20 Yksityisten vankiloiden edut ja haitat

Ennen 1980-lukua Yhdysvalloissa ei ollut lainkaan yksityisiä vankiloita. Kun Ronald Reagan äänestettiin Valkoiseen taloon, hallinnon huumeiden vastainen sota-kampanja johti ankarampiin rangaistuskäytäntöihin sellaisia ihmisiä kohtaan, jotka myyvät tai käyttävät esimerkiksi marihuanaa ja heroiinia. Pidempien tuomioiden painottaminen ja vähäisemmät kuntoutusmahdollisuudet yhteisössä johtivat vankeusrangaistusten määrän kasvuun.

Vankien määrä alkoi nousta nopeasti. Ei kestänyt kauan, ennen kuin maan vankilajärjestelmän kapasiteetti ylittyi. Vain neljässä vuodessa Tennesseehen rakennettiin maan ensimmäinen voittoa tavoitteleva vankila, joka tarjosi palveluja hallitukselle. Seuraavien kuuden vuoden aikana 66 muuta laitosta liittyisi yksityiseen vankilateollisuuteen Yhdysvalloissa.

Vangittujen määrä amerikkalaisissa yksityisissä vankiloissa kasvaisi 1600 prosenttia vuodesta 1990 vuoteen 2005 tämän politiikan muutoksen vuoksi.

Erityisvankiloissa on aina ollut etuja ja haittoja, jotka on otettava huomioon. Jopa hallituksella oli vakavia huolenaiheita näiden laitosten turvallisuudesta ja tehokkuudesta verrattuna siihen, mitä valtion ylläpitämä laitos voisi saavuttaa. Elokuussa 2016 oikeusministeriö ilmoitti suunnitelmista lopettaa yksityisten vankiloiden käyttö, mutta pääministeri Jeff Sessions kumosi tämän suunnitelman alle vuotta myöhemmin.

Luettelo yksityisten vankiloiden eduista

1. Yksityistäminen antaa markkinoiden ylläpitää veronmaksajien kustannuksia.
Voittoa tavoittelevat vankilat pyrkivät tehokkuuteen, joka pitää kustannukset mahdollisimman alhaisina veronmaksajille. Hallitus voi ehkä hyödyntää kokoaan keinona edistää pienempiä menoja tähän yhteiskunnalliseen tarpeeseen, mutta yksityiset vankilat voivat käyttää parempia prosessejaan saman asian tekemiseen. Tämä etu riippuu siitä, että organisaatiota johdetaan vastuullisesti sekä siitä, että paikan päällä on aina sopiva määrä vartijoita ja hallintohenkilöstöä, jotta siitä olisi hyötyä.

2. Yksityiset vankilat auttavat luomaan työpaikkoja yhteisöihinsä.
Vankiloiden yksityistäminen luo työllistymismahdollisuuksia monilla tasoilla yhteisölle. Vankiloissa on tarjolla suoria työpaikkoja, kuten vankeinhoitovirkamiehiä, hallinnollista tukea ja lääketieteellistä täydennystä. Palvelualan työpaikkoja tarvitaan tukemaan näiden laitosten väestöä. Kuljetusalan ammattilaisten on toimitettava tarvittavia tarvikkeita yhteisöön.

Yhdysvaltojen yksityinen vankilajärjestelmä tuottaa vuosittain yli 80 miljardin dollarin positiiviset taloudelliset vaikutukset.

3. Yksityinen vankila toimii osavaltio-/provinssitasolla ja kansallisella tasolla asukaslukusuhteiden pienentämiseksi.
Yhteisöihin sijoitettujen vankien määrä ylittää nopeasti vuoteet ja asukaslukumäärät, joita paikalliset laitokset on suunniteltu pitämään vankiloissa rikoksentekijöidensä lukumäärän vuoksi. Ennen kuin oikeusjärjestelmä puuttui asiaan ja vaati muutoksia, monien Kalifornian vankiloiden kapasiteetti oli yli 100 prosenttia ja joissakin jopa yli 130 prosenttia.

Kun tähän ongelmaan yhdistyy alhainen henkilöstömäärä, palkka, joka ei ole kilpailukykyinen, ja yleiset vaarat, joita vankilassa työskentelyyn liittyy, voi olla haastavaa valvoa tätä ympäristöä. Voittoa tavoittelevien vankiloiden avaaminen mahdollistaa sen, että vankien ja henkilökunnan suhdetta voidaan muuttaa myönteiseen suuntaan, jotta kaikki voivat pysyä turvallisempina.

