Des milliers de personnes ont été tuées dans un contexte de « quasi-impunité » pour les délinquants dans la guerre que les Philippines mènent contre les drogues illégales depuis 2016, affirme l’ONU.
Son rapport a émis de lourdes critiques à l’encontre du gouvernement du président Rodrigo Duterte.
Sa répression de la drogue a été marquée par une rhétorique de haut niveau qui peut être considérée comme une « permission de tuer », a déclaré le rapport, demandant instamment une enquête indépendante.
L’administration a par le passé rejeté toute critique de ses politiques et nie que les meurtres sont illégaux.
Les chiffres officiels montrent que plus de 8 000 personnes ont été tuées dans la guerre contre la drogue depuis que M. Duterte a pris ses fonctions en 2016. D’autres estimations font état d’un chiffre trois fois plus élevé.
Le rapport révèle que la plupart des victimes sont de jeunes hommes pauvres vivant en milieu urbain et que la police, qui n’a pas besoin de mandat de perquisition ou d’arrestation pour effectuer des perquisitions à domicile, oblige systématiquement les suspects à faire des déclarations auto-incriminantes sous peine d’être confrontée à une force létale.
Que dit le rapport ?
Le rapport de 26 pages, préparé par Michelle Bachelet, haut-commissaire des Nations unies aux droits de l’homme, a examiné près de 900 soumissions écrites de défenseurs des droits de l’homme, de journalistes, de syndicalistes et de l’administration Duterte.
Dans une section, le rapport a déclaré que la note de politique clé de la police contenait un langage « sinistre » et « mal défini » tel que « neutraliser » les suspects, et que couplé à « une rhétorique à des niveaux élevés appelant à tuer les délinquants de la drogue », il a été pris comme une permission par la police de tuer.
« Dans le contexte de la campagne contre les drogues illégales, il y a eu une quasi-impunité pour ces violations. »
Selon l’ONU, les déclarations des plus hauts niveaux du gouvernement ont « atteint le niveau de l’incitation à la violence » et « la diffamation de la dissidence est de plus en plus institutionnalisée ». »
Le rapport suggère que « la situation des droits de l’homme aux Philippines est marquée par un accent primordial sur l’ordre public et la sécurité nationale, y compris la lutte contre le terrorisme et les drogues illégales » et que cela s’est fait « souvent au détriment des droits de l’homme, des droits à une procédure régulière, de l’état de droit et de la responsabilité ».
Que dit l’administration Duterte ?
Ce n’est pas la première fois que son gouvernement est critiqué pour sa brutalité dans la répression de la drogue et du crime.
Mais jusqu’à présent, l’administration Duterte a toujours rejeté les allégations d’actes répréhensibles et lorsque l’ONU a voté pour lancer son enquête, Manille a qualifié la sonde de « parodie ». Selon le rapport de l’ONU, il n’y a eu qu’une seule condamnation pour meurtre alors que des milliers de personnes ont été tuées.
Rodrigo Duterte a remporté la présidence sur une plateforme visant à écraser le crime et à régler la crise de la drogue dans le pays. Malgré les nombreux meurtres, il reste très populaire dans le pays.
Mais pour la coauteure du rapport de l’ONU, Ravina Shamdasani, les sondages d’opinion positifs ne devraient pas être utilisés pour justifier des campagnes sanglantes comme la guerre contre la drogue.
« Le gouvernement a le devoir, en vertu de sa constitution et du droit des droits de l’homme, de protéger les gens contre les violations des droits de l’homme », a déclaré Mme Shamdasani. « Ce n’est pas parce que c’est populaire que c’est bien ».
‘Beaucoup aiment le style d’homme fort de Duterte’
Howard Johnson, correspondant de la BBC aux Philippines
Ce rapport percutant est susceptible d’irriter Rodrigo Duterte, mais pas nécessairement de changer son approche des droits de l’homme. Après tout, c’est l’homme qui, en 2018, a dit à un rapporteur spécial de l’ONU d' »aller en enfer » pour avoir prétendument « interféré » dans les affaires de son pays.
Pas plus tard que cette semaine, avec une grande majorité au Congrès, le président a obtenu l’adoption d’une « loi antiterroriste » controversée, citée dans le rapport comme risquant potentiellement d’éroder les protections constitutionnelles et juridiques des citoyens.
Le gouvernement a toujours insisté sur le fait que les actions de M. Duterte reflètent la volonté du peuple qui l’a élu.
L’élite libérale de Manille continue d’injurier la rhétorique violente du président, mais j’ai aussi rencontré beaucoup de gens ici qui aiment son style d’homme fort.
En janvier, un sondage d’opinion réalisé par Social Weather Stations a donné à M. Duterte un taux de satisfaction net de 72%.
Que s’est-il passé dans la guerre contre la drogue ?
Le président Rodrigo Duterte a lancé sa campagne anti-narcotiques après son arrivée au pouvoir en 2016 pour faire face à un problème de drogue endémique.
« Sur la base des informations examinées, les meurtres liés à la campagne antidrogue semblent avoir un caractère généralisé et systématique. Le chiffre le plus prudent, basé sur les données gouvernementales, suggère que depuis juillet 2016, 8 663 personnes ont été tuées – avec d’autres estimations allant jusqu’au triple de ce nombre », indique le rapport de l’ONU.
Le HCDH a déclaré qu’il ne pouvait finalement pas vérifier le nombre d’exécutions extrajudiciaires sans enquête supplémentaire.
En décembre 2018, la Commission des droits de l’homme (CDH) du pays a estimé que le nombre de meurtres liés à la guerre de la drogue pourrait atteindre 27 000.
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Officiellement, la police dit qu’elle ne tue qu’en cas de légitime défense – par exemple, lors d’opérations de saisie de drogue.
Et ensuite ?
A la suite de ce rapport, le Haut-Commissaire des Nations unies aux droits de l’homme demande une enquête nationale indépendante et efficace sur ces allégations.
Elle a également déclaré qu’en l’absence de réponse crédible au sein des Philippines, son bureau soutiendrait d’autres méthodes, y compris des « mesures de responsabilité internationale ».
Le bureau des droits de l’homme de l’ONU n’est pas le seul organisme à enquêter sur les violations présumées des droits de l’homme dans le pays. Une enquête séparée est actuellement en cours par la Cour pénale internationale, qui examine également les accusations de crimes commis pendant la guerre contre les drogues illégales.
En l’absence d’enquêtes approfondies sur les meurtres, l’impunité continue pour les auteurs, selon le rapport.