1年半以上にわたって展開されたヒラリー・クリントンの「自家製」メールサーバーのスキャンダルは、彼女の支持者と反対者にとってロールシャッハテストのような役割を果たしている。 彼女の批判者の目には、それはクリントン一家が倫理的な近道をし、自分たちの早くて緩いルールに従って行動するもう一つの例に過ぎない。彼女の支持者によれば、それは、調査、議会公聴会、FBIインタビューなどで何百万ドルも費やした後、スキャンダルはとんでもない無益なものに過ぎなかった、彼女の攻撃者を動機づける狂気に近いヒステリーの一例である、と。
そして先週の金曜日、FBI は、捜査の過程で集められた 250 ページ近いインタビューノートと報告書の最終版を公開しました。 捜査官は、コリン・パウエル前国務長官からCIA職員、ミニバンを借りてワシントンからニューヨークにあるクリントン夫妻の自宅までサーバーを運んだIT職員まで、さまざまな関係者にインタビューしています。 このファイルには、FBIのフォレンジック調査のプロセスや、サーバーを設置するに至ったスタッフの決定、クリントンの電子メールシステムの仕組み、技術恐怖症のクリントンが自身のブラックベリーを採用するに至った国務省の混乱した難解なプロセスなど、これまで明らかにされなかった詳細も含まれています。 FBIは、クリントンを支持する者、クリントンの決断に疑問を持つ者、そしてクリントンに忠誠心も不満もない利害関係のない公務員の両方にインタビューを行いました。 このインタビューは厳密には「宣誓の下」で行われたものではありませんが（連邦捜査官に嘘をつくこと自体が犯罪であり、司法妨害も同様）、ヒラリー・クリントンの電子メールサーバーに関する決定がどのように展開されたかを、他に類を見ないほど率直に語ってくれています。
一連のインタビューは、彼女の電子メール サーバー スキャンダルがどのように展開したかについて、この記事のために初めて包括的な物語として再構築され、この論争の全体像が、どちらの側がそうであるとしたのかとはまったく異なることを描き出しています。 専門的にはフォーム302と呼ばれるこの文書には、透明性を確保するために慎重に計算された不吉な努力というよりも、ITと分類システムがデジタル時代のビジネスの進め方に追いついていない官僚機構の中で、技術の基本にさえ馴染めない、忙しくて興味のない幹部と、小さく慌しい側近の間で働いている姿が描き出されているのです。 FBIのインタビューを読むと、クリントン氏のチームは、不吉な隠蔽工作を行えるほど組織化されていないようだ。 クリントン氏のコミュニケーション方法に対する監視はほとんどなく、彼女のファイルを後世に残す方法についてもほとんど考慮されていない。時代遅れのアーカイブが入ったMacBookラップトップは国中にフェデックスで送られ、最先端のiPadはすぐに捨てられ、ブラックベリーのデバイスは「重すぎる」という理由で拒否され、スタッフはクリントン氏の気まぐれに合わせて奮闘しているのだ。
バラク・オバマ大統領が長い間、公にオタク的な人格を育て、新しい技術を受け入れ、新しいツールを試し、一般的に彼の技術的な知識を証明しようとしてきたのに対し、ヒラリー・クリントンはFBIのインタビューで、コミュニケーションツールを目的のための手段としか見ていない、無関心の技術ユーザーとして伝わっています。 複数の側近によれば、彼女はデスクトップ・コンピュータの使い方すら習ったことがないという。 クリントンは定期的に自分のデバイスについて周囲の人に助けを求めていたが、彼女の長年の側近であるフィリップ・ライネスがFBIに冗談で言ったように、その職責のうちITに焦点を当てたものは「ゼロパーセント」であった。 FBI のファイルでは名前が伏せられていますが、身元はすぐにわかります。「両親が自分の電話やコンピュータの技術的な助けを求めているようなものだ」
ただし、クリントンが他人に助けを求めたのは、Amazon の購入や CNN.com を読むことではありませんでした。 彼女は、国家の外交と国家安全保障の内部構造に関する膨大な通信を管理する手助けを必要としていたのです。 5年間にわたり、これらの電子メールはまずニューヨーク州チャパクアの地下室に置かれ、その後ニュージャージー州のデータセンターに置かれ、さらに全米にフェデックスで送られ、サムドライブにコピーされた後、プリントアウトされて仕分けられ、12個の銀行の箱に入って国務省に戻されました。 この箱はすぐにFBIの捜査の中心となり、最終的には2016年の大統領選でクリントンに影を落とす最大の論争につながった。 しかし、すべては奇妙な自宅サーバーから始まった。 これはその物語です。
注：FBIフォーム302レポートは、訓練を受けたエージェントによるインタビューサマリーです。 以下の説明での引用は、報告書からのものであり、通常、インタビュー対象者の言葉をそのまま伝えるというよりは、捜査官の要約を表しています。 ルール
ヒラリー・クリントンとその側近が語るところによると、すべてはクリントンがバラク・オバマの最初の国務長官に指名された後、「便宜上の問題」として始まったとされている。 クリントンの最も忠実な側近であるフマ・アベディンが2016年4月のインタビューでFBIに説明したように、国務省は2009年1月のフォギーボトムへの移行中に、技術専門家が政府支給のデバイスに個人の電子メールアカウントをインストールすることを許可しないことをクリントンのチームに対して伝えました。
クリントン氏は、政府の公式業務用と個人的または政治的な通信用の2つのデバイスを持ち歩くというアイデアを嫌っており、これは政府のアカウントでは推奨されないことです。 そのため、彼女は個人用のBlackBerryを1台だけ持ち歩くことにしました。これは、プライベートドメインclintonemail.comに新しく登録したメールアカウントとリンクしており、前年の大統領選で失敗したサーバーを再利用して運用されています。
元ファーストレディ専用の電子メール設定を作成する決定は、明らかに、2008年の大統領選の落選が決まった時点で、勝利した相手、バラク・オバマ氏が内閣の重要な役割に彼女の助けを求めることが明らかになる前に、もっと早く始まっていたようです。
2008年末、ヒラリー・クリントンがどのように電子メールを受け取るかについて、ジャスティン・クーパーという長年のクリントン家の側近が考えることになりました。 クーパーはアメリカン大学の卒業生で、ビル・クリントンのホワイトハウスの科学技術政策室に入り、大統領執務室の運営スタッフとして仕事を終えました。 クーパーとダグ・バンドは、クリントン大統領が大統領就任後の生活を整えるためにニューヨークに移住を要請した側近中の側近である。 クーパーは大統領の自伝の編集を手伝った後、そのままフォーダム大学法科大学院に通う傍ら、クリントン一家の日々の管理業務に携わり、クレジットカードなどの金銭面の詳細や、2006年のニューヨーカー誌によると、世界を旅する元大統領のバッグやプレゼントの管理もその仕事に含まれていたそうです。
2008 年、クリントン一家は 2 つの主要な電子メール ドメインを持っていました。wjcoffice.com は、電子メールをより現代的なアカウントに自動転送するレガシードメインで、presidentclinton.com は、スタッフの電子メール アカウントとして使用されていました。 これらのメールドメインは、ヒラリーがまだ大統領選に出馬していた時にクーパーが購入した、チャパクアにあるクリントン家の地下にある基本的なアップルサーバーで運用されていました。 しかし、ヒラリー・クリントンは、どちらのドメインでも電子メールアカウントを持っていなかった。結局のところ、2008年後半には、彼女に割り当てる電子メールアドレスは、最初はおこがましく、下品なジョークに思えただろう。
