De imediat după cel de-al Doilea Război Mondial, consilierul de securitate națională al președintelui' are o capacitate de neegalat de a influența evenimentele la nivel mondial

Jim Palmer/AP

• Consiliul de Securitate Națională și, odată cu acesta, consilierul de securitate națională au jucat un rol important în politica externă a SUA încă din 1947.
• Dar influența consilierilor de securitate națională de-a lungul istoriei moderne a SUA a depins în mare măsură de dinamica dintre aceștia și președintele sub care au servit.
• În comparație cu administrațiile unor președinți precum John F. Kennedy și Richard Nixon, rolul consilierului de securitate națională s-a diminuat semnificativ în timpul președintelui Donald Trump.
• Vizitați pagina principală a Business Insider pentru mai multe articole.

Președintele Donald Trump l-a numit miercuri pe Robert C. O’Brien al patrulea consilier pentru securitate națională, un rol care, împreună cu Consiliul de Securitate Națională (NSC), a fost vital pentru deciziile importante pe care președinții le-au luat în domeniul afacerilor globale de la scurt timp după încheierea celui de-al Doilea Război Mondial.

Cu toate acestea, influența rolului depinde, de asemenea, de relația consilierului de securitate națională cu președintele. Sub Trump – și mai ales în lumina numirii lui O’Brien, pe care unii îl consideră puțin experimentat – experții văd o diminuare a importanței rolului.

O nouă structură de apărare după cel de-al Doilea Război Mondial

SUA au ieșit din cel de-al Doilea Război Mondial ca o superputere, dar s-au confruntat și cu amenințări noi și complexe odată cu începutul Războiului Rece. Circumstanțele au necesitat o restructurare a armatei americane și, în general, a aparatului de securitate al națiunii – acesta trebuia să fie mai sofisticat.

Președintele Harry S. Truman a semnat Legea Securității Naționale în 1947, care a înființat funcția de secretar al apărării și a fuzionat Departamentul de Război și Departamentul Marinei într-un singur Departament al Apărării. De asemenea, a înființat Agenția Centrală de Informații (CIA) și NSC.

Citește mai mult: Noul consilier pe probleme de securitate națională al lui Trump este negociatorul de ostatici pe care l-a trimis în Suedia pentru procesul lui A$AP Rocky

De la înființarea sa, NSC a ajutat la consilierea președintelui în materie de politică externă și de apărare, ajutând totodată la coordonarea cu diverse agenții în astfel de chestiuni.

Începând din 1953, asistentul președintelui pentru afaceri de securitate națională, cunoscut și sub numele de consilier de securitate națională, a condus personalul NSC. Președintele prezidează NSC, iar printre participanții obișnuiți se numără vicepreședintele, secretarul de stat, secretarul trezoreriei, secretarul apărării și consilierul pentru securitate națională. Alți înalți oficiali de la Casa Albă și din guvern participă, de asemenea, în mod regulat, iar diverși șefi de departamente sunt invitați la reuniuni atunci când este cazul.

NSC a evoluat de-a lungul timpului, iar importanța sa a fluctuat de la un președinte la altul. Acest lucru a fost valabil și pentru rolul consilierului pe probleme de securitate națională.

Puterea unui consilier pe probleme de securitate națională depinde de președintele sub care servește

În mod diferit de rolurile de vârf ale Cabinetului, cum ar fi cel de secretar al apărării, consilierul pe probleme de securitate națională nu necesită confirmarea Senatului SUA. În această ordine de idei, influența unui consilier pe probleme de securitate națională în cadrul unei administrații date depinde în mare măsură de relația acestuia cu președintele.

Cum a spus David Rothkopf, un expert în politică externă care a scris o carte despre istoria NSC, în timpul unui interviu acordat în 2008 Consiliului pentru Relații Externe (CFR): „Președintele este persoana care stabilește cine va fi principalul sau principalii săi consilieri de securitate națională sau de politică externă, iar președintele este cel care le dă putere. De fapt, există o piață a puterii care se stabilește la Casa Albă, președintele determinând care este aceasta, cine o are, cine o poate tranzacționa.”

„În mod clar, în prima administrație George W. Bush, cel mai important actor de politică externă nu a fost nici consilierul NSC, nici secretarul de stat ; acesta a fost vicepreședintele Dick Cheney”, a declarat Rothkopf.

În primul mandat al lui Bush și în special după 11 septembrie 2001, Cheney „și-a asumat un rol pe care niciun vicepreședinte din istorie nu l-a avut”, a continuat Rothkopf, și, simultan, „consilierul pentru securitate națională s-a retras treptat la un rol de personal al președintelui” în loc să conducă procesul.

