur les déchets alimentaires, s’interrogeant sur les coûts et les avantages économiques, notant que les gens d’ici ne vivent pas aussi loin d’une décharge que les habitants de villes comme Portland. Ces efforts des grandes villes ne sont pas toujours appropriés ici, a-t-il dit. Et il a remis en question une recommandation visant à faire payer plus cher le fait de générer plus de déchets.
Il s’est également demandé si de telles recommandations étaient un objectif du comité et si le comité avait les bonnes personnes pour évaluer ces questions.
« Je ne sais pas si c’est notre objectif de réorienter les comportements », a déclaré Henderson.
De plus, beaucoup de constructions ont lieu dans la région et ce secteur pourrait avoir besoin de plus d’attention, a-t-il ajouté. Il a appelé à davantage de discussions avant de voter.
Après la réunion, M. Henderson a loué les efforts du comité – et l’approche du plan – sur l’analyse de divers sujets, y compris la question de la décharge, disant que c’est principalement la raison pour laquelle le comité a été créé. Mais il s’est demandé si les nombreuses recommandations formulées dans le plan entraient dans le cadre du processus, ou si les membres du comité avaient été suffisamment contrôlés du point de vue de la politique publique pour aborder des questions telles que les coûts et le comportement.
Il s’est également interrogé sur la fixation d’objectifs pour le recyclage alors que l’avenir de cette industrie est plus incertain aujourd’hui que par le passé. Il ne doute pas de l’effort, notant qu’il est le seul de sa famille à le faire.
« Je rapporte régulièrement des bouteilles et des canettes », a déclaré Henderson.
Mais il se demande pourquoi les déchets de construction ne reçoivent pas plus d’attention.
« Nous sommes en quelque sorte l’enfant-vedette d’une communauté en pleine croissance », a déclaré Henderson. « Nous pourrions être un leader dans ce domaine. »
Il a noté que le plan comporte beaucoup de choses qu’il signera, et que le comté a un système dont il peut être fier. Mais l’examen des coûts et des avantages des propositions fait partie de la garantie de la responsabilité fiscale.
« Qu’est-ce que nous voulons vraiment payer, et qu’est-ce que nous voulons payer pour cela ? » a-t-il dit.
L’étape du début
Mais les recommandations du plan ne sont pas censées être gravées dans le marbre, a noté Cassie Lacy, coordinatrice de la durabilité de Bend, qui a participé au comité pour élaborer le plan.
Lacy a noté un processus similaire pour le plan de déchets du comté et le plan climatique de la ville. Les plans présentent des recommandations et des orientations de haut niveau, sans engager les entités dans des actions spécifiques. Une analyse et des décisions plus détaillées suivraient sur chaque recommandation, et les actions recommandées pourraient changer en réponse.
« Vous plongez dans chacun d’eux, un par un », a déclaré Lacy, qualifiant cette étape d’adoption des plans de début.
Elle a également noté que les objectifs de réduction des déchets et de prévention de certains d’entre eux en premier lieu s’alignent sur les objectifs de taux de détournement de l’État et sur les efforts du plan d’action environnemental et climatique de la ville. Une partie de cet effort vise à réduire la quantité de déchets envoyés à la décharge, ainsi que la quantité totale de déchets – des mesures qui contribuent à réduire les émissions de gaz à effet de serre. La ville envisagera probablement d’adopter son plan d’action communautaire pour le climat cet automne.
« Le système de déchets dans le comté fonctionne en fait assez bien », a déclaré Lacy, notant qu’il est déjà efficace et réussit à servir beaucoup de gens – contrairement à certains systèmes où des processus comme celui-ci identifient de gros problèmes.
Mais il y a des défis, notamment l’incertitude autour de l’avenir de l’industrie du recyclage, a noté Lacy. La Chine a cessé d’accepter les matériaux recyclés d’une grande partie des États-Unis l’année dernière. C’est là que sont allés les matériaux recyclés de cette région. Les États-Unis doivent maintenant développer un meilleur marché intérieur pour ces matériaux, a indiqué M. Lacy. Un défi supplémentaire pour cette région est le coût du transport de ces matériaux vers la côte pour les expédier vers des endroits qui pourraient en vouloir.
Lacy a fait l’éloge de l’effort de planification comme étant un effort de collaboration qui cherche à trouver des moyens d’optimiser un système déjà efficace – y compris en rendant plus facile pour les gens de comprendre ce qu’il faut jeter ou recycler. Et il vise à assurer que le système est mis en place pour collecter efficacement les futurs déchets, en équilibrant les coûts et les considérations environnementales.
« Nous savons qu’elle est en pleine croissance », a-t-elle déclaré à propos de la région. « Il est bénéfique pour nous tous d’être proactifs à ce sujet ».
Pour Mike Riley, directeur exécutif du Centre environnemental et membre du comité consultatif sur les déchets solides du comté, un point fort du plan est la récupération de plus de déchets alimentaires.
Les déchets alimentaires peuvent facilement se transformer en compost, et ce mouvement permet de retirer une partie de la matière organique des décharges où elle pourrait autrement se décomposer et créer du méthane, un puissant gaz à effet de serre, a noté Riley. Elle peut également constituer un compost riche en nutriments. Un effort local distinct, Project GreenBin à Bend, offre un service de 20 $ par mois pour collecter les déchets alimentaires pour le compostage dans une ferme locale et pour les participants à utiliser.
Le plan de déchets du comté et le plan climatique de la ville abordent tous deux la question des déchets alimentaires, a souligné Riley, créditant ces plans d’avoir incité les sociétés de collecte à élargir leur effort en matière de déchets alimentaires. Les entreprises de collecte ont pris l’initiative et ont répondu à la communauté – et méritent des éloges pour cela, a-t-il dit.
« Le plan est un bon cadre », a déclaré Riley.
Pour plus d’informations sur l’effort de planification des déchets du comté, visitez deschutes.org/solidwaste/page/solid-waste-management-plan.