ニューヨークの上院議員として在任中、彼女はBlackBerryに結びついた2つの異なる電子メールを使用していました。 AT&Tはユーザーのメールを保存しないため、彼女のメールをアーカイブすることはほとんど考えられておらず、彼女が頻繁に行うデバイスの変更のたびにメールが消えていました。 クーパーは2008年に彼女にMacBookラップトップを購入しましたが、彼は彼女がそれを使ったことがあるとは思いませんでした。
Cooper は、Apple サーバーが 2008 年後半にはすでに時代遅れになっていたこと、Apple は BlackBerry のメール システムとうまく統合されていないようだったことを知っていたそうです。Hillary Clinton の大統領選挙が解体されつつあったとき、Huma Abedin は Cooper に、IT スタッフの一人 Bryan Pagliano に、残ったコンピューター機器を使って Clinton 家サーバーを更新する話を提案しました。 パリアーノはクリントン夫妻のためにサーバーを構築することに同意し、クリントンのアーリントン選挙本部の残り物から機器やネットワークスイッチ、最新の電子メールシステムのさまざまなコンポーネントを集め始めたのである。 パリアーノが後にFBIに語ったところによると、当時、彼はヒラリー・クリントンがサーバーにアカウントを持つことにさえ気づかず、ビル・クリントンの側近の既存のチームが使うだけだと思っていたそうです。
同じ頃、アベディンとクーパーは、元大統領夫人のメールをどうするか議論していました。 クーパーとアベディンは、クーパーがビルのために務めたのと同じ目的をヒラリーのために長い間務めており、「秘密の電子メールドメインとクリントン名を含むドメイン」の利点について二人で議論していたのです。 アベディンは最終的に、上院議員のメールを処理するために新しいドメイン、@clintonemail.comを使用することを「承認」した。 2009年1月13日、クリントンがオバマの指名を受け入れてから約2カ月後、クーパーはNetwork Solutionsというインターネットレジストラを使って、そのドメインを登録した。 翌週、ヒラリー・クリントンは上院議員の席を辞し、第67代国務長官に就任しました。
フォギーボトムに到着したクリントンチームは、他の政権移行と同様に慌ただしかったですが、国務副長官を2人設置するという特別な複雑さを伴っていました。 この決定は、指導部のオフィスがある国務省本部の7階、内部では「マホガニー・ロー」として知られる歴史的な木目調のエリアを物理的に改造する必要がありました。
クリントンの就任当初、クリントン、彼女のチーム、国務省のキャリア官僚の間で、彼女の好みや彼女を助けるためのコミュニケーションの設定方法についてさまざまな会話が交わされた。 そこには、決定的な複雑さがあった。 上院や選挙戦でクリントンとその側近が頼りにしていたブラックベリーが、マホガニー・ロウの中に持ち込めないのだ。 国務省のこのセクションは、厳密には「Sensitive Compartmented Information Facility」と呼ばれる、政府用語でいうところの盗聴防止室であった。 外交安全保障担当のエリック・ボズウェル国務次官補は後に、クリントン氏が安全区域内で個人のブラックベリーを使用したことに対する苦情はなかったが、国務省のチームの間では、選挙期間中に大いに頼りにしていたブラックベリーをクリントン氏のチームが使用するかもしれないという「一般的懸念」があったと述べている。 彼のチームは、そのデバイスが禁止されていることを明らかにした。
それでも、何かを変えなければならなかった。 ヒラリー・クリントンは、結局のところ、デスクトップ・コンピュータの使い方を知らなかったのです。 BlackBerry は彼女の生命線でした。 シェリル・ミルズが後に FBI 捜査官に語ったように、「クリントンはコンピュータに精通しておらず、したがってコンピュータを使うことに慣れていなかったので、クリントンが DoS 以前と同じように操作できるようなシステムを考えようと努力した」のです。「
国務省の職員は2009年1月24日、クリントンのチームにさまざまな選択肢をまとめたメモを提示し、クリントンがメールをチェックしたい場合、ブラックベリーを使うためにオフィスから実際に出て行くか、国務省が彼女のために専用のコンピュータを設置する必要があると示唆しました。 選挙戦中の外交政策専門家で、クリントンが最も信頼するアドバイザーに成長したジェイク・サリバンは、この提案にすぐに問題点を見出し、ミルズ氏の懸念に同調した。「クリントンはコンピューターの使い方を知らないので、クリントン用に独立したコンピューターという提案は適切なソリューションではなかった」。
その日、国務省の事務局担当副次官補であるルイス・ルーケンズ（国務省の指導者のための物流を監督する部署）は、オフィスのセキュリティエリアの外に、新しい長官がメールをチェックできる「リビングルーム」を設置する可能性について尋ねるメールを送ってきた。 これにはモデルがあり、似たようなことがコリン・パウエルのために行われたのです。
その代わり、何度もやりとりし、さまざまな提案をした結果、解決策はシンプルなものであることが判明しました。 国務長官としての在任中、ヒラリー・クリントンは、エバーグリーンというコードネームで警備部隊に知られていましたが、7 階に到着すると、ブラックベリーをオフィス外の外交保安ステーションの机の引き出しに預けることにしていたのです。 ポスト1と呼ばれる警備ステーションにブラックベリーを預けるというやり方は、厳密にはセキュリティ違反であり、デスクはマホガニー・ロウのセキュリティエリア内と見なされていたが、関係者の間では適切な妥協案であると考えられていた。
就任後の数日間、ヒラリー・クリントンは前任者のコリン・パウエルにも連絡を取り、彼が2001年から2005年まで国務長官としてどのように情報の流れを管理していたかを尋ねたという。 パウエル氏は、就任直後の数週間、「コミュニケーション能力を制限するようなセキュリティブリーフィングを何度も受けた」と回想している。 彼はNSAとCIAに “なぜPDAがテレビのリモコンより危険なのか “を質問していた。 彼は納得のいく答えを 得られなかった そして、ヒラリー・クリントンには、「通信能力を阻害するような制限に抵抗するように」とアドバイスした。 しかし、彼は彼女に賢く選択し、不必要な紙の痕跡を作らないようにと言った。 もし、クリントンがブラックベリーを持っていて、それを「ビジネス」に使っていることが「公」になれば、彼女のメールは「公式記録となり、法律の対象となる」可能性があると言った。 パウエルが言ったように。 「くれぐれもご注意を。 私は多くを語らず、データを取得するシステムを使用しないことで、すべてを回避しました」
それはすべて、クリントン自身がテクノロジーを敬遠していたこともあり、おそらく素直に受け入れることができるアドバイスだったのです。 クーパーによれば、「クリントンは通常、ブラックベリーと一緒にフリップフォンを持ち歩いていました。 しかし、国務省では、彼女はフリップフォンを手放し、ほとんどの議論を直接行い、ほとんどの文書を印刷したハードコピーで読み、あるいはマホガニー・ロウのオフィスにある3台の電話のうちの1台を使った。 黒電話は安全な通話と非安全な通話が可能で、黄色電話は安全な会話にのみ使用され、白電話は特定の政府関係者と直接通話するために使用されている。 パソコンやファクスは置いていない。
