FEMA: What Does it Do and How Does it Work?
Hurricane, major earthquake or floodがあるたびに、FEMAが災害救助に駆けつけると聞きますが、これはどういうことですか？ FEMAとは、連邦緊急事態管理庁のことです。 その仕事は、災害の準備、予防、救済における連邦政府の役割を調整することです。 大規模な災害が発生すると、FEMAは世間の厳しい目にさらされ、しばしばFEMAの対応努力の有効性について厳しい批判を受ける。 2005年のハリケーン・カトリーナがニューオーリンズに壊滅的な被害を与えたとき、災害の規模と避難者の数がFEMAを圧倒した。 2017年のハリケーン・マリアがプエルトリコのインフラの多くを破壊したときも、マスコミや国民はすぐにFEMAの対応の遅さと不十分さを非難した。 災害救助は費用がかかり、ロジスティックに複雑で、国民の支援に大きく依存する。 気候変動に伴う自然災害の増加により、FEMAについてもっと知る必要がある。 FEMAはどのように組織されているのでしょうか？ FEMAはどのように組織されているのでしょうか？ より効果的にするためにはどうしたらいいのでしょうか？
FEMA の歴史
1970年代初頭まで、連邦政府は地域災害に対してかなり断片的なアプローチを行っていた。 1973年の大統領再編成計画第2号により、災害救援はHUD（住宅都市開発省）の傘下に置かれた。 翌年、ニクソン大統領は1974年災害救助法を可決し、大統領が連邦政府の援助を必要とする災害地域を宣言する手続きをつくった。 1979年、カーター大統領は、多くの災害救援機関を一つの連邦政府の傘下に統合する大統領令を出した。 その結果、連邦緊急事態管理庁(FEMA)が創設された。
9.11同時多発テロをきっかけに、議会は国家的な準備と国土安全保障に注目するようになった。 2003年には、国土安全保障省が創設された。 9.11のテロ攻撃を受け、議会は攻撃や災害の予防と管理を任務とする国家機関を統合する必要性を感じていた。 FEMAをはじめとする22の連邦政府機関が集まり、国土安全保障省が設立された。
FEMAはどのように組織されているか
FEMAは国土安全保障省の一部として、10の地域に分かれており、それぞれを担当する地域行政官を擁している。 詳細な組織図へのリンクは、以下のリソースに記載されています。 それぞれの地域は複数の州をカバーしています。 例えば 例えば、Region I はコネチカット、メイン、マサチューセッツ、ニューハンプシャー、ロードアイランド、バーモントをカバーする。 Region II は、ニュージャージー、ニューヨーク、プエルトリコ、バージン諸島をカバーしています。 アリゾナ州はリージョンIXに属しています。 アリゾナに加え、リージョンIXは、カリフォルニア、ハワイ、ネバダ、米領サモア、グアム、北マリアナ諸島、マーシャル諸島、ミクロネシア連邦で構成されている。
FEMA の使命のひとつは、起こりうる緊急事態や災害に対して、州や地方自治体を準備させることです。 FEMAの職員は、訓練や地元の取り組みの監督に利用できます。 FEMAは、地震やその他の災害に対する備えと同様に、洪水防止活動で地方政府を財政的に支援している。 FEMAは、全米洪水保険プログラムを管理している。 また、マウントウェザー緊急オペレーションセンターと国内準備センターの責任者でもある。
FEMAの国家対応調整センターは、大規模災害に対する連邦政府の支援を組織し調整する責任を負う多省庁のセンターである。 FEMAは国家災害医療システム（NDMS）を災害現場に配備している。 NDMSは、民間企業で働く医師や看護師からなるチームによって構成される。 彼らは通常、所属する病院、民間企業、公共安全機関などからスポンサーを受けている。 災害発生時には、これらのチームが派遣され、支援を行う。 FEMAはまた、米国公衆衛生局の迅速展開部隊とも連携している。 これらのチームは、化学物質や生物製剤の被害者の除染、負傷者の治療、病気に対する予防接種を行うために協力し合う。 都市捜索救助隊は、倒壊した建造物に閉じ込められた人や洪水で立ち往生している人を見つけるためにも使われる。
FEMAの仕事の大部分は、災害後の人々の回復を支援することである。 FEMAは、仮設住宅、緊急の住宅修理、個人資産の損失、葬儀や医療費などを援助するために、被災者に連邦補助金を提供する。 FEMAは、家を元の状態に戻したり、建て直したりするための費用は出しません。 しかし、FEMAはSmall Business Administrationと提携し、被災者に低利のローンを提供しています。 緊急住宅に対する補助金は、収入に関係なく被災者に支給されますが、個人資産の交換、資産の保管、車両の修理や交換に対するFEMAの補助金は、経済的な必要性に基づいて支給されます。 被災者はFEMA補助金を返済する必要はない。
FEMA の批判
この記事は、FEMA の概要を簡単に説明したに過ぎません。 それは完璧なシステムなのでしょうか。 もちろんそうではありません。 FEMAは大規模災害への対応の質とスピードを向上させようと努力していますが、災害救助は複雑で問題だらけです。 カトリーナがニューオーリンズとその周辺を襲ったとき、救援活動には複数の問題があった。 連邦政府と地方政府との間のコミュニケーション不足。 避難者の数が予想をはるかに上回った。 避難所やサービスが圧倒的に不足していた。 FEMAは、この状況に対して効果的な管理ができていなかったとして、大きな批判を浴びた。 この批判を受け、議会は超党派の調査委員会を設置した。 委員会は、DHSとFEMAが災害救援のために訓練された職員の数が不十分であると判断した。 この委員会では、他にも批判があった。 緊急対応チームの準備が不十分で、他の機関や救助隊との連絡に失敗していた。 FEMAのロジスティクスと契約システムは円滑に機能せず、このような大災害を管理することは不可能であった。
再び、ハリケーン・マリアがプエルトリコを襲ったとき、いくつかの災害用物資はすでに島にありましたが、誰も被害の大きさを予想していませんでした。 しかし、誰も被害の大きさを予想していませんでした。 空港は大きな被害を受け、物資の輸送に支障をきたした。 電力網の破壊は、復興への大きな障害となった。 また、マリア号が被災した際、災害対策本部の対応に問題があったことも指摘された。 救援希望者の多くがスペイン語しか話せないのに、英語で申請書に記入するよう求められた。 輸送された物資は、本物の食料ではなく、スナック菓子であることが判明した。 食料と物資の到着がひどく遅れた。
間違いはあったのでしょうか？ 機関の対応は遅くて不十分だったのでしょうか。 この2つの質問の答えは、おそらく「イエス」です。 国家的な備えを改善するために、地域レベルでも連邦レベルでも、多くのことが行われる必要があります。 FEMAはその努力を担当することになる。 私たち全員が災害に備えられるよう、より多くのことが必要とされているのです
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