Im Krieg, den die Philippinen seit 2016 gegen illegale Drogen führen, sind Tausende von Menschen getötet worden, während die Täter „fast straffrei“ bleiben, so die UN.
Der Bericht übt heftige Kritik an der Regierung von Präsident Rodrigo Duterte.
Sein Vorgehen gegen Drogen war von einer hochrangigen Rhetorik geprägt, die als „Erlaubnis zum Töten“ angesehen werden kann, so der Bericht, der auf eine unabhängige Untersuchung drängt.
Die Regierung hat in der Vergangenheit jegliche Kritik an ihrer Politik zurückgewiesen und bestreitet, dass die Tötungen illegal sind.
Offizielle Zahlen zeigen, dass seit dem Amtsantritt von Herrn Duterte im Jahr 2016 mehr als 8.000 Menschen im Krieg gegen Drogen getötet wurden. Andere Schätzungen gehen davon aus, dass die Zahl dreimal so hoch ist.
Der Bericht stellte fest, dass die meisten Opfer junge, arme, männliche Stadtbewohner sind und dass die Polizei, die keine Durchsuchungs- oder Verhaftungsbefehle benötigt, um Hausdurchsuchungen durchzuführen, Verdächtige systematisch dazu zwingt, selbstbelastende Aussagen zu machen oder tödliche Gewalt zu riskieren.
Was sagt der Bericht?
Der 26-seitige Bericht, der von Michelle Bachelet, der Hochkommissarin der Vereinten Nationen für Menschenrechte, erstellt wurde, prüfte fast 900 schriftliche Eingaben von Menschenrechtsverteidigern, Journalisten, Gewerkschaftern und der Regierung Duterte.
In einem Abschnitt heißt es in dem Bericht, dass der Leitfaden der Polizei „bedrohliche“ und „unklare Formulierungen“ wie „Neutralisierung“ von Verdächtigen enthält und dass er in Verbindung mit „Rhetorik auf hoher Ebene, die zur Tötung von Drogenstraftätern aufruft“, von der Polizei als Erlaubnis zum Töten verstanden wird.
„Im Zusammenhang mit der Kampagne gegen illegale Drogen wurden solche Verstöße nahezu straffrei geahndet.“
Die UNO stellte fest, dass Äußerungen von höchster Regierungsebene „den Grad der Aufstachelung zur Gewalt erreicht haben“ und „die Verunglimpfung Andersdenkender zunehmend institutionalisiert wird.“
Der Bericht legt nahe, dass „die Menschenrechtssituation auf den Philippinen durch einen übergreifenden Fokus auf die öffentliche Ordnung und die nationale Sicherheit, einschließlich der Bekämpfung von Terrorismus und illegalen Drogen, gekennzeichnet ist“ und dass dies „oft auf Kosten der Menschenrechte, der Rechte auf ein ordnungsgemäßes Verfahren, der Rechtsstaatlichkeit und der Rechenschaftspflicht“ gehe.
Was sagt die Duterte-Regierung?
Es ist nicht das erste Mal, dass seine Regierung für ihre Brutalität bei der Bekämpfung von Drogen und Kriminalität kritisiert wird.
Bislang hat die Regierung Duterte die Vorwürfe stets zurückgewiesen, und als die UNO für die Einleitung ihrer Untersuchung stimmte, bezeichnete Manila die Untersuchung als „Travestie“. Dem UN-Bericht zufolge gab es nur eine Verurteilung wegen Mordes, obwohl Tausende getötet wurden.
Rodrigo Duterte gewann die Präsidentschaft mit dem Ziel, die Kriminalität zu bekämpfen und die Drogenkrise des Landes zu lösen. Trotz der vielen Morde bleibt er im Land sehr beliebt.
Aber für die Mitverfasserin des UN-Berichts, Ravina Shamdasani, sollten positive Meinungsumfragen nicht zur Rechtfertigung blutiger Kampagnen wie dem Drogenkrieg verwendet werden.
„Die Regierung hat gemäß ihrer Verfassung und den Menschenrechtsgesetzen die Pflicht, die Menschen vor Menschenrechtsverletzungen zu schützen“, sagte Frau Shamdasani.
„Viele lieben Dutertes strengen Stil“
Howard Johnson, BBC-Korrespondent auf den Philippinen
Dieser knallharte Bericht wird Rodrigo Duterte wahrscheinlich verärgern, aber nicht unbedingt seine Einstellung zu den Menschenrechten ändern. Immerhin ist dies der Mann, der 2018 einem UN-Sonderberichterstatter gesagt hat, er solle „zur Hölle fahren“, weil er sich angeblich in die Angelegenheiten seines Landes „eingemischt“ habe.
Erst diese Woche hat der Präsident mit einer großen Mehrheit im Kongress die Verabschiedung eines umstrittenen „Anti-Terrorismus-Gesetzes“ durchgesetzt, das im Bericht als potenzielles Risiko für die Aushöhlung des verfassungsmäßigen und gesetzlichen Schutzes der Bürgerinnen und Bürger genannt wird.
Die Regierung hat immer darauf bestanden, dass die Handlungen von Herrn Duterte den Willen des Volkes widerspiegeln, das ihn gewählt hat.
Manilas liberale Elite schmäht weiterhin die gewalttätige Rhetorik des Präsidenten, aber ich habe auch viele Menschen hier getroffen, die seinen Strongman-Stil lieben.
Im Januar ergab eine Meinungsumfrage von Social Weather Stations für Herrn Duterte eine Nettozufriedenheit von 72%.
Was ist im Drogenkrieg geschehen?
Präsident Rodrigo Duterte startete nach seinem Amtsantritt im Jahr 2016 seine Anti-Drogen-Kampagne, um das grassierende Drogenproblem in den Griff zu bekommen.
„Auf der Grundlage der überprüften Informationen scheinen die mit der Drogenkampagne verbundenen Tötungen weit verbreitet und systematisch zu sein. Die konservativste Zahl, die auf Regierungsdaten beruht, deutet darauf hin, dass seit Juli 2016 8.663 Menschen getötet wurden – andere Schätzungen gehen von der dreifachen Zahl aus“, heißt es in dem UN-Bericht.
Das OHCHR sagte, es könne die Zahl der außergerichtlichen Tötungen ohne weitere Untersuchungen nicht verifizieren.
Im Dezember 2018 schätzte die Menschenrechtskommission des Landes (CHR), dass die Zahl der Tötungen im Drogenkrieg bis zu 27.000 betragen könnte.
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Offiziell sagt die Polizei, sie töte nur in Notwehr – zum Beispiel bei Drogenrazzien.
Wie geht es weiter?
Nach dem Bericht fordert das UN-Hochkommissariat für Menschenrechte eine unabhängige und wirksame nationale Untersuchung der Vorwürfe.
Sie sagte auch, dass ihr Büro, sollte es keine glaubwürdige Antwort innerhalb der Philippinen geben, andere Methoden unterstützen würde, einschließlich „internationaler Rechenschaftsmaßnahmen“.
Das UN-Menschenrechtsbüro ist nicht die einzige Stelle, die die mutmaßlichen Menschenrechtsverletzungen in dem Land untersucht. Eine separate Untersuchung wird derzeit vom Internationalen Strafgerichtshof durchgeführt, der sich auch mit den Vorwürfen von Verbrechen befasst, die während des Krieges gegen illegale Drogen begangen wurden.
In Ermangelung einer gründlichen Untersuchung der Morde bleiben die Täter straffrei, so der Bericht.