一方、国務省のITとセキュリティチームは、彼女の2つの自宅に、資料を読んだり受け取ったり、電話で会話をするための安全な部屋を設置することに忙しくしていた。 それぞれの家に独自のSCIFがあった。 ワシントン州北西部にある彼女のレンガ造りのジョージアン様式の家、ホワイトヘブンでは、国務省の職員が家の3階の部屋にある通常のドアの1つを取り外し、キーコードロックで固定された金属製のドアに取り替え、部屋の中に安全な通信設備を整えた。 同じような部屋がチャパクアにも作られた。彼女はホワイトヘブンの安全な部屋をほとんど使わなかったが（仕事があるときはオフィスに行くことを好んだ）、ニューヨークにいるときはチャパクアの部屋を大いに利用した。この地域の携帯電話の普及率が非常に悪かったので、SCIFの電話を使う必要があったからでもある。 (FBIのインタビュー報告では、クリントンの自宅のSCIFに正確に誰がアクセスできたのか、それはクリントン自身なのか、それともアベディンのようなトップ補佐官なのか、異なっています)
それぞれのセキュリティルームにはセキュリティファックスも装備されていましたが、クリントンは自宅で自分でファックスを受信することになっていましたが、彼女はしばしばそのテクノロジーを使うことに苦しみ、機械の操作をスタッフに頼らざるを得ないこともありました。 ある補佐官が語るように、クリントンは「あまり技術に精通しておらず、そのプロセスにイライラしていた」
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2. 設定
2009年3月までに、Bryan Paglian（彼自身、最終的には国務省に入り、モバイルコンピューティング、テレワーク、Bluetoothセキュリティ脆弱性に関するITプログラムに従事していた）は、クリントン電子メールサーバー用のすべての部品を組み立てていた。 彼はワシントンでミニバンを借り、それをいっぱいに積んでI-95を北上し、チャパクアのクリントン邸でクーパーに会った。 二人はその後、コンピュータを次々と地下に運び込んだ。
初めて地下室に入ったとき、パリアーノはそれまでクリントンの電子メールを動かしていたシステムを目にしました。それは基本的なアップルコンピューターで、ビル・クリントンのスタッフが、大統領就任後の主要オフィスであるハーレムから彼のために遠隔で文書を印刷するために使っていたHPプリンターに接続されていて、約35マイル南に位置していたそうです。
Pagliano は、信頼性の低いインターネット接続が1つしかないため、電子メールサーバーを住宅の地下に置くというアイデアを気に入っていませんでしたが、Cooper はサーバーに物理的にアクセスすることを望みました。 パリアーノはFBIに対し、「セキュリティと信頼性」のためにデータセンターに置くべきだと常々考えていたと話しています。 しかしクーパーは、ハーレムにあるクリントン財団のオフィスにある他のITインフラと一緒にするのではなく、チャパクアに置くことに一連の利点を見出していた。それは、家族の個人的な仕事と政治的な仕事を財団から分離することができ、サーバーに物理的にアクセスできる人の数を最小限に抑えることができることだ。 また、外部ベンダーがサーバーへのハッキングを報告しないことを懸念し、自分とパリアーノだけの社内チームに頼ることを好んだのです。
2人は、標準的な12台のサーバーラックと、Kiwi Syslog Server、Cisco Private Internet eXchangeファイアウォール、3テラバイトのハードディスク、電源装置などのハードウェアを積み込みました。 Pagliano氏は、Windows Small Business ServerとBlackBerry Enterprise Serverをセットアップして、クリントン・デバイスを稼動させた。 一方クーパーは、パリアーノの指示でサーバーの安全性を確保するために、いわゆるSSL証明書を登録した。 その後、Paglianoはこのセットアップを「標準」「B+」電子メールサーバーと評価しました。
Paglianoは自宅で古いサーバーから新しいサーバーへの電子メールアカウントの移行を開始し、その後ホテルの部屋でそれを終えました。 終了したとき、Pagliano は Apple サーバーからすべてのクリントン スタッフの電子メールを「飛び出させた」と信じていました; 彼はヒラリー クリントンの電子メール アカウントを移行しなかったと回想しています。 一方、残ったアップルコンピューターは、チャパクアにいる家庭のスタッフのデスクトップとして再利用された。 パリアーノとクーパーは、この新しいシステムで管理者権限を持つことになった。
2009年3月18日、ヒラリー・クリントンは長年使っていた電子メール、 , の使用を止め、新しいアカウントに切り替えた。 . 彼女がアカウントを切り替えたとき、彼女の古い電子メールはすべて消え、国務長官としての最初の 7 週間の電子メールもすべて消えました。 現在までのところ、クリントンもFBIも、この時期の彼女の電子メールを一切探し出していない。
その春、パリアーノはメールサーバーの作業中に、単に「H」と書かれた新しいアカウントが作成されていることに気づきました。 彼はクーパーに誰のためのアカウントか尋ね、クーパーはそれがヒラリー・クリントンの新しい電子メールであると告げました。
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3 テクノロジー恐怖症
Hillary Clintonは、新しいテクノロジーに著しく無関心で不慣れであることが証明された。 彼女がフォギーボトムに移動する頃には、世界の多くが iPhone の流行に乗っかっていましたが、クリントンは、かつてワシントンの象徴であったブラックベリーが技術的忘却の彼方へと滑っていったときでさえ、かたくなにブラックベリーにしがみついたのです。
Abedin によると、「クリントンが新しいブラックベリーを数日使って、すぐに使い慣れた古いバージョンに変えることは珍しいことではありませんでした」。 彼女はアップグレードしたBlackBerryを「重すぎる」と判断した。 彼女はどんどんデバイスを変えていくので、その個人的な好みが難しいことが分かりました。FBIは、彼女が国務省在職中におよそ12台のBlackBerryを使用していたと推測しています。 BlackBerryを紛失したという報告はありませんが、クリントンはコーヒーをこぼしたときに1台、トラックボールが時間とともに徐々に故障し始めたときに1台、スクリーンにひびが入ったときに1台、それぞれ買い換えました。
側近は新しいデバイスをセットアップし、メールサーバーと同期するのを手伝いました。クーパーは、古いデバイスを半分に折るか、ハンマーで叩いて処分したことを思い出しました。 クリントンは自分の電子メールのログイン情報を知らなかったので、ハンリーは通常、必要に応じて情報を入力し、パスワードを変更し、新しいパスワードについてアベディン、クーパー、パリアーノに伝えていました。
