Antes dos anos 80, não existiam prisões privadas nos Estados Unidos. Quando Ronald Reagan foi eleito para a Casa Branca, a campanha da administração contra as drogas levou a políticas mais duras de sentenças para pessoas que vendiam ou usavam coisas como maconha e heroína. A ênfase em sentenças mais longas e menos opções de reabilitação comunitária levou a uma maior taxa de encarceramento.
A população de presos começou a subir rapidamente. Não demorou muito para que a capacidade do sistema prisional do país fosse excedida. Em apenas quatro anos, a primeira prisão com fins lucrativos do país foi construída no Tennessee para fornecer serviços para o governo. Nos seis anos seguintes, outras 66 instalações se juntariam à indústria prisional privada nos Estados Unidos.
A população encarcerada nas prisões privadas da América aumentaria 1600% de 1990 a 2005 devido a esta mudança na política.
Há sempre vantagens e desvantagens das prisões privadas a considerar. Mesmo o governo tinha sérias preocupações sobre a segurança e eficácia dessas instituições quando comparado com o que uma instalação operada pelo governo poderia alcançar. Em agosto de 2016, o Departamento de Justiça anunciou planos para parar de usar prisões privadas, mas a AG Jeff Sessions reverteu esse plano menos de um ano depois.
Lista das Vantagens das Prisões Privadas
1. A privatização permite que o mercado mantenha as despesas dos contribuintes.
Prisões com fins lucrativos trabalham em prol de eficiências que mantêm os custos o mais baixos possível para os contribuintes. O governo pode ser capaz de alavancar seu tamanho como uma forma de promover menos gastos com essa necessidade social, mas as prisões privadas podem usar seus melhores processos para fazer a mesma coisa. Esta vantagem depende de a organização ser gerida de forma responsável, juntamente com ter sempre um número adequado de guardas e administradores no local para ser útil.
2. As prisões privadas ajudam a criar empregos nas suas comunidades.
A privatização das prisões cria oportunidades de emprego em vários níveis para uma comunidade. Há empregos diretos disponíveis nas prisões, tais como agentes de correção, apoio administrativo e suplementação médica. São necessários empregos na indústria de serviços para apoiar a população nestas instalações. Os profissionais do transporte devem entregar os consumíveis necessários à comunidade.
O sistema prisional privado nos Estados Unidos gera mais de US$80 bilhões em impactos econômicos positivos a cada ano.
3 Uma prisão privada trabalha para reduzir a proporção da população em nível estadual/provincial e nacional.
O número de presos alojados em instituições públicas está rapidamente superando os leitos e os níveis populacionais que as instalações locais foram projetadas para manter, devido ao número de infratores no sistema. Antes do sistema judicial intervir para exigir mudanças, muitas prisões na Califórnia estavam acima de 100% da capacidade, com algumas excedendo 130%.
Quando esta questão se combina com o baixo número de funcionários, remuneração não competitiva, e os perigos gerais que advêm do trabalho na prisão, pode ser um desafio para controlar esse ambiente. A abertura de prisões com fins lucrativos permite que a proporção de presos em relação ao pessoal se mova em uma direção positiva para que todos possam ficar mais seguros.
4. Os presos libertados têm taxas mais baixas de reincidência saindo de uma prisão privada.
A taxa de reclusos reincidentes e sendo mandados de volta à prisão em algumas regiões pode ser superior a 80%. Isso significa que 4 em cada 5 reclusos que cumprem menos de uma pena de prisão perpétua voltarão à prisão em algum momento da sua vida. Como uma indústria, uma taxa de 50% é considerada uma excelente taxa. Esta perspectiva é devido aos desafios que a reabilitação e reintegração criam para os infratores.
Prisões privadas podem ter taxas de reincidência que estão em ou abaixo de 20%. Isso significa que 3 presos decidem ficar fora da cadeia em vez de voltar para trás das grades graças a esta indústria. Embora as prisões com fins lucrativos possam exigir que as pessoas cumpram penas mais longas, estes infratores podem passar menos tempo total atrás das grades porque têm acesso a mais recursos quando saem.