4. Vapautuvien vankien uusintarikollisuustaso on alhaisempi, kun he tulevat yksityisestä vankilasta.
Vankien uusintarikollisuustaso ja uudelleen vankilaan joutuminen voi joillakin alueilla olla yli 80 prosenttia. Se tarkoittaa, että neljä viidestä nykyisestä, alle elinkautista vankeusrangaistusta suorittavasta vangista palaa vankilaan jossain vaiheessa elämäänsä. Alalla 50 prosentin osuutta pidetään erinomaisena. Tämä näkökulma johtuu niistä haasteista, joita kuntoutus ja yhteiskuntaan sopeutuminen aiheuttavat rikoksentekijöille.

Erityisvankiloiden uusintarikosprosentti voi olla 20 prosenttia tai alle sen. Tämä tarkoittaa, että 3 vankia päättää pysyä poissa vankilasta sen sijaan, että palaisi kaltereiden taakse tämän teollisuuden ansiosta. Vaikka voittoa tavoittelevat vankilat saattavat vaatia ihmisiä suorittamaan pidempiä rangaistuksia, nämä rikoksentekijät saattavat viettää vähemmän aikaa kaltereiden takana, koska heillä on käytössään enemmän resursseja vapauduttuaan.

5. Yksityinen vankila voi ansaita rahaa monin eri tavoin.
Yksi yleisimmistä voittoa tavoittelevien vankiloiden käyttötarkoituksista on maahanmuuttajien säilöönottotarpeiden tyydyttäminen. Näitä laitoksia voidaan myös muuttaa tai käyttää useisiin erilaisiin yhteisöllisiin tarpeisiin. Joistakin on tehty gallerioita tai arkistoja, kun taas toiset on muutettu hallinnollisiksi toimistoiksi.

Tyhjillään oleva 525 vuodepaikan vankila Portlandissa, OR:n osavaltiossa on käyttökelpoinen elokuvien ja televisio-ohjelmien nauhoitukseen ja toimii samalla paikallisen vankilavastaisen liikkeen perustana. Kiinteistön omistava yritys ansaitsee rahaa näistä toiminnoista, vaikka se ei toimi varsinaisena vankilana.

6. Yksityiset vankilat tuottavat johdonmukaisia tuloksia.
Vankiloiden yksityistäminen on käytäntö, jota yhteiskunnat ovat seuranneet useiden sukupolvien ajan Yhdysvalloissa ja muualla maailmassa. Hallitukset ovat ulkoistaneet kaiken ruoanvalmistuksesta rikoksentekijöiden kuljetustarpeisiin kolmansille osapuolille siitä lähtien, kun ensimmäiset toiminnalliset sopimukset myönnettiin 1980-luvun alussa virastoille, jotka tarjoaisivat tarvittavat resurssit halvemmalla kuin mihin hallitus pystyisi itse.

7. Päätökset tapahtuvat nopeammin yksityisessä vankeinhoitojärjestelmässä.
Yhdysvaltojen liittovaltion vankeinhoitojärjestelmään kuuluvien laitosten hallintoa koskevat päätökset joutuvat käymään läpi useiden byrokratiatasojen kautta. Myös paikalliset kongressin elimet saattavat vaatia osallistumista prosessiin. Vankilaa koskevat julkiset muutokset saattavat vaatia kuvernöörin tai presidentin hyväksynnän sen jälkeen, kun lakiehdotuksesta on keskusteltu ja se on allekirjoitettu.

Julkisella sektorilla vallitsevat muutosprosessit voivat joissakin tilanteissa kestää jopa neljä vuotta. Yksityisessä vankilassa kaikki kulkee sen sijaan laitosta ylläpitävän yrityksen kautta. Tämä tarkoittaa, että kaikki toimintaperiaatteiden tai menettelytapojen muutokset pannaan välittömästi ja suoraan täytäntöön.

8. Se voi tarjota työpaikan, joka toimii ponnahduslautana lainvalvontatyöhön.
Jopa korkeakoulututkinnon suorittaneella rikosoikeudellisella tutkinnolla lainvalvontatyöhön työllistyminen voi olla hankala lähtökohta. Monet virastot haluavat päteviä työntekijöitä, jotka voivat aloittaa työt heti. Voittoa tavoittelevat laitokset tarjoavat vankeinhoitovirkamiehille aloituspaikan, jossa tämä kokemus tulee saataville. Se on tilaisuus kehittää uusia taitoja, soveltaa ensimmäistä kertaa koulutusprosesseissa saatuja tietoja ja tulla mukavaksi työskennellessään rikoksentekijöiden kanssa.