クリントンは一度、「オバマ大統領がブラックベリーをもっていると聞いて」安全なものを要求しましたが、結局、国務省は彼女に与えるのは現実的ではないとの判断を下しました。 その代わり、彼女の好みのデバイスは結局 BlackBerry Curve 8310 になりました。トラックボール機能が BlackBerry 8700G のような新しいモデルのトラックパッドより簡単だったからです。 このように、BlackBerryがバージョンアップするにつれて、クリントン氏の好みのスタイルを見つけることが難しくなっていった。 ハンリーさんは、デュポンサークルのAT&Tストアから購入することが多かったが、ペンタゴンシティーモールから購入することもあり、その後、クリントン氏の好みを確認するために、積極的に購入するようになったという。 (デバイスを購入した後、彼女はニューヨークのジャスティン・クーパーが管理するクリントン夫妻の個人資金から払い戻しを申請していた。 それは、ある程度、FBIのファイルの中に謎として残っている。 政権発足当初、国務省の情報資源管理局 (S/ES-IRM) は、国務省のトップリーダーのための情報技術を監督する部署で、新任の秘書には State.gov の電子メールアドレスを提供しました。 しかし、クリントン氏のチームの誰かが（誰がかは不明だが）断った。 (在任中、同部署は彼女のために2つの電子メールアドレスを作成したが、どちらも個人的には使われなかった。 1つのアドレスは、全従業員の電子メールを送信するために使われ、もう1つのアドレスは、アウトルックカレンダーの運営や会議の日程調整に使われた)。
彼女が個人的な電子メールアカウントを好んだことは、厳密には規則に反していませんでした。 FBI捜査官は後に、国務省では「公務に個人的な電子メールアカウントを使用することに制限はない」ことを発見しましたが、従業員はセキュリティと記録保持の懸念について注意を促されました。 国務省では、記録保存のために、そのような電子メールを公式アカウントに転送するよう職員に伝えていました。 「クリントン長官の私用ネットワークの使用を明確に否定するような規則はなかった」が、国務省IGのスティーブ・リニックによれば、私用メールは「非常に推奨されない」ものであった。
確かに公式には「奨励されていない」のですが、FBIがインタビューした多くの人によると、国務省の文化は独特で、その貧弱な情報システムは、従業員が私用メールを使用して業務を遂行することを積極的に奨励していたようです。 FBIのジェームズ・コミー長官は7月、同局の調査結果を報告した際、次のように語っています。 「国務省のセキュリティ文化全般、特に非機密電子メールシステムの使用に関して、政府の他の場所で見られるような機密情報への配慮が一般的に欠けていたという証拠も得られた」
4. 国務省の現状
Colin Powell はもともと 2001 年にフォギーボトムに着いたときに衝撃を受けており、彼が直面する最大の問題の 1 つは国務省の旧式のコンピュータシステムだとすぐに気付いたのです。 当時、CIAと国務省は12カ月ごとに大使館との通信の担当を入れ替えており、非効率的なシステムで、技術的に国務省が劣勢に立たされていた。 パウエルはこの状況を見直し、CIA長官ジョージ・テネットと交渉し、自らの国務省ITチームを「解雇」し、CIAに全責任を負わせた。 しかし、より広く言えば、国務省の職員で自分のコンピュータを持っている人はほとんどおらず、パウエル自身、オフィスで56kモデムのラップトップと向き合っていたが、それでも遅々として進まなかった。
パウエルは4万4000台の新しいコンピュータに投資し、すべての職員に机上のコンピュータを与え、出張先では非公式の監査を行い、海外の大使館に座って自分の電子メールをチェックし、自分のアカウントにログインしようとすることによって、新しいシステムの普及を監視していました。 彼はFBI捜査官に、”この行為によって、パウエルは大使館の職員がコンピューターを維持し、使用しているかどうかを測ることができた “と語っている。 彼はまた、在外公館がその詳細を最新に保っているかどうかを確認するために、イントラネットで省内の「カントリー・ノート」を定期的にチェックしていた。
パウエルの在任中、国務省はオープンネットと呼ばれる新しい非機密電子メールシステムを展開したが、パウエルは個人的に自分のAOLアドレスを電子メールに使うことを好み、FBIに対して「家庭用電話回線のように」扱ったと語っており、ビジネスでもプライベートでも使用できると考えていたということだ。 パウエルは、外国の指導者と定期的に電子メールで連絡を取り合い、微妙な話になれば安全な通話に切り替えた。 (国務長官としての任期を終えたとき、パウエルはFBIに「彼は国務を離れるときに電子メールを持っていかず、当時は公式記録の必要性を知らなかった」と語った)
パウエルのすべての投資は、国務省をここまで前進させただけである。 クリントンが着任するころには、国務省の技術インフラはまだ時代遅れで弱々しいものになっていた。 建物の外から電子メールにアクセスするための「フォブ」システム（従業員が特別なキーやトークンを入力して本人確認を行う）は、速度が遅く、不都合にシャットダウンしがちだった。 特に、国務省の職員や上級管理職の多くは、現地で勤務したり、定期的に海外出張したりするため、機密情報を安全に送信するためのシステムに簡単に定期的にアクセスすることができなかったからです。 FBIは、「多くの国防省職員が、より簡単にアクセスできるため、個人の電子メールアカウントを使っていた」ことを発見しました。 クリントン補佐官のモニカ・ハンリーは、”彼女のstate.govのメールアカウントは、彼女のGmailアカウントほど簡単にアクセスできず、state.govアカウントにアクセスできないときは、Gmailを使っていたこともある “とFBIに話している。 特に、クリントン氏が移動に使用した空軍の飛行機内では State.gov のアカウントへの接続に問題があったため、スタッフはしばしば移動中に Gmail や他の個人アカウントを使用していました。
FBI 報告書が結論付けたように、「Dos は公務での個人メールアカウントの使用を制限していない」のです。 個人の電子メールアカウントは、DoS の公式モバイル端末を支給されていない、あるいは DoS システムにリモートでログインする時間や手段を持たない現場の個人がよく使用します。 従業員は、公務に個人アカウントを使用していることをDoSに通知する必要はなく、誰が個人メールを使用しているかを追跡するメカニズムもない。”
国務省の非機密ネットワークが少なくとも一人の外国の敵によって侵入されていたにもかかわらず-FBIのメモでは正確には誰かは明らかにされていませんが-職員は実際に時間が経つにつれてメールにさらに頼るようになり、政府の他の部分がより慎重に扱っている情報をどんどん使ってしまうことになったのです。 この職員がFBIに説明したように、「DOSは電子メールでコミュニケーションをとる傾向が強くなっていた」。 DOSの職員は経験豊富で、この情報が機密であることを知っていたのだ、と。 しかし、彼らはとにかくそれを行い、彼らの行動は、電子メールで伝えられたCIAや他の機関を傷つけたのです」
国務省のIT問題-個人メールの文化とそれが奨励する情報セキュリティの低さは、国務省で働く人々の間ではよく知られていた。 クリントンの捜査で疑わしい電子メールを確認したあるCIA職員は、問題の電子メールは技術的には「機密であるべきだが、DOSがそれを非機密チャンネルで送信したことに驚きはない」とFBIに語っています。