5. Uma prisão privada pode ganhar dinheiro de várias maneiras.
Um dos usos mais comuns para instalações de detenção com fins lucrativos é para acomodar as necessidades de detenção de imigração. Essas instalações também podem ser alteradas ou usadas para atender a várias necessidades diferentes da comunidade. Algumas foram transformadas em galerias ou arquivos, enquanto outras foram convertidas em escritórios administrativos.
Uma prisão com 525 leitos vazios em Portland, OU é útil para gravar filmes e programas de TV enquanto serve como uma fundação para o movimento anti-prisão local. A empresa que possui a propriedade ganha dinheiro com essas atividades, mesmo não servindo como uma prisão de verdade.
6 Prisões privadas produzem resultados consistentes.
A privatização das prisões é uma prática que as sociedades têm seguido por várias gerações nos Estados Unidos e em outras partes do mundo. Os governos têm contratado tudo, desde a preparação de alimentos até as necessidades de transporte dos infratores para terceiros, desde que os primeiros contratos operacionais foram concedidos no início dos anos 80 a agências que forneceriam os recursos necessários para menos do que o governo poderia fazer por conta própria.
7 As decisões acontecem mais rapidamente no sistema prisional privado.
Decisões que envolvem a administração da instalação no sistema prisional federal nos Estados Unidos devem passar por vários níveis de burocracia. Os órgãos locais do Congresso também podem exigir o envolvimento no processo. Qualquer mudança pública na cadeia pode precisar ser aprovada pelo governador ou pelo presidente após debater e assinar um projeto de lei.
Os processos de mudança que existem no setor público podem durar até quatro anos em algumas situações. Com uma prisão privada, tudo passa pela empresa que dirige as instalações. Isso significa que qualquer mudança de política ou procedimento recebe implementação imediata e direta.
8. Pode fornecer um trabalho que serve como um trampolim para o trabalho de aplicação da lei.
Aven com um diploma de graduação em justiça criminal, encontrar emprego na aplicação da lei pode ser uma premissa complicada. Muitos escritórios querem funcionários qualificados que possam começar a trabalhar imediatamente. Instituições com fins lucrativos fornecem uma posição de nível básico para oficiais correcionais onde essa experiência pode ser obtida. É uma chance de desenvolver novas habilidades, aplicar o conhecimento dos processos educacionais pela primeira vez e se tornar confortável para trabalhar com infratores.
Esta vantagem pode criar alguns desafios devido à inexperiência que alguns oficiais correcionais podem não ter, mas os benefícios muitas vezes superam os perigos para este ponto-chave.
Lista das Desvantagens das Prisões Privadas
1. Prisões Privadas transformam seres humanos em uma mercadoria.
Alguns proponentes podem argumentar que se você não quer ser um prisioneiro, então não cometa um crime em primeiro lugar. A realidade desta indústria é que uma prisão privada não ganha dinheiro a menos que tenham pessoas para trancar atrás das grades porque decidiram cometer um crime. Há também um incentivo para manter as pessoas na prisão por mais tempo para que a empresa que opera a instalação possa ganhar mais dinheiro.
Isso significa que há razões para criar leis mais fortes e sentenças mais longas para que a agência possa se beneficiar. Esta desvantagem significa que alguém condenado a uma prisão privada pode passar até 10% mais tempo em sua cela do que aqueles que cumprem uma pena semelhante em uma prisão pública.
2 As empresas que administram uma prisão privada podem, às vezes, escolher sua população.
Prisões públicas são geralmente mais caras porque elas têm que enfrentar todos os infratores, incluindo aqueles com graves riscos de segurança. Uma prisão com fins lucrativos tem o luxo de escolher quais prisioneiros eles acreditam que irão maximizar seus lucros. Se um infrator de baixo risco se torna um preso de alto risco sob a supervisão de uma das empresas deste setor, então a maioria dos contratos permite que eles substituam uma pessoa por outra. Esta desvantagem é a principal razão pela qual existem oportunidades de economia de custos no setor privado.
3. Uma prisão privada geralmente não tem obrigação com a comunidade.
Prisões privadas operam através de contratos e legislação. O que algumas pessoas podem não perceber é que a maioria das comunidades é responsável pelas instalações prisionais, em vez da organização por trás da prisão privada. Isso significa que a empresa com fins lucrativos pode não ser responsável por atualizações, manutenção ou reparos na estrutura quando necessário.