Tämä etu voi luoda joitakin haasteita, koska joiltakin vankeinhoitovirkailijoilta saattaa puuttua kokemattomuutta, mutta hyödyt ovat usein suuremmat kuin vaarat tämän avainkohdan osalta.

Luettelo yksityisten vankiloiden haittatekijöistä

1. Yksityiset vankilat tekevät ihmisistä kauppatavaraa.
Jotkut kannattajat saattavat väittää, että jos et halua olla vanki, älä tee rikosta ylipäätään. Todellisuudessa yksityinen vankila ei tienaa rahaa, ellei sillä ole ihmisiä, jotka se voi lukita telkien taakse, koska he ovat päättäneet tehdä rikoksen. On myös kannustin pitää ihmisiä vankilassa pidempään, jotta laitosta ylläpitävä yritys voi tehdä enemmän rahaa.

Tämä tarkoittaa, että on olemassa syitä luoda tiukempia lakeja ja pidempiä rangaistuksia, jotta virasto voi hyötyä. Tämä haitta tarkoittaa sitä, että yksityiseen laitokseen tuomittu saattaa viettää sellissään jopa 10 prosenttia enemmän aikaa kuin vastaavaa rangaistusta julkisessa laitoksessa suorittava.

2. Yksityistä vankilaa ylläpitävät yritykset voivat joskus valita vankilaväestönsä.
Julkiset vankilat ovat yleensä kalliimpia, koska niiden on otettava vastaan kaikki rikoksentekijät, myös ne, joihin liittyy vakavia turvallisuusriskejä. Voittoa tavoittelevalla vankilalla on sen sijaan ylellisyys valita ne vangit, joiden ne uskovat maksimoivan voittonsa. Jos vähäriskisestä rikoksentekijästä tulee korkean riskin vanki jonkin alan yrityksen valvonnassa, useimmat sopimukset sallivat niiden vaihtaa yhden henkilön toiseen. Tämä haitta on tärkein syy siihen, että yksityisellä sektorilla on kustannussäästömahdollisuuksia.

3. Yksityisellä vankilalla ei yleensä ole mitään velvoitteita yhteisöä kohtaan.
Erityisvankilat toimivat sopimusten ja lainsäädännön avulla. Jotkut eivät ehkä ymmärrä, että useimmat yhteisöt ovat vastuussa vankilatiloista yksityisen vankilan taustalla olevan organisaation sijaan. Tämä tarkoittaa, että voittoa tavoitteleva yritys ei välttämättä ole vastuussa rakenteiden päivityksistä, ylläpidosta tai korjauksista, kun niitä tarvitaan.

Tämä haitta tarkoittaa myös sitä, että organisaatio voi päättää lähteä vankilatiloista, jos se kokee, ettei sijainti ole tarpeeksi kannattava sille. Jos näin käy, kyseiselle yhteisölle jää käyttökelvoton kiinteistö, nolla työllistymismahdollisuutta ja paljon mahdollisia velkoja.

4. Yksityisvankiloissa työskentelevät vankeinhoitajat joutuvat kohtaamaan enemmän väkivaltaa.
Erityisvankiloissa esiintyy 50 prosenttia enemmän vankien työntekijöihin kohdistamaa väkivaltaa verrattuna julkisista laitoksista saatuihin tietoihin. Muihin rikoksentekijöihin kohdistuvan väkivallan osuus on vielä korkeampi, kun tarkastellaan muita kuin valtion ylläpitämiä laitoksia.

Monet yksityistetyt vankilat saavat nykyään henkilöstöpoikkeuslupia, joiden ansiosta ne voivat pitää laitoksessaan korkeampaa vankien ja virkamiesten välistä suhdelukua kuin mitä valtion on tarjottava julkisella sektorilla. Ei ole epätavallista, että yksityinen vankila toimii siten, että 120 vankia kohden on yksi virkamies. Nämä laitokset luottavat usein siihen, että rikoksentekijät hallitsevat itse itseään keinona pitää kustannukset vielä alhaisempina.