可能性の低いCIA幹部は、同じ印象を繰り返した。政府の分類システムは必ずしも明確な線ではなく、時には合理的な人が必要ないと主張できる情報が技術的に分類されることもある、と。 マイク・モレル-CIAの元副長官で、2015年に引退した後、クリントン元側近のフィリップ・ライネス氏の会社ビーコン・グローバル戦略で働き始めた-は、あるメールを確認した後、FBIに、「なぜそのメールが機密とみなされるかは理解していたが、そのメールが情報源や方法を危険にさらす、あるいは国家の安全を損なうとは考えていなかった」と話した。
「機密情報」は、簡単で二律背反であるかのように見えますが、実際には、政府の分類はトリッキーで複雑な問題なのです。 ヒラリー・クリントンが来日する2年前に外務省のトップに就任したパトリック・F・ケネディ経営次官がFBIに説明したように、同じ情報でも部門によって扱いが異なることがあるのだ。 情報機関がしばしば情報を「盗み」、機密扱いにするのに対し、国務省は同じ情報を機密性のない情報源から収集するため、機密扱いにはならない。外国の外交官との会話は機密扱いになったりならなかったりするが、「そうした情報の開示が国家の安全や外交関係を損なう恐れがある」と判断されれば、後に機密扱いに格上げされることもあるのだ。 (これは、世界中で政府や指導者が交代する中で、特に顕著であった）。 さらに、文書と情報の境界線が変わることもあり、多くの内部または省庁間の草稿は、執筆中は非分類とされ、国家安全保障会議に正式に送信されると、日常的に分類されるようになりました。
ある国務省職員は、ヒラリー・クリントンのファンではありませんが、彼女や他の人々が機密事項を非分類電子メールシステムを通じて通信しなければならないのは「通常通り」であると述べています。
それから、もちろん、他国と関わるという国務省独自の使命の問題もありました。 ある職員がFBIに関連したように。 「一般に、外国のパートナーと話題を話し合うには、機密扱いのないチャンネルを使うか、非常に機密性の高いケースでは、大使館や国務省で直接会う手配をするしかありません。 DoSが外国のカウンターパートと通信するための機密システムは存在しないため、非分類チャンネルで外国のパートナーと行われた会話は、後に情報を保護するためにシークレットに「アップクラス」されます。
ある国務省職員は、ヒラリー・クリントンのファンではないが、彼女や他の人にとって機密事項を非分類メールシステムで通信しなければならないことは「ビジネスとして通常」だと語った。 “プロなら、どうすればいいか、どのくらいやればいいか、わかっているはずだ “と彼は言った。 同省では、情報を伝えるのに、公電、機密メール、非機密メールの3つしか本当の選択肢はなかった。 「電報を送るためのプロセスは迅速ではなく、また幹部が機密メールをタイムリーに受け取る可能性も低かった」と、この職員は言い、「自分の最善の判断を働かせようとした」と付け加えた。 機密メールは一般的に、主に他の大使や国家安全保障会議、情報機関の他の部署に「横の情報」を渡すために使われていた。 非機密扱いの電子メールは、「日常的なやりとり」のための唯一の機能的な選択肢であり、電子メールシステムでは、ユーザーがメッセージに「機密だが非機密」という低いレベルの警告を付けることはできますが、そうしたメッセージに特別な保護を与えるものではありませんでした。
クリントンの側近ジェイク・サリバンは、同省の指導者たちが情報に溺れているのを目の当たりにした。 彼自身のポートフォリオには、何十人もの従業員を管理すると同時に、世界のホットスポットを監視することが含まれていました。 彼はFBIに対し、国務省の職員は「機密情報を扱う際、適切な判断を下すために最善を尽くし」、「プレッシャーにさらされながらも懸命に働いていた」と経験談を語っている。 アイダホで独身最後のパーティーをしていて、通常の機密メールシステムにアクセスできなかったため、外国軍の活動に関する機密情報となりうるメールが彼のGmailに届いたこともあり、完璧なシステムではなかったが、彼は「非機密メールシステムで来る情報の種類に懸念を示す人がいた例を思い出すことができない」と述べている。 大統領へのメール
ヒラリー・クリントンはあまりメールをしない人でしたが、彼女はワシントンのある憧れのメールアドレス、バラク・オバマ大統領のを持っていました。 大統領の電子メールシステムでは、特定のアドレスにしか連絡できないため、彼女の電子メールアドレスが変わると、彼女のスタッフはホワイトハウスに通知して、新しい電子メールを大統領の承認済み連絡先リストに追加する必要がありました。
しかし、クリントンの世界では、大統領はルールというよりも例外だった。 彼女には通信員がほとんどいなかった。 ほとんどが上級顧問と省内の事務局員で、定期的にクリントンに直接メールを送っていたのは十数人だった。 定期的に連絡を取る必要のある上級顧問にのみ許された、稀有な特権だった。 家族や親しい友人との私信を除くと、アベディン、ミルズ、サリバンの3人は、国務長官時代のヒラリー・クリントンの総メール通信量の68パーセントを占めていた。 (数百人とは言わないまでも、少なくとも百人は」国務大臣の職員が彼女のclintonemail.comアドレス（ヒラリーからのメールはしばしば「from」フィールドに「H」とだけ書かれて届く）を持っており、それらの職員の多くはケネディのように彼女が個人のメールアカウントを使っていると認識していましたが、ほとんどは彼女がプライベートサーバーを持っているとは理解していなかったのです。
彼女のメールが国務省のレーダーに引っかからなかったのは、彼女の密な通信仲間のためでもあるが、ある補佐官が言ったように、単純な理由でもある。 「クリントンはメールをする人ではない」と。 そして、彼女に連絡を取りたい人は、とにかく彼女のトップ側近に直接メールを送る方が良いということを知っていたのです。 FBIが報告したように、「複数の国務省職員は、アベディン、ミルズ、サリバンにメールを送ることは、クリントンにメールを送ることと同じだと考えていると助言した」のである。 機密扱いのない電子メールで届いたものについては、サリバンとアベディンの二人は、その情報を送る人の判断を疑わず、送信者が機密情報を適切にマークすることを信頼したと、繰り返し述べています。 サリバンは、「世界中の状況報告を機密扱いでない電子メールで定期的に確認する」と言った。
クリントンは、電子的にビジネスを行うよりも、直接会って会議を行うことを好み、ある側近（自称「Clintonista」）が言うように、彼女は「紙の人」で、文書をハードコピーで読むことを好んだ。 政府にとって最も重要な文書である「プレジデンシャル・デーリー・ブリーフ」は、しばしば事務所で本人に直接説明されたが、彼女は事務所でも自宅でも大量に読んでいた。 クリントン自身は機密扱いの電子メールアカウントを持っていなかったので、すべての機密文書はハードコピーで彼女の元に届けられた。このプロセスは、ジョー・マクマナスや後にアリス・ウェルズというエグゼクティブアシスタントが監督していた。
自宅で読むために、国務省は定期的にブリーフィングや報告書が入った外交官用ポーチを届けていたのです。 (ホワイトヘブンでは、ポーチは彼女の寝室の外のベンチに置かれ、チャパカでは、ベンチは家の正面玄関の近くにありました)