Esta desvantagem também significa que a organização pode decidir deixar as instalações penitenciárias que eles acham que o local não é lucrativo o suficiente para eles. Se essa situação acontecer, então essa comunidade fica presa a uma propriedade inútil, sem oportunidades de emprego e com uma grande dívida potencial.
4 Os agentes penitenciários em prisões privadas enfrentam mais violência.
Prisões privadas sofrem 50% mais violência contra funcionários de presos quando comparados com os dados de instituições públicas. A taxa de violência contra outros infratores é ainda maior quando se observa as instalações não administradas pelo governo.
Muitas das prisões privatizadas hoje em dia recebem renúncias de pessoal que lhes permitem manter índices mais altos de presos em suas instalações do que o que o governo deve oferecer no setor público. Não é raro ver uma prisão privada operar a uma taxa de um oficial para cada 120 reclusos. Essas instalações muitas vezes dependem dos infratores para se governarem como uma forma de manter os custos ainda mais baixos.
5. Prisões privadas podem influenciar as legislações de forma inadequada.
Uma vez que as empresas com fins lucrativos precisam que os presos ganhem dinheiro com sua prisão, eles fazem lobby junto aos órgãos legislativos para mudar a forma como a implementação das leis ocorre. As prisões privadas pedem diretrizes de sentença mais amplas porque isso ajudará a sua margem de lucro enquanto fornecem segurança de receita.
Algumas instituições podem até mesmo fazer lobby junto a promotores locais ou policiais para acusar indivíduos com crimes de nível mais alto do que o justificado, devido à chance de que o indivíduo possa receber uma sentença mais longa que possa ser cumprida dentro de suas instalações.
6. Uma empresa prisional privada paga aos agentes penitenciários menos do que o governo faz.
De acordo com as informações divulgadas pelo Bureau of Labor Statistics, o agente penitenciário típico de uma prisão pública nos Estados Unidos ganha mais de 35 dólares por hora. Esses funcionários recebem horas extras com esse salário na maioria das situações. Eles são tratados como funcionários do serviço público também, o que significa que eles estão frequentemente disponíveis para melhores benefícios de licença, pensões e seguro de saúde acessível.
O mesmo conjunto de dados mostra que a média de agentes penitenciários privados de prisão é de 14 dólares por hora. Pode também não haver um pacote de benefícios associado a esse salário. Algumas instituições criarão até mesmo essas posições como isentas, de modo que não há exigência de pagamento de horas extras, mesmo que dias de 12 a 18 horas sejam obrigatórios.
7. Pode ser mais caro abrigar os infratores em uma prisão particular.
Menos custos por preso são uma das primeiras vantagens tocadas pelos defensores do sistema prisional particular. De acordo com o The New York Times, reclusos em um ambiente privado podem custar até US$1.600 por ano mais por pessoa quando comparado ao setor público. Esta desvantagem existe com persistência, embora existam leis em vigor nos Estados Unidos que exigem que as instituições com fins lucrativos deste setor implementem medidas de economia de custos sempre que possível ou viável.
8. Há menos transparência no sistema privado.
Apesar de o governo receber acusações frequentes de tentar encobrir informações para que o público não possa ver o que está acontecendo em uma instalação, as prisões privadas levam esta desvantagem para um nível diferente. O governo é a responsabilidade padrão para uma comunidade quando uma instalação não fornece moradia segura para a população infratora. Isso significa que as agências envolvidas nesta indústria não são tratadas com o mesmo padrão. Como o direito de inspecionar um negócio é diferente em algumas jurisdições, pode não haver nenhuma maneira de determinar se as pessoas recebem tratamento ético durante sua permanência no estabelecimento.
9. Isso encoraja mais dinheiro a mudar de mãos inadequadamente.
Milhões de dólares mudaram de mãos ao longo dos anos quando juízes, promotores e agentes da lei aceitam dinheiro em troca de sentenças em instalações privadas específicas. Esta desvantagem também se aplica ao sistema de justiça juvenil. Em 2008, o proprietário de centros juvenis com fins lucrativos desta indústria pagou aos juízes para sentenciar crianças severamente para que elas tivessem uma estadia prolongada em seu programa. Um aluno recebeu uma sentença substancial por palavras pouco lisonjeiras sobre seu diretor em mídia social.