5. Yksityiset vankilat voivat vaikuttaa lainsäädäntöön epäasianmukaisesti.
Koska voittoa tavoittelevat yritykset tarvitsevat vankeja ansaitakseen rahaa vankilallaan, ne lobbaavat lainsäädäntöelimiä muuttamaan sitä, miten lakien täytäntöönpano tapahtuu. Yksityiset vankilat pyytävät pidempiä vakiomuotoisia rangaistusmääräyksiä, koska se auttaa niiden voittomarginaalia ja takaa samalla tuloturvan.

Jotkut laitokset saattavat jopa lobata paikallisia syyttäjiä tai poliiseja syyttämään henkilöitä korkeamman asteisista rikoksista kuin olisi perusteltua, koska on mahdollista, että henkilö voi saada pidemmän rangaistuksen, joka on heidän laitoksissaan istuttavissa.

6. Yksityinen vankilayhtiö maksaa vanginvartijoille vähemmän palkkaa kuin valtio.
Työvoimatilastoviraston (Bureau of Labor Statistics) julkaisemien tietojen mukaan tyypillinen vanginvartija julkisessa vankilassa Yhdysvalloissa ansaitsee yli 35 dollaria tunnissa. Useimmissa tilanteissa nämä työntekijät saavat tämän palkan myötä ylityökelpoisuuden. Heitä kohdellaan myös julkisen palvelun työntekijöinä, mikä tarkoittaa, että he ovat usein käytettävissä parempiin lomaetuuksiin, eläkkeisiin ja kohtuuhintaiseen sairausvakuutukseen.

Samoista tiedoista käy ilmi, että yksityisten vankiloiden vankeinhoidon virkailijoiden keskipalkka on keskimäärin 14 dollaria tunnissa. Siihen palkkaan ei välttämättä liity myöskään etuuspakettia. Jotkin laitokset jopa luovat nämä virat vapautetuiksi, jotta ylityökorvauksia ei tarvitse maksaa, vaikka 12-18-tuntiset työpäivät olisivat pakollisia.

7. Rikollisten majoittaminen yksityisvankilaan voi olla kalliimpaa.
Vankilakohtaiset alhaisemmat kustannukset ovat yksi ensimmäisistä eduista, joita yksityisen vankilajärjestelmän kannattajat mainostavat. The New York Timesin raportin mukaan yksityisessä laitoksessa olevat vangit voivat maksaa jopa 1600 dollaria vuodessa enemmän henkilöä kohden verrattuna julkiseen sektoriin. Tämä haitta on sitkeästi olemassa, vaikka Yhdysvalloissa on voimassa lakeja, jotka vaativat alan voittoa tavoittelevia laitoksia toteuttamaan kustannussäästötoimia aina kun se on mahdollista tai toteutettavissa.

8. Yksityisessä järjestelmässä on vähemmän avoimuutta.
Vaikka hallitusta syytetään usein siitä, että se yrittää peittää tietoja niin, että yleisö ei näe, mitä laitoksessa tapahtuu, yksityisvankilat vievät tämän haittapuoliksen eri tasolle. Hallitus on yhteisön oletusarvoinen vastuuvelvollinen, kun laitos ei pysty tarjoamaan rikoksentekijöille turvallista majoitusta. Tämä tarkoittaa, että tällä alalla toimivia laitoksia ei kohdella samalla tavalla. Koska oikeus tarkastaa yritys on erilainen joillakin lainkäyttöalueilla, ei välttämättä ole mitään keinoa määrittää, saavatko ihmiset eettistä kohtelua laitoksessa oleskelunsa aikana.

9. Se kannustaa vaihtamaan enemmän rahaa epäasianmukaisesti.
Miljoonat dollarit ovat vuosien varrella vaihtaneet omistajaa, kun tuomarit, syyttäjät ja lainvalvontaviranomaiset ovat ottaneet vastaan rahaa vastineeksi tuomioista tiettyihin yksityisiin laitoksiin. Tämä haitta koskee myös nuoriso-oikeusjärjestelmää. Vuonna 2008 tällä alalla toimivien voittoa tavoittelevien nuorisokeskusten omistaja maksoi tuomareille, jotta nämä tuomitsisivat lapsia ankarasti, jotta nämä viipyisivät pidempään hänen ohjelmassaan. Eräs oppilas sai huomattavan pitkän tuomion, koska hän oli sanonut sosiaalisessa mediassa epämiellyttäviä sanoja rehtoristaan.

On mahdollisesti satoja tapauksia, jotka ansaitsevat uuden tarkastelun rikosoikeusjärjestelmän lahjontakysymyksen vuoksi. Jos on mahdollista, että käytöksestä voi saada rahaa, yrityksen motiivina on seurata voittoja sen sijaan, että tehtäisiin se, mikä saattaa olla yksilön kannalta parasta.