Abedin のほうは、国務省の電子メールシステムから印刷するのが難しいことに気づき、彼女はしばしば電子メールを Yahoo メールや Clintonmail.com アカウント、または夫 Anthony Weiner の選挙活動の支援に以前使用した別のアカウントに転送していました。 しかも、印刷するものがたくさんあった。 クリントンは長いメールを読むのが嫌いで、ブラックベリーのフォントが小さすぎるため、スタッフに転送して印刷させることがよくあった。 アベディンは、仕事と情報に追われ、「読まずに」文書を印刷してクリントンに渡すことが多かったという。 FBIはまた、presidentclinton.comドメインでクリントン家のスタッフの一人に送られた、彼女に読んでもらうためにメールを印刷するよう要求する数百のメールも発見している。 印刷の問題は、世界中を旅するクリントン・チームにもつきまとう。 特別な移動通信チームが海外のホテルの部屋に、アベディンやハンリーが使えるように国務省のネットワークに接続されたコンピュータを設置する一方で、FBI は、「ハンリーが DoS コンピュータを使用していても DoS 接続が信頼できないため、モバイル DoS 非分類端末から印刷するために個人の Gmail アカウントを使用することも珍しくなかった」
2010 年 6 月に、クリントンには新しいデバイスが贈られました。 最初の iPad が発売されてからちょうど数週間後、Philippe Reines 氏はクリントンが使用するために iPad を購入しました。 iPadは、彼女が自分でニュース記事を読めるようになることを、スタッフは期待していた。 彼女はBlackBerryでニュースを読むのが好きではなかったのだが、その期待も束の間だった。 彼女は当初、iPadが届いたというライネスからのメールに、”それは楽しみね。来週のキエフへのフライトで使い方を教えてくれるかしら？”と書くなど、このアイデアに熱中していた。 しかし、ヤヌコビッチ大統領との会談のために空軍機に乗り込んだクリントンは、未開封のiPadを膝の上に置いたまま眠ってしまった。 ライネスはFBIに対して、”それに対して、新しいiPadを受け取ったばかりでは眠れないだろうから “と、このことを面白おかしく語ったという。 そして、”このエピソードは、彼女がiPadをほとんど使わなくなることの伏線だった “と気難しいことを付け加えています。 時が経つにつれ、彼女はこのデバイスを少し温め、夜や旅行中にニュースを読むのに使っていたが、いったん馴染んでしまうと、アップグレードしようとする試みに抵抗するようになった。
翌年、彼女のスタッフが iPad 2 にアップグレードしようとしたところ、さらにうまくいかなかったそうです。 アベディンは2011年8月18日にクーパーに電子メールを送り、「彼女はiPad 2が好きではない」とだけ言いました。 クリントンは代わりに、モニカ・ハンリーに真新しいデバイスを贈った。 ハンレーがお下がりをもらったことに間違いはない。 初めてログインした時、デバイスにはまだ「H’s iPad」と表示されていたので、ハンリーは使う前にそれをきれいに拭き取った。 ハンレーがFBIに語ったように、「クリントンがアベディンとハンレーに、いらなくなった彼女の私物を贈るのは珍しいことではなかった」
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6. 国務省が心配し始める
パリアーノがクリントンのメール運営を助ける役割は、少なくともその7階のITスタッフの間ではよく知られており、彼は定期的に彼らと交流してクリントンのメールシステムがスムーズに動くように維持していた。 彼の知識は、関係者に感銘を与えた。 ある国務省の IT 職員が言うように、パリアーノは「非常に鋭敏で、技術的に精通した人物で、提供されたセキュリティ情報とブリーフィングに基づいて行動を起こしたようだ」
しかし、国務省の全員がこの設定に満足していたわけではなかった。 2009年夏のある時点で、国務省の IT 専門家 2 人がパリアーノを呼び出し、clintonemail.com ドメインを知っているかどうかを尋ねました。 彼は「知っている」と答えた。 パリアーノがこのことをクリントンの側近の一人に伝えると、その人物は「『直感的』な反応を示し、それ以上知りたくなかった」とパリアーノはFBIに語っている。 その後、2009年か2010年の初めに、同じ国務省の職員がパリアーノにサーバーについて再び尋ね、連邦政府の記録保持の問題かもしれないと言い、その懸念をクリントンの「側近」に伝えるようにと頼んだそうです。 パリアーノは、シェリル・ミルズのオフィスに行き、その情報を伝えた。 ミルズ氏は、他の元国務長官も同じことをしていると言って、その心配を一蹴した。
クリントン氏の電子メール業務に関するこうした懸念が国務省内でどの程度まで広がっていたかは、まだ議論の余地があるところです。 ヒラリー・クリントンの電子メールに関する監察総監の報告書によると、2人のITスタッフがS/ES-IRMのディレクター、ジョン・ベンテルに近づき、彼女の電子メールの使用について懸念を示したが、彼はそれが承認されたのでサーバーについてさらに議論すべきではないと告げただけだったという。 (しかし、FBIのインタビューでは、そのような会話が行われたことを否定している。 しかし、FBIとのインタビューで、彼はそのような会話があったことを否定しており、彼はそのようなことを言った覚えはなく、その説明は「彼のオープンで歓迎する管理スタイルと矛盾していた」と付け加えた。 また、クリントン氏自身の電子メール設定についても、特に関心がないように見えた。 ミルズ、アベディン、サリバンなどの側近は皆、彼女の電子メールアドレスを知ってはいたが、その背後にある技術については理解しておらず、「クリントン在任後までプライベートサーバーの存在に気づかなかった」と述べている。 ミルズ氏は、クリントン氏の首席補佐官だった当時、「サーバーが何であるか知っているかどうかもわからなかった」と述べている。 クリントン自身が、自分の電子メールがチャパクアの地下にある自作コンピューターで動いていることを理解していたかどうかも定かでない。 クリントンはFBIに対し、「サーバーの構築と運用に使用されたハードウェア、ソフトウェア、またはセキュリティ・プロトコルについて、何の知識も持っていない」と述べています。 アベディンは捜査員に対し、「アカウントに関係なく、クリントンのすべての通信が、仕事に関連する内容を含んでいれば、情報公開の対象になると常に思っていた」と語ったが、そのプロセスは不明なようだ。 ミルズが見たところ、クリントンは他の国務省職員の公式メールアドレスにメールを送っていたため、彼女の通信はすでに追跡されていた（国務省の監察官は後に、これは「記録電子メールを保存する適切な方法ではない」と述べている）。「
Jake Sullivanは、自分自身の@clintonemail.comアドレスを提供されたことも要求されたこともないと調査官に話し、彼のState.govインボックスはしばしばサイズ制限に抵触し、彼は定期的に「大きな塊」をアーカイブしなければならないと報告しましたが、彼は「メールをアーカイブするときに適用したいかなる方法論や科学も思い出せない」のだと述べました。 彼は、記録保持の規則を知っていたので、State.govのメールから何も削除せず、国務省を辞めるときに公文書を渡したが、週末や旅行中にGmailを使うこともあったとFBIに語った。
