Structuri municipale
Administrarea administrației locale este asigurată de serviciul public municipal. Acesta este alcătuit din funcționari și angajați numiți de un consiliu ales și este organizat în departamente. Membrii consiliului sunt politicieni care sunt votați în funcție în cadrul alegerilor municipale. Administratorii școlilorși unii alți funcționari locali sunt, de asemenea, aleși, inclusiv reprezentanții parcurilor în orașe precum Vancouver.Membrii consiliului sunt, în general, nepartizani și candidează la alegeri ca persoane fizice, mai degrabă decât ca parte a unui partid politic. Acest lucru îi diferențiază de politicienii federali și provinciali, care iau parte la un sistem de partide.
Municipalitățile angajează un număr mare de personal pentru a se ocupa de drumuri; canalizare; prevenirea incendiilor; poliție;programe de reciclare și de eliminare a deșeurilor; transport în comun; aplicarea regulilor de parcare; recreere în oraș (parcuri, facilități sportive,căi locale); servicii de sănătate publică; și aplicarea regulamentelor. Cele mai multe consilii municipale înființează comitetepentru a direcționa și controla serviciile publice. Fiecare comitet face recomandări către consiliul municipal. Comitetele se ocupă de probleme care variază de la transporturi la polițieși finanțe.
Primarul
În unele orașe americane, atribuții precum formarea bugetului și numirea administratorilor sunt responsabilitatea primarului. În Canada, importanța funcției de primar nu provine din atribuirea unor astfel de atribuții; ci mai degrabă, din profilul său înalt. În statutele provinciale, primarul este descris în diverse moduri ca fiind „ofițerul șef”, „directorul executiv” sau „șeful consiliului”. Primarul poate avea un profil înalt; dar are puține puteri independente de consiliul municipal.
Toate provinciile prevăd ca primarul să fie ales prin vot majoritar. Acest lucru înseamnă că, spre deosebire de consilieri, ei nu reprezintă o anumită zonă geografică sau „district” al municipalității. Primarii canadieni prezidează, în general, toate ședințele consiliului. Ei sunt membri de drept ai tuturor comitetelor și pot face recomandări consiliului.
Marele acționează, de asemenea, ca persoană de referință în timpul urgențelor civice majore. De exemplu, inundațiile din 2013 din Calgary l-au plasat peNaheed Nenshi în centrul atenției naționale în timp ce conducea orașul în timpul crizei. Primarii ajută, de asemenea, la promovarea orașelor lor pentru a atrage muncitori și turiști și pentru a promova afacerile locale.
De asemenea, primarii ajung uneori la funcții politice mai înalte. Ralph Klein, primar al orașului Calgary din 1980 până în 1989, a fost ulterior premier conservator al provinciei Alberta din 1992 până în 2006. Glen Murray a fost primul primar deschis homosexual al unui mare oraș nord-american când a fost primar al orașului Winnipegdin 1998 până în 2004. Ulterior a devenit ministru liberal în guvernul din Ontario.
Ofițerul administrativ șef (CAO)
Ofițerul administrativ șef (CAO) poate fi cunoscut sub numele de administrator al orașului, manager municipal sau comisar al orașului. Este o versiune modificată a consiliului-manager din Statele Unite. Funcția separă elaborarea politicilor de administrație: prima este atribuită consiliului municipal ales; cea de-a doua, CAO-ului neales. CAO este numit de către consiliu și răspunde în fața acestuia. Cu toate acestea, el sau ea poate, de asemenea, să facă recomandări politice. În același mod, consiliile municipale fac adesea sugestiiîn ceea ce privește administrația.
O distincție clară între politică și administrație nu este întotdeauna ușor de menținut. În practică, există o anumită încrucișare în activitățile consiliului și ale CAO. Crearea postului de CAO a permis unor consilii să desființeze comitete.când se întâmplă acest lucru, consiliul municipal acționează de obicei ca un comitet de ansamblu; acesta primește rapoarte de la CAO și de la alți funcționari. Alternativ, unele consilii au consolidat și redus numărul de comitete cărora CAO trebuie să le raporteze.
Consiliul de comisari
Utilizarea unui consiliu de comisari a evoluat în vestul Canadei; în special în Edmonton, Calgary, Winnipeg și, pentru o perioadă, în Vancouver. A fost abandonată de Edmonton și Winnipeg;ambele orașe au creat în schimb un post de city manager. În cadrul unui sistem de consiliu de comisari, este numit un grup de conducere format din trei sau patru comisari. Unul dintre ei devine comisarul-șef. Fiecare comisar este responsabil de o gamă largă de responsabilități, inclusiv de un grup de departamente. Comisia este responsabilă în fața consiliului pentru întreaga administrație. Există, de asemenea, variante ale acestor structuri. Orașul Quebec,de exemplu, are un comitet executiv cu un city manager care răspunde în fața acestuia.
