Presses de l’Ifpo

1F Eeuwenlang was de vestiging van gemeenschappen in het moderne Jordanië geconcentreerd in het hoogland en in de Jordaanvallei (in het noordwesten van het land), waardoor dorre gebieden onbevolkt bleven. Vanaf de twintigste eeuw hebben natuurlijke bevolkingsgroei en migratie, alsmede verbeterde irrigatietechnieken en wegennetten geleid tot de vestiging van meer dan honderd gemeenschappen buiten de Ma’mura, in gebieden met minder dan 250 mm neerslag per jaar, die geen droge landbouw op basis van regen toelaten. In de loop van de twintigste eeuw breidde de vestiging van gemeenschappen zich aanzienlijk uit in de Jordaanvallei met de komst van Palestijnse vluchtelingen en verbeterde irrigatietechnieken. De nederzettingen verspreidden zich ook naar het oosten, met de toename van het boren van waterputten in de gebieden van Mafraq en Azraq, en langs de weg naar Irak. Hoewel de meeste gemeenschappen zich dus nog steeds vestigden in gebieden met voldoende neerslag, was dit niet langer altijd het geval (fig. VI.1).

2Om de stedelijke groei en de ontvolking van het platteland te bestuderen, werd elke Jordaanse gemeenschap of plattelandsgroep (tajamu sakani) (door het Departement van Statistiek tijdens de algemene volkstelling gedefinieerd) geogerefereerd aan de hand van RJGC-kaarten op schaal 1:100.000, voor de laatste drie tellingen van 1979, 1994 en 2004. Door de samenvoeging van gemeenten en de groepering van districten is het totale aantal gemeenten gedaald van 1.137 in 1979 tot 1.102 in 1994 en 1.032 in 2004.

3Figuur VI.3 toont de proportionele grootte van de gemeenten. De totale bevolking van de gemeente Groot-Amman omvat alle gemeenschappen in het gebied. De helft van de Jordaanse bevolking is geconcentreerd in de agglomeratie Amman-Ruseifa-Zarqa (3 miljoen van de 6,3 miljoen inwoners in 2011). Amman is de belangrijkste stad van Jordanië: de bevolking is vier keer zo groot als die van de tweede stad, Zarqa, en zeven keer zo groot als die van de derde stad, Irbid (255.083 inwoners in 2004). De bevolkingsdichtheid van het land bedraagt 69 inwoners per vierkante kilometer. Maar 80% van het land telt minder dan vijf inwoners per vierkante kilometer (ruwweg overal onder de 100 mm isohyet). De gehele bevolking woont in een gebied van minder dan 10.000 km², waardoor de werkelijke dichtheid tien keer zo hoog is: meer dan 650 inwoners per km2. De noordelijke gouvernementen, met minder woestijngebieden, hebben een bevolkingsdichtheid van meer dan 300 inwoners per km² en het cijfer bereikt 962 in Irbid. Kerak en Tafila liggen in de bergen en hebben te lijden gehad van de trek van de bevolking naar de hoofdstad; zij hebben een bevolkingsdichtheid van respectievelijk 68 en 39 inwoners per km². In de steden bereikt de bevolkingsdichtheid wereldrecords met meer dan 30.000 inwoners per km² in de arme gebieden van Amman en Zarqa (fig. VI.2).

Toenemende verstedelijking

4De bevolking van Jordanië is in de loop van de jaren zestig sterk verstedelijkt en bedroeg in 2011 meer dan 80% van de bevolking. De twee belangrijkste redenen waren de ontvolking van het platteland en de komst van golven Palestijnse vluchtelingen en ontheemden die zich vooral vestigden in de grotere steden Amman, Zarqa, Irbid en Ruseifa, waar UNRWA-kampen en -diensten waren opgezet.

5Figuren VI.4 tot VI.6 laten de toenemende verstedelijking van het land tussen 1979 en 2004 zien. In Jordanië is de stedelijke drempel vastgesteld op een inwonertal van 5.000. Opgemerkt zij dat de plaatsen die caza (subdistrict) centra zijn, als steden worden beschouwd, ongeacht hun grootte. Jordanië wordt gekenmerkt door een dichte inplanting van kleine steden (met een bevolking van 5.000 tot 10.000), waarvan het aantal in vijfentwintig jaar meer dan verdubbeld is (van 26 tot 67 steden) (tabel V.1).

Tabel V.1 – De verdeling van de bevolking volgens de grootte van de plaats.

