Uudessa raportissa tarkastellaan lukukausimaksuttomien community college -ohjelmien vaikutuksia ja niiden vaikutuksia … ilmoittautumiseen ja tutkinnon suorittamiseen.
getty
Liittovaltion kauppakomission (Federal Trade Commission, jäljempänä ’FTC’) uudessa valmisteluasiakirjassa selvitetään, keitä maksuttomat college-ohjelmat hyödyttävät. Raportissa tarkastellaan kolmea tapaa tehdä kansalaisopistoista lukukausimaksuttomia, ja siinä pohditaan ohjelmien vaikutuksia sekä niiden vaikutuksia ilmoittautumiseen ja tutkinnon suorittamiseen.
Background On Free College
Ennen kuin hyppäämme FTC:n tutkimuksen tuloksiin, on hyödyllistä ymmärtää ”ilmaisen korkeakoulun” suunnitelmien erot eri puolilla maata. Kun ihmiset kuulevat ilmauksen ”ilmainen korkeakoulu”, heillä on todennäköisesti erilaisia käsityksiä siitä, mitä se oikeastaan tarkoittaa. Käytännössä se tarkoittaa yleensä lukukausimaksujen poistamista kolmen eri vaihtoehdon avulla: ensimmäisellä dollarilla, viimeisellä dollarilla ja/tai tarveperusteisesti. Se tarkoittaa lähes aina julkisten korkeakoulujen ja yliopistojen perusopetuksen lukukausimaksuja.
Ensisijainen ero maksuttomia opintoja koskevien suunnitelmien välillä on se, ovatko ne ensimmäisen vai viimeisen dollarin etuuksia. Ensimmäisen dollarin ohjelmat poistavat lukukausimaksun ennen kaikkia apurahoja ja stipendejä. Viimeisen dollarin lähestymistapa poistaa lukukausimaksut kaikkien apurahojen ja avustusten jälkeen. Opiskelijat, jotka saavat ulkopuolisia apurahoja tai Pell Grant -apurahaa, saisivat siis kaikki jäljellä olevat lukukausimaksut valtion varoista. Kolmas vaihtoehto on tyypillisesti viimeisen dollarin mallin muunnos, jossa ohjelma on suunnattu opiskelijoille, joilla on suurempi taloudellinen tarve. Näissä ohjelmissa aukko täytetään vain tietyille opiskelijoille tulorajojen perusteella.
Tämän tutkimuksen tekijä tutki näitä kolmea toimintamallia, joissa keskityttiin kansalaisopistoihin, ja sai mielenkiintoisia havaintoja muun muassa siitä, ketkä hyötyvät ohjelmasta, ilmoittautumisessa tapahtuneista muutoksista ja vaikutuksista lukukausimaksuihin muissa opistoissa. Seuraavassa on joitakin havaintoja:
Ensimmäinen dollari
Tekijä havaitsi myönteisimmät vaikutukset ohjelmilla, jotka kattoivat Community Collegen lukukausimaksut kokonaan ensimmäisen dollarin ohjelman kautta. Kirjoittaja arvioi, että yhteisopistojen lukukausimaksujen poistaminen lisäisi korkeakouluopiskelijoiden kokonaismäärää 26 prosenttia. Ja 86 prosenttia lisäyksestä kansalaisopistoissa johtuisi opiskelijoista, jotka eivät muuten olisi osallistuneet korkea-asteen koulutukseen.
Tutkimus osoitti lisäksi, että tutkinnon suorittaneiden määrä lisääntyi 22 prosenttia. Tämä viittaa siihen, että kustannukset ovat tekijä, joka vaikuttaa opiskelijoiden ilmoittautumiseen ja tutkinnon suorittamiseen. Tutkija havaitsi myös, että tämä politiikka johtaisi lukukausimaksujen nousuun voittoa tavoittelevissa korkeakouluissa ja ei-valikoivissa nelivuotisissa korkeakouluissa, koska opiskelijat vaihtaisivat opiskelupaikkaa ja korkeakoulut nostaisivat hintoja korvatakseen menetetyt tulot.