Existem potencialmente centenas de casos que merecem outra revisão devido à questão do suborno no sistema de justiça criminal. Se existe uma chance de que o comportamento possa fazer dinheiro, então o motivo do negócio é seguir os lucros em vez de fazer o que pode ser melhor para o indivíduo.
10. Prisões privadas criam um sistema de dependência.
Quando os governos dependem de prisões privadas para fornecer os serviços de segurança necessários, o potencial para uma dependência desfavorável torna-se possível nas comunidades onde essas instalações operam. Uma empresa com fins lucrativos poderia usar esse jugo como alavanca para barganhar por taxas de compensação mais altas.
Um método padrão de negociação na indústria carcerária privada é oferecer serviços a custos mais baixos. Esta ação funciona para criar um monopólio em torno desses serviços. Então o provedor pode aumentar os preços para que haja mais oportunidades de maximizar os lucros. Se a privatização das prisões continuar, então esta desvantagem é uma possibilidade real de resultado.
11. A indústria prisional privada limita as oportunidades de treinamento.
Prisões privadas alcançam custos operacionais mais baixos porque reduzem suas despesas trabalhistas. Esta desvantagem significa que os agentes penitenciários e seu pessoal de apoio administrativo recebem menos oportunidades de treinamento para melhorar suas habilidades. Quando você combina este problema com uma maior proporção entre o agressor e o funcionário, pode haver níveis extremos de estresse neste ambiente penitenciário. O impacto afeta todos os envolvidos, incluindo os detentos, e este processo pode tornar a instalação menos segura.
Apesar de haver um pequeno benefício fiscal que se concretiza quando a ênfase de uma prisão privada é manter os custos de mão-de-obra tão baixos quanto possível, os custos de recuperação após um incidente podem negar a maioria, se não todas, as economias possíveis.
12. Os agentes penitenciários deixam as prisões privadas com mais frequência.
O emprego como agente penitenciário é uma das posições mais estressantes disponíveis hoje em dia no sistema de justiça criminal. Quase 60% dos novos trabalhadores (3 em cada 5 pessoas) decidem deixar definitivamente a indústria dentro de 36 meses após receberem a sua primeira oferta de emprego. As altas taxas de rotatividade no sistema prisional são uma das necessidades mais significativas que devem ser atendidas.
Existem níveis significativamente mais altos de estresse, fadiga e vazios de liderança encontrados nesta indústria, especialmente no setor privado, em comparação com outros cargos que poderiam estar disponíveis com um diploma em justiça criminal.
Conclusão
Prisões privadas atendem a uma necessidade relutante em muitas comunidades. Mudanças na legislação poderiam reduzir os níveis populacionais tão eficazmente, se não melhor, do que permitir que mais empresas abrissem as prisões que operam para criar lucros.
Privatização também cria mais riscos de segurança e oferece menos serviços, o que pode ser uma combinação perigosa para os agentes penitenciários mal pagos gerirem.
É essencial lembrar que existe um número igual de estudos que apoiam a ideia de privatização das prisões do que aqueles que recomendam contra esta política. Mesmo o governo luta para saber se esta ideia é ou não uma boa ideia.
Isso significa que as vantagens e desvantagens das prisões privadas dependem de perspectivas individuais e do envolvimento da comunidade. Se trabalharmos juntos para manter os custos baixos, mantendo as condições apropriadas, então pode ser um modelo de negócio útil para o sistema de justiça criminal. Quando este nível de apoio não é possível, então a prossecução desta ideia pode não ser do nosso melhor interesse.
Keith Miller tem mais de 25 anos de experiência como CEO e empresário em série. Como empresário, ele fundou várias empresas multimilionárias. Como escritor, o trabalho de Keith foi mencionado na CIO Magazine, Workable, BizTech, e The Charlotte Observer. Se você tiver alguma dúvida sobre o conteúdo deste post no blog, envie uma mensagem à nossa equipe de edição de conteúdo aqui.
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