Organisme cu scop special
Guvernele municipale includ, de asemenea, consilii sau comisii cu scop special. Acestea sunt, de obicei, create de guvernele provinciale. Cu toate acestea, gradul de utilizare a acestora poate varia foarte mult. Acestea includ consiliile de bibliotecă; comisiile pentru serviciile de apă; autoritățile de tranzit; comisiile de poliție; consiliile pentru parcuri și autoritățile de conservare. Statutele provinciale descriu procedurile de numire a membrilor.
Majoritatea acestor grupuri se bucură de diferite grade de independență față de jurisdicția municipală. Cu toate acestea, municipalitățile furnizează cea mai mare parte a fondurilor lor. Aceste organisme se află sub controlul atât al guvernului provincial, cât și al celui municipal. Acest lucru face ca publicul să aibă dificultăți în a ști cine este responsabil și pentru ce.
Autoritate provincială
Relația dintre o provincie și municipalitățile sale este una de superioritate și subordonare; nu de egalitate. (A se vedea Relații municipale-provinciale.)Guvernele municipale nu au o existență recunoscută constituțional. Ele sunt creații ale provinciei, care le atribuie anumite îndatoriri și responsabilități. Unele domenii sunt reglementate de provincii. Acestea pot include finanțele municipale și puterile de planificare a utilizării terenurilor. Relația dintre municipalități și guvernul federal este relativ neimportantă. Programele federale care afectează administrațiile localesunt, în general, gestionate prin acorduri federale-provinciale. (A se vedea și Relații federale-provinciale.)
Anexare și fuziune
Limitele municipalităților sunt adesea extinse prin anexarea zonelor rurale din apropiere. Acest lucru se justifică de obicei prin faptul că serviciile urbane, cum ar fi tratarea apei,instalațiile de canalizare și drumurile, pot fi furnizate mai ușor de municipalitatea urbană decât de cea rurală. Atunci când un oraș mare este înconjurat de mai multe municipalități mai mici, jurisdicțiile municipale separate complică furnizarea serviciilor necesare. Acest lucru este valabil și în cazul în care două municipalități s-au dezvoltat una lângă alta și au o graniță comună. Această problemă este uneori rezolvată prin fuziune; mai multe municipalități sunt fuzionate într-o singură entitate.
Deciziile privind anexarea sau fuziunea pot fi luate numai de către guvernul provincial. Ambele opțiuni sunt, de obicei, controversate. Majoritatea provinciilor au proceduri careimplică audieri ținute de tribunale administrative. Printre exemplele acestora se numără Consiliul Municipal din Ontario și Consiliul Autorităților Locale din Alberta. În unele cazuri, o provincie poate înființa o comisie specială de investigare. Aceasta studiază problema și face o recomandare. În marile zone metropolitane în care funcționează mai multe administrații municipale, fuziunea a fost considerată dificilă, dacă nu imposibilă.Unele provincii au înființat administrații metropolitane, administrații regionale sau districte speciale.
Cu toate acestea, unele provincii au efectuat fuziuni. Manitoba a fuzionat orașul Winnipeg și alte nouă administrații municipale în orașul unic Winnipeg în 1974. Noua Scoțiaa fuzionat orașele Halifax și Dartmouth, orașul Bedfordși o parte din comitatul Halifax în 1996. În 1998, Ontario a consolidat municipalitatea metropolitană Toronto, orașul Toronto, cele patru orașe Scarborough, Etobicoke, North York și York, precum și districtul East York într-un singur oraș, Toronto. Iar în 2001, unsprezece municipalități – Cumberland, Gloucester,Goulbourn, Kanata, Nepean, Osgoode, Ottawa, Rideau, Rockcliffe Park, Vanier și West Carleton – au fost comasate în unicul oraș Ottawa.
Agrupările sunt controversate. Un consilier din Ottawa care a susținut fuziunea orașului său a declarat pentru CBC în 2009 că nu mai funcționează combinarea nevoilor urbane și rurale ale orașului sub un singur guvern. Clive Doucet a spus că orașul ar trebui să se destrame. El a declarat pentru CBC: „Pur și simplu au priorități diferite. Poate că ar fi mai bine pentru ei să nu facă parte din orașul fuzionat”. El a spus că devine prea complicat atunci când comitetele se ocupă de probleme de tranzit, de exemplu; iar consilierii din mediul rural și urban au alegători și interese foarte diferite.
Vezi și Guvern local; Alegeri locale; Guvern metropolitan; Finanțe municipale Guvern regional Mișcări cetățenești urbane; Districtul de îmbunătățire.
.