スコットランド政府が独立したスコットランドがどのようなものになるかをまとめた白書を発表したとき、移民政策はその中の小さいながらも不可欠な要素であった。 近年、英国はさまざまな移民の流れを制限する措置を数多く制定しており、現政権は純移民（移民と移住の差）を年間10万人以下に抑えることを目標としている。 白書は、さまざまな人口統計学的・経済的目標を達成するために、熟練した移民のスコットランドへの渡航と残留を奨励する一連の移民政策のビジョンを示しており、現在の「ウェストミンスター方式」と明確に対比している
白書はこれらの目的に向けたいくつかの手段を概説している。 独立したスコットランドは、ポイント・ベース・システム（PBS）を導入し、移民希望者がさまざまな条件を満たすことでポイントを獲得し、十分なポイントがあればビザを取得することができるようにする。 現在、英国もポイント制を導入しているが、ポイントの配分の仕方によって、制度の結果が変わってくる。 ポイント制は「人的資本」アプローチをとることができ、高度な学位、語学力、必要なスキルなどにポイントを与え、高スキルの移民には事前に仕事のオファーがあることを要求しないことで高スキルの移民を奨励することができる。 あるいは、移民ビザを仕事のオファーと連動させることで、雇用主主導型にすることもできる（さらに、一定レベルの技能、資格、収入も要求される）。 白書は、スコットランドが独立すれば、このような政策の傾向を逆転させることができると提案している。
具体的なステップとしては、Post-Study Work ビザの復活を提案している。 このビザは、現英国政府によって、全体の純移民を減らすために廃止されましたが、この場合、非 EU 国籍者が学業を終えた後に英国に留まることをより困難にすることによって、廃止されました。 これがスコットランドでどのように機能するかは完全には不明だが、移民政策にこのようなインセンティブを盛り込んだ前例は、特にカナダにある。 (Migration Observatoryの政策プライマー “Sub-National Immigration Policy “を参照。
高スキルの移民の奨励は、白書の移民セクションの重要な目標であるが、それだけではない。 白書はまた、スコットランドの亡命庁を提案し、亡命と移民の区別を強調し、亡命のケースについて「堅牢で、公正で、社会的責任のある」意思決定を約束する。 さらに、国境でのパスポートコントロールの問題も取り上げている。 スコットランドは、英国およびアイルランドとの既存の共通旅行地域（Common Travel Area）の一部として残ることを目指し、イングランドとスコットランド間の移動にパスポートを必要としないようにするとしている。 9498>
最後に、白書はスコットランドの市民権に関連する問題を取り上げている。 明らかに、スコットランドの市民権は、英国の市民権とは異なり、独立への投票によって得られるものであろう。 しかし、どのような権利と責任を付与するかという点で、スコットランドの市民権の輪郭は複雑であり、今後解明されるべき問題である。 白書は「包括的な市民権モデル」を提供すると主張しているが、いくつかの点で、この主張に沿うものとなっている。 第一に、自動的な市民権は、スコットランドに「常住」している英国市民、およびスコットランドで生まれた英国市民に、たとえ現在スコットランド以外に住んでいても拡大されるだろう。 スコットランドの血を引く人（スコットランドの市民権を得る資格を持つ親や祖父母）は、スコットランドの市民権を申請することができるだろう。 同様に、人生のどの時点でもスコットランドに10年以上居住し、スコットランドとの「明白なつながり」を示すことができる人は、市民権を申請することができる。 このつながりの性質や証明方法は白書では定義されていない。
最後に、「資格のあるビザ」で合法的にスコットランドに居住する移民は、スコットランド市民権を申請する選択肢を有することになる。 白書は、居住、善良な性格、そしておそらくはスコットランドの移民法におけるさらなる要件があることを示唆している。
この市民権のビジョンに支配された独立スコットランドでは、居住、家系、以前のイギリス市民権など、スコットランド人になる方法が複数存在する。 これらの選択肢は、市民権の二大論理である「土壌」（jus soli）と「血」（jus sanguinis）の論理を組み合わせたものである。 さらに、スコットランドで生まれたり、スコットランドの家系でなくても、スコットランドの領土に居住することも市民権を得るための資格となり得るのである。 9498>
関連資料
- Scottish government White Paper – Scotland’s Future.The White Paperは、かなり包括的な市民権制度を提案している。
- Migration Observatory policy primer – Sub-National Immigration Policy: 英国で機能するか？
- Migration Observatory written evidence – Scottish Parliament European and External Relations Committee