Grootte plaats
> 250 000 inwoners
100 000 – 250 000
50 000 – 100 000
10 000 – 50 000
5 000 – 10 000
1 000 – 5 000
< 1000

Bron Nationale volks- en woningtelling

6Het aantal middelgrote steden is verdrievoudigd (van 15 naar 45), voornamelijk in het noorden en de Jordaanvallei. Het aantal grote steden met tussen 50.000 en 100.000 inwoners is tussen 1994 en 2004 stabiel gebleven (vijf steden), omdat de gemeente Groot-Amman in 2004 de elf snelgroeiende afgelegen gemeenschappen Abu Nusayr, Shafa Badran, Jubeiha, Sweileh en Tareq in het noorden, Tala Ali, Badr Jadida en Wadi Sir in het westen, Um Qusayr en Kherbet al-Souq in het zuiden en Quweisma in het oosten heeft opgenomen.

7De stedelijke bevolking van Amman is verdrievoudigd en die van Ruseifa is vertienvoudigd sinds het begin van de jaren tachtig – dat samenviel met de uitvoering van het structurele aanpassingsbeleid, met de stijging van de jeugdwerkloosheid en met de komst van 300.000 Jordaniërs van Palestijnse afkomst die in 1991 uit de Golf werden verdreven. De stad Irbid is uitgebreid en heeft afgelegen gemeenschappen opgenomen. De steden in het zuiden van het land daarentegen zijn in stagnatie gebleven: De bevolking van Kerak is tussen 1994 en 2004 met slechts 800 inwoners toegenomen (van 18.866 tot 19.696), die van Tafila met 2.500 (van 20.881 tot 23.420), terwijl die van Ma’an in dezelfde periode is gedaald van 26.731 tot 26.124 inwoners, waaruit de trek van de bevolking naar stedelijke gebieden en de crisis in Zuid-Jordanië blijkt.

Rurale ontvolking in het zuiden en stedelijke groei in het noorden

8 Om het gemiddelde jaarlijkse groeipercentage tussen 1979, 1994 en 2004 te berekenen, zijn de cijfers voor 2004 voor de subdistricten over de kaart met de plaatsen in 1979 en 1994 heen gelegd om ze in elk gebied te kunnen vergelijken. Tussen 1979 en 1994 was het vruchtbaarheidscijfer nog hoog en bedroeg de gemiddelde groei meer dan 3,9% per jaar. De minder bevolkte gebieden in het oosten en het zuiden van het land kenden groeicijfers van meer dan 5%, terwijl Groot-Amman een enorme bouwput werd met een gemiddeld jaarlijks groeicijfer van meer dan 10%.

9Tussen 1994 en 2004 bedroeg het gemiddelde jaarlijkse groeicijfer van het land 3%. Het vruchtbaarheidscijfer daalde, en de plattelandsbevolking bleef de arme gebieden van de Jordaanvallei (die te lijden had onder veranderingen in de landbouwsector) en het gouvernement Tafila (dat te lijden had onder een gebrek aan productieve investeringen) verlaten. Groot-Amman bleef groeien met meer dan 6% per jaar (fig. VI.7).

10Figuur VI.8 toont de versterking van het Amman-gouvernement (waarvan meer dan de helft wordt ingenomen door de gemeente Groot-Amman), vooral tussen 2007 en 2011, toen de gemeente zich nog eens dertig kilometer naar het zuiden uitbreidde en zo ook de luchthaven omvatte.

11 Uit de nationale volkstelling van 1994 bleek dat de steden Amman en Zarqa de belangrijkste “invoerders” van de plattelandsbevolking waren (+56%); tien jaar later bleek uit de volkstelling van 2004 dat Aqaba, dat in 2001 werd omgevormd tot een geliberaliseerde, belastingvrije en multisectorale ontwikkelingszone (de Aqaba Special Economic Zone Authority – ASEZA), de hoogste immigratiegraad registreerde (25,5%).7%) (DOS, oktober 2006:5).

12De drie gouvernementen Amman, Zarqa en Irbid zijn goed voor twee derde van de bevolking van het koninkrijk (4,4 miljoen van de 6,3 miljoen in 2010). Zij zijn de economische motor van het land met meer dan 80% van de binnenlandse bedrijven. Hun bevolkingsgroei is het hoogst met meer dan 3% per jaar in vergelijking met 2,3% voor het land in zijn geheel (fig. VI.9). De drie gouvernementen trekken ook de meeste buitenlandse werknemers en interne migranten aan, zoals blijkt uit figuur VI.10, waarin de geboorteplaatsen van Jordaniërs in elk gouvernement zijn aangegeven; deze gegevens worden hier gebruikt om het gebrek aan volkstellingsgegevens over interne migratie te compenseren. Hieruit blijkt dat het Amman-gouvernement de meeste inwoners heeft die in andere gouvernementen zijn geboren (100.000 mensen geboren in de gouvernementen Zarqa, Irbid en Balqa), gevolgd door Zarqa, waar 10% van de bevolking in Amman is geboren, en Irbid, waar minder dan 5% van de bevolking in Amman is geboren. Uit de grafiek blijkt ook dat meer dan de helft van de 600.000 Jordanese expatriates in Amman is geboren, gevolgd door degenen die in Irbid, Zarqa en Balqa zijn geboren.