Katsottaessa sitä, ketkä hyötyvät ohjelmasta, tutkimus osoitti, että keskiluokkaiset opiskelijat hyötyvät eniten maksettujen lukukausimaksujen vähenemisestä, koska pienituloiset opiskelijat eivät useinkaan maksa lukukausimaksuja, koska heidän Pell Grant -apurahansa voi kattaa kustannukset. Pienituloiset opiskelijat voivat kuitenkin käyttää Pell Grant -apurahansa elinkustannusten kattamiseen, koska heidän lukukausimaksunsa on maksettu.
Viimeinen dollari
Muutamat osavaltiot ovat päättäneet ottaa käyttöön viimeisen dollarin ohjelmia, koska niiden tarjoaminen maksaa vähemmän. Tässä tutkimuksessa todettiin, että nämä ohjelmat lisäävät korkeakouluopintoihin ilmoittautumista 10 prosentilla eli lähes kolmanneksella ensimmäisen dollarin ohjelmien lisäyksestä. Vastaavasti viimeisen dollarin ohjelmat lisäävät tutkintojen suorittamista, mutta vähemmän (11 %) kuin ensimmäisen dollarin ohjelmat (22 %).
Monet kritisoivat viimeisen dollarin ohjelmia regressiivisiksi, koska ne tarjoavat enemmän verorahoja henkilöille, jotka eivät ole oikeutettuja tarveharkintaan perustuviin avustusohjelmiin, kuten Pell Grant -ohjelmaan. Tämä kritiikki käy ilmi tutkimustuloksista. Kirjoittaja havaitsi, että pienituloiset opiskelijat eivät todennäköisesti hyötyisi ohjelmasta ja että eniten hyötyisivät yli 75 000 dollaria ansaitsevien perheiden opiskelijat.
Tarpeeseen perustuva
Tutkimus osoitti, että tarpeeseen perustuvat maksuttomat kansalaisopisto-ohjelmat lisäisivät korkeakouluopiskelijoiden osallistumista korkeakouluopintoihin 11 prosentilla, mikä on verrattavissa viimeisen dollarin ohjelmiin, vaikkakin alhaisempi osuus kuin ensimmäisen dollarin ohjelmat. Tutkija havaitsi, että nämä ohjelmat hyödyttävät pienituloisia opiskelijoita, koska ne paikkaavat opiskelijoiden mahdollisia puutteita lukukausimaksujen kattamisessa.
Tutkimus osoitti kuitenkin, että keski- ja suurituloiset opiskelijat joutuisivat itse asiassa kärsimään, koska kun pienituloiset opiskelijat siirtävät ilmoittautumisensa voittoa tavoittelevista ja ei-valikoivista nelivuotisista korkeakouluista, korkeakoulut nostaisivat lukukausimaksuja korvatakseen menetetyn ilmoittautumisen. Tutkintojen määrän lisäämisen osalta kirjoittaja havaitsi, että se lisäisi tutkintojen suorittamista vain 4 prosenttia, mikä on huomattavasti vähemmän kuin kahdessa muussa toimintavaihtoehdossa.
Miksi tämä on tärkeää
Tämä tutkimus on tärkeä tämän päivän poliittisten keskustelujen kannalta. Demokraattien presidenttiehdokas Joe Biden on ehdottanut, että julkisesta korkeakoulutuksesta tehtäisiin lukukausimaksutonta ensimmäisen dollarin ohjelmassa. Hänen suunnitelmansa on kuitenkin laajempi kuin tässä tutkittu. Bidenin ehdotus kattaa myös julkiset nelivuotiset korkeakoulut ja yliopistot sekä yksityiset historialliset mustat korkeakoulut ja yliopistot (Historically Black Colleges and Universities, HBCUs) – vaikka niitä on vain pieni määrä. Bidenin ehdotus sisältää myös tarveperusteisen osan. Hänen suunnitelmansa poistaisi kokonaan lukukausimaksut vain alle 125 000 dollaria ansaitsevista perheistä tulevilta opiskelijoilta, mutta he muodostavat suurimman osan amerikkalaisista korkeakouluopiskelijoista.
Lukemisto:
Joe Bidenin ja Kamala Harrisin suunnitelma opiskelijoiden velkaantumiselle
Miten voittoa tavoittelemattomat korkeakoulut pärjäisivät Joe Bidenin ja Kamala Harrisin alaisuudessa
Tseuraa minua Twitterissä ja liity kanssani yhteen LinkedInissä
.