しかし、ミルズの言葉を借りれば、国務省の「フロントオフィス」でさえ、電子記録の保存システムを完全に理解していたわけではなかった。 クリントン一行が 2009 年に国務省に到着したとき、国務省は新しい保存システムを展開している最中で、従業員が電子メールに電子タグを付けて記録コピーを保存できるようになっていました。 しかし、S/ES-IRMは「機密資料へのアクセスが過度に拡大する」という懸念から、実際にマホガニー・ローのセキュアゾーンに導入することはなかった。 その代わりに、長官室には従来の「プリント・アンド・ファイル」システムが残された。 つまり、国務省の新しい保存システムは、7階の上層部にすら届かなかったのです。この事実について、幹部指導部を統括していたとされるルイス・ルーケンスは、FBIに対して「気づいてもいなかった」と述べています。
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7. ハッカーによるスニッフィング開始
2011年1月9日、パリアーノとクリントン電子メールサーバーの管理権限を共有していたジャスティン・クーパーは、サーバーに対する「総当たり攻撃」であると彼が考えるものに気づきました。 クーパーはパリアーノと連絡が取れず、パリアーノによると「パニックになり」、サーバーをシャットダウンした。 クーパーはアベディンに、誰かがサーバーを「ハッキング」しようとしていると告げた。 その日のうちに別の電子メールで、システムを復元して素朴な攻撃から守ろうとしたため、再びサーバーを再起動しなければならなかったと報告された。 その翌日にも、「機密事項はhrcにメールしないでください」とメールが来た。 もっと詳しいことは、直接会って説明しますから」。 しかし、この攻撃は結局成功しなかったし、防御するのが特に難しいということもなかった。 パリアーノはその後、サイトを攻撃してくる特定のインターネット・アドレスにどう対応し、ブロックするかという基本的なことをクーパーに教え、また、常にサーバーを監視するために待機しているわけにはいかないと、用心深く話していた。
このような総当たり攻撃は、サーバーが運用されていた数年間、定期的に発生していましたが、FBIを含む誰もが知る限り、最終的には成功しなかったことが証明されています。 Pagliano 氏は、侵入者が使用しようとしたユーザー名が、サーバー上のごく少数の実際のユーザーの名前とは似ても似つかないものであったため、攻撃の様子を見ることができました。 彼はFBIに対し、ログイン時にデジタル・フォブから特別な変更コードを入力させる、いわゆる「2要素認証」の導入を考え、テストとして自分のワークステーションにそのような手段を導入したこともあったが、最終的には労力に見合わないという判断を下した、と述べている。 また、クリントン・サーバーと国務省のサーバー間を行き来するメッセージを暗号化する、いわゆるトランスポート・レイヤー・セキュリティもインストールせず、「個人」のサーバーに暗号化の必要性はないと考えたとFBIに語っています。
クリントン氏の電子メールは、他にも日常的なセキュリティの脅威にさらされていました。 CloudJacket 監視ソフトウェアが「潜在的な悪意ある行為者が脆弱性を悪用しようとした複数の事例」を捉えたものの、「FBI は、しかしながら、どの活動も成功しなかったと判断した」のです。 (同様に、FBIがテストしたクリントン氏の使用する2台のiPadにも、サイバー侵入の兆候は見られなかった)。 しかし、クリントン自身は、誰かが彼女のコンピュータをマルウェアに感染させたり、彼女の電子メールアカウントにアクセスすることを目的として偽の電子メールやリンクを送信するフィッシングや「スピアフィッシング」の試みに複数回直面しました。 クリントンは、いつもメールをやりとりしている相手からの怪しいメールに、「これは本当にあなたからですか」と怪しげな返事をした。 開くかどうか心配だったんだ！” また、別のメールには、ポルノへのリンクが含まれていた。 クリントン氏は後に、「時折、奇妙なメールを受け取ることがあったが、心配の種となるようなこの種のメールの増加には気づかなかった」と回想しています。 2 月、国務省の職員数名が、パスワードの変更を求める「フィッシング」メールに返信した後、個人の Gmail や Yahoo のアカウントがハッキングされました。 ハッカーは職員が知らないうちに、受信メールのコピーを侵入者が管理する他のアカウントに自動転送するようメールの設定を変更した。
これらの事件を受けて、同省のセキュリティ責任者であるエリック・ボスウェルは3月11日、クリントンに、国務省の電子メールがハッキングの脅威にさらされていることを明記したメモを送りました。 彼は、個人的な電子メールの使用を制限するよう職員に促した。 (通常、クリントンは「セキュリティの問題には非常に敏感だった」とボスウェルは後に語っている）。 翌週、クリントンのサーバーに再び攻撃があり、結局は失敗に終わったが、彼女の側近の何人かはそのことを聞いていなかった。 アベディンの電子メールアドレスは、新たな攻撃を警告するメモのスペルを間違えており、彼女はその警告を見ることはなかった。
2011年6月、パリアーノはサーバーの技術をアップグレードするためにチャパクアに出向いた。 彼は、経年劣化でディスク・ドライブが故障し始めていたシーゲイトの外付けドライブを、シスコのデバイスと交換しました。 Dell PowerEdge 1950サーバーにメモリを追加し、ギガビットスイッチを追加し、ファイアウォールをアップグレードし、CiscoボットネットフィルターとCisco侵入防止サービスという2つの新しいセキュリティデバイスを追加したのである。 さらに、バックアップ電源のバッテリーを交換し、BlackBerryサーバーのソフトウェアを更新し、必要なパッチをインストールした。 パリアーノは、クリントン・サーバーに関する仕事についてクーパーと時間給で支払うよう交渉していましたが（クーパーは当初、代わりに通常の報酬を支払うと申し出ていました）、最終的に、出張費と機器の費用を含めて8350.83ドルを受け取りました。
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8. 壁が破られる
2013年1月、クリントン・サーバーは、FBIが唯一知られている「侵害成功」と判断する事態に見舞われた。 後の FBI のフォレンジック調査によると、1 月 5 日、ヒラリーの電子メールとサーバーを共有していたビル・クリントンのスタッフのメンバーのアカウントが、匿名化ソフトウェア Tor を使用した何者かによって侵入されたとのことです。 この日、3つの既知のTor IPアドレスがサイトにアクセスし、侵入者はスタッフのメールフォルダと添付ファイルを閲覧しました。 FBIは、「犯人を特定することはできなかった」としながらも、被害はその日一人の職員のメールに限られたものであったと述べています。 そして、その月の終わりには、ヒラリー・クリントンの国務長官としての任期は終了し、バラク・オバマ大統領の1期目を務めた後、2013年2月1日に辞表を提出し、私生活に戻ったのであった。
彼は、Blumenthal のパスワードのリセットに成功するまでに、調査と推測にわずか 20 分しか費やさなかったと FBI に言いました。