În comparație, în administrația președintelui Richard Nixon, consilierul pe probleme de securitate națională – Henry Kissinger – a avut o influență de neegalat.

Acest lucru se datorează în mare parte faptului că Kissinger a fost prima persoană din istorie care a fost atât secretar de stat, cât și consilier pe probleme de securitate națională în același timp.

„Nixon nu se simțea confortabil să trateze cu alți oameni”, a declarat Rothkopf pentru CFR. „El s-a simțit confortabil cu Kissinger ca un fel de interlocutor.”

Kissinger este o figură care divizează în conversațiile despre istoria modernă a SUA, dar influența masivă pe care a avut-o asupra afacerilor globale este de netăgăduit. El a câștigat Premiul Nobel pentru Pace în 1973 pentru eforturile de a negocia un sfârșit pașnic al Războiului din Vietnam (conflictul nu s-a încheiat până în 1975), dar acest lucru a fost controversat, având în vedere că este amintit și pentru rolul său în ingineria campaniilor de bombardament ale SUA în Cambodgia.

Câteodată, consilierii de securitate națională au fost ridicați în importanță de circumstanțe și pot fi atât de influenți încât au continuat acest rol și în alte administrații. Acesta a fost cazul lui McGeorge Bundy, care a fost consilierul de securitate națională al fostului președinte John F. Kennedy. După cum scria în necrologul său din 1996 din Los Angeles Times, Bundy „a jucat un rol cheie în criza rachetelor din Cuba, în invazia din Golful Porcilor și în consolidarea militară din Vietnam”.

Într-un fel, criza rachetelor cubaneze a început cu Bundy – el l-a alertat pentru prima dată pe Kennedy în 1962 că Uniunea Sovietică a mutat rachete în Cuba. „Domnule președinte, există acum dovezi fotografice concrete … că rușii au rachete ofensive în Cuba”, i-a spus Bundy lui Kennedy, care se pare că era încă în halat de baie și papuci la acea vreme.

Bundy ar fi urmat să fie fostul președinte Lyndon. B. Johnson consilier pe probleme de securitate națională al acestuia.

CNS și rolul consilierului de securitate națională au scăzut în importanță sub Trump

În prezent, criticii președintelui Donald Trump spun că tendința acestuia de a ignora și discredita consilieri cheie a erodat importanța CNS și, odată cu aceasta, rolul consilierului de securitate națională.

Trump a anunțat miercuri că l-a ales pe Robert C. O’Brien, principalul său negociator de ostatici, pentru a fi noul consilier pe probleme de securitate națională, după ce l-a înlăturat pe John Bolton din această funcție săptămâna trecută.

O’Brien are puțină experiență guvernamentală la activ, iar ascensiunea sa într-un rol cu o istorie prestigioasă a fost catalogată ca fiind un semn că NSC și-a pierdut din importanță. El este, de asemenea, al patrulea consilier de securitate națională al lui Trump.

„Trump a declarat că nu are nevoie de sfaturi”, a declarat miercuri Rothkopf pentru Insider. „În consecință, el nu vede prea multă nevoie de consilieri și de o organizație care joacă în principal un rol consultativ. De asemenea, nu-i plac opiniile care ar putea să o contrazică – așa cum au fost cele ale lui HR McMaster și Bolton. Și el nu este foarte interesat de procesul inter-agenții și nu are încredere în unele dintre agenții.”

„Toate acestea se combină pentru a crea circumstanțele pe care le-am văzut desfășurându-se: cea mai profundă retrogradare a NSC de la Reagan încoace și posibil chiar dintotdeauna”, a adăugat Rothkopf. „O’Brien este o manifestare a acestui lucru. El este cea mai puțin calificată persoană care a ocupat vreodată acest post, cel mai aproape de o nulitate în materie de politică externă pe care ți-o poți imagina.”

Rothkopf a descris starea actuală a NSC ca fiind „tristă” și fără precedent, adăugând: „Dar, în cazul unei crize reale, va fi ceva mult mai rău. NSC-ul disfuncțional va deveni el însuși o amenințare la adresa securității naționale a SUA. Așa cum președintele însuși este deja.”

Citește mai mult: Trump nu s-a putut descurca cu faptul că Bolton nu era un yes man, așa că l-a concediat și l-a numit pe O’Brien consilier pe probleme de securitate națională

John Gans, care a scris și o istorie a NSC, într-un articol de opinie recent din New York Time a argumentat că Bolton este de vină pentru scăderea importanței NSC prin faptul că a încercat să facă rolul său de consilier pe probleme de securitate națională mai important decât NSC în ansamblu.

„Bolton a distrus efectiv sistemul Consiliului Național de Securitate, structura complexă care a guvernat politica externă americană de la sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial”, a spus Gans.

.