10. Yksityiset vankilat luovat riippuvuusjärjestelmän.
Kun hallitukset tukeutuvat yksityisiin vankiloihin tarvittavien turvallisuuspalvelujen tarjoamisessa, epäsuotuisan riippuvuuden mahdollisuus tulee mahdolliseksi yhteisöissä, joissa nämä laitokset toimivat. Voittoa tavoitteleva yritys voisi käyttää tätä ikeetä vipuvoimana neuvotellakseen korkeammista korvauksista.

Yleinen neuvottelumenetelmä yksityisellä vankilateollisuudella on tarjota palveluja halvemmalla. Tällä toiminnalla luodaan monopoli näiden palvelujen ympärille. Silloin palveluntarjoaja voi nostaa hintoja, jolloin on enemmän mahdollisuuksia maksimoida voitot. Jos vankiloiden yksityistäminen jatkuu, tämä haitta on todellinen lopputuloksen mahdollisuus.

11. Yksityinen vankilateollisuus rajoittaa koulutusmahdollisuuksia.
Erityisvankilat saavuttavat alhaisemmat toimintakustannukset, koska ne vähentävät työvoimakustannuksiaan. Tämä haitta merkitsee sitä, että vankeinhoitajat ja heidän hallinnollinen tukihenkilöstönsä saavat vähemmän koulutusmahdollisuuksia taitojensa parantamiseksi. Kun tämä ongelma yhdistetään korkeampaan rikoksentekijöiden ja virkamiesten väliseen suhteeseen, tässä vankeinhoitoympäristössä voi esiintyä äärimmäistä stressiä. Vaikutus vaikuttaa kaikkiin asianosaisiin, myös vankeihin, ja tämä prosessi voi tehdä laitoksesta vähemmän turvallisen.

Vaikka pieni fiskaalinen hyöty toteutuukin, kun yksityisen vankilan pääpaino on työvoimakustannusten pitämisessä mahdollisimman alhaisina, palautuskustannukset vaaratilanteen tapahduttua voivat mitätöidä suurimman osan tai jopa kaikki mahdolliset säästöt.

12. Vankilavirkailijat lähtevät yksityisvankiloista useammin.
Vankilavirkailijan työ on yksi stressaavimmista tehtävistä, joita rikosoikeudellisessa järjestelmässä on nykyään tarjolla. Lähes 60 prosenttia uusista työntekijöistä (kolme viidestä) päättää jättää alan lopullisesti 36 kuukauden kuluessa ensimmäisen työtarjouksen saamisesta. Vankilajärjestelmän suuri vaihtuvuus on yksi merkittävimmistä tarpeista, joihin on puututtava.

Tällä alalla, erityisesti yksityisellä sektorilla, esiintyy huomattavasti enemmän stressiä, väsymystä ja johtamistyhjiöitä kuin muissa tehtävissä, joita rikosoikeudellisen tutkinnon suorittaneilla voisi olla tarjolla.

Johtopäätökset

Erityisvankeinhoitolaitokset palvelevat vastahakoisuutta monissa yhteisöissä. Lainsäädännön muutoksilla voitaisiin vähentää vankilaväestön määrää yhtä tehokkaasti, ellei jopa paremmin, kuin sallimalla useampien yritysten avata vankiloita, joita ne ylläpitävät saadakseen voittoa.

Privatisointi luo myös lisää turvallisuusriskejä ja tarjoaa vähemmän palveluja, mikä voi olla vaarallinen yhdistelmä alipalkatulle vankeinhoitovirkailijalle hallinnoitavaksi.

On olennaista pitää mielessä, että vankiloiden yksityistämisen ajatusta tukevien tutkimusten määrä on yhtä suuri kuin niitä, jotka suosittelevat tätä toimintatapaa vastaan. Jopa hallitus kamppailee sen kanssa, onko tämä ajatus hyvä vai ei.

Tämä tarkoittaa, että yksityisten vankiloiden edut ja haitat riippuvat yksilön näkökulmista ja yhteisön osallistumisesta. Jos teemme yhteistyötä kustannusten pitämiseksi alhaisina ja samalla säilytämme asianmukaiset olosuhteet, se voi olla hyödyllinen liiketoimintamalli rikosoikeusjärjestelmälle. Kun tällainen tuki ei ole mahdollista, tämän ajatuksen jatkaminen ei ehkä ole etujemme mukaista.