しかし彼女がオフィスを去った 6 週間後、別のもっと平凡なハックが、ヒラリー クリントンの電子メールアドレスを世界中に暴露すると脅かしました。 3 月 14 日、「Guccifer」として知られるハッカー、40 代のルーマニア人タクシー運転手 Marcel Lazăr Lehel は、彼がクラックした別のアカウントで、長年のクリントン側近で腹心の Sidney Blumenthal の電子メールアドレスを見つけています。 (クラックされたもう一つのアカウントは、ヒラリーの前任者であるコリン・パウエルのAOLアドレスと思われ、グッチファーはその頃、彼のアカウントをハッキングしたことが知られている)。 Gucciferは技術的に洗練されたハッカーではなく、ユーザーのパスワードやセキュリティ質問を解読するために忍耐と研究に頼っていた。彼は後に、ルーマニアの政治家Corina Cretuのメールに侵入するために6ヶ月を費やしたと当局に語っている。 ブルメンタール氏のメールはもっと簡単だった。 彼はFBIに対し、セキュリティチャレンジの質問に答えてBlumenthalのパスワードをリセットするのに成功するまで、調査と推測にわずか20分しかかけなかったと語っています。
このアカウントには約3万件の電子メールが含まれており、Gucciferは電子メールを慎重に分類・検討し、さらに20数件の添付ファイルをダウンロードするのに7時間を費やしたと言います。 彼は、ベンガジに関する電子メールを含むさまざまな電子メールのスクリーンショットを取り、Blumenthal が定期的に Hillary Clinton に電子メールを送っていることに気付きました。 彼は、彼女のサーバーがどこにあるのかを調べようとしたが、うまくいかず、あきらめた。 翌朝、ようやく、Blumenthal は自分のアカウントからロックアウトされたことに気づき、再びパスワードをリセットして Guccifer のアクセスを阻止することができました。
Guccifer の手口は、発見した情報をメディアに送ることで、その年の初めには、ブッシュ家のメンバーのメールをクラッキングして、ジョージ W. ブッシュが大統領引退後に行った絵画の写真を世界にリークし、世界中の数多くのメディアアウトレットに Blumenthal のメールを送っています。 ブルメンタールの電子メールの公開により、クリントンのclintonemail.comドメイン名が初めて世界に知られ、翌日の3月15日には、ロシアとウクライナのインターネットアドレスがクリントンサーバーをスキャンし、アクセスを試みて失敗していたのです。
メールアカウントの暴露は、クリントンの側近に国務長官のアドレスを変更するように促しました。 アベディンは を選択しましたが、スタッフはアドレスを変更すると彼女の既存の電子メールが失われることを恐れ、モニカ・ハンリーはビル・クリントンのハーレムのオフィスから古い MacBook ラップトップを取り出し、彼女のアパートで数日かけてサーバー ファイルからラップトップの Apple の Mail プログラムにヒラリーの電子メールの年数を移し替えました。 (その時の希望は、その電子メールが彼女の将来の回顧録を書くのにも役に立つだろうということだった)。
そして、その時点で、彼女が国務省後の生活と将来の政治的計画を考えていたため、クリントン・チームはすでに「ユーザーの制限と信頼性への懸念から」電子メールの設定を再考していました。 ブライアン・パリアーノもプロとして転身しており、親しい仲間に日々の助けを求め続けることはできなかったのです。 ヒラリー・クリントンとビル・クリントン両氏のスタッフは、サーバーを管理するベンダーを探す作業を開始した。 シェリル・ミルズは、クリントン夫妻のITニーズをまとめた提案依頼書を作成し、3社のベンダーから提案書を提出させた。 技術調査会社ガートナーに転職して数カ月だったパリアーノは、そのうちの1社、デンバーにあるプラット・リバー・ネットワークスという会社を推薦しました。
それで、クリントンのメールサーバーはニュージャージーに移った。 6月の最後の10日間で、PRNはサーバーの機器とその管理を手に入れました。 PRN の社員がチャパクアに赴き、既存のサーバーのハードウェアを取り外し、エクイニクスという会社が運営するセコーカスの安全なデータセンターに運び込みました。 6月30日から、presidentclinton.com、wjoffice.com、clintonemail.comに関連する20〜30のメールアカウントを、右クリックでドラッグして一つずつ移行し、古いサーバーから新しいサーバーにクリントン氏のメールを移行した。 新しいDATTOバックアップシステムは、サーバーのスナップショットを1日に複数回取り、60日間保持する。 その後、年末になると、新しいセットアップに自信を持ったPRNは、クリントン夫妻が使用していた古いDellサーバーを自らの意思で電源を切り、接続を解除し、FBIが調査の途中でそれらを保護するまで、セコーカスのデータセンターのラックに使われないまま放置しておきました。
クリントンのサーバーは、PRNの2人の社員によって監督されていました。1人は自宅からリモートで働き、日々のシステム管理を担当、もう1人はコロラド州の本社で働き、ハードウェアのインストールと「実践的」メンテナンスを担当しました。 ミルズ氏は、PRN社に自分のアカウントに関するヘルプを求めることもあったという。 そのような傾向から、彼らはアカウントのセキュリティの一部を制限することにした。 クリントン チームは「もともと、PRN サーバー上の電子メールを暗号化して、ユーザー以外の誰も内容を読めないようにすることを要求」していましたが、PRN は「システム管理者がユーザー アカウント内で発生した問題のトラブルシューティングができるように」そうしませんでした
同時に、PRN はすべての技術の詳細を常に完全に把握していたわけではありません。 2015 年 8 月、「技術的な見落とし」により、サーバー バックアップのローカル コピーのみを保存するはずの Datto バックアップ システムが、Datto の安全なクラウド ストレージにもバックアップしていたことに気づきました。
実際、FBIの電子メール調査のインタビューノートから何度も伝わってくるのは、透明性を避け、クリントンのコミュニケーションを隠すための不吉な注意深い隠蔽工作とは程遠く、彼女のシステムの技術的詳細が実際にどれほど無秩序で協調性のないものであったか、ということです。 2014年2月、モニカ・ハンリーは、グッチファーが彼女のアドレスを暴露した後、ラップトップに保存されていた5年分の古いクリントン電子メールを新しいPRNサーバーにアップロードしようと決めました。PRNはハンリーをリモートで助けようとしましたが、そのプロセスが失敗すると、ハンリーは単にラップトップを自宅のPRN社員の1人にフェデックスして、彼がファイルを変換して新しい電子メールアドレスでサーバーにアップロードできるようにしました。PRN社員はGmailを使ってApple Mailファイルを必須の.pst形式にうまく変換する方法をグーグルした後、その作業を完了させました。 PRNが作業を終えた後、MacBookに何が起こったかは誰も知ることができませんでした。 同じ電子メールが外付けのサムドライブにも保存されていたかもしれないし、されていなかったかもしれませんが、誰もそれを見つけることができず、それに何が起こったかを覚えていませんでした。
一方、国務省は質問を始め、Madeline Albright から Colin Powell、Condoleezza Rice、Hillary Clinton に至るまでの国務長官の公式文書の隙間を埋めようとし、議会もベンガジ攻撃に関する文書を求めてきていました。 国務省の記録係は、クリントンの電子メールを保存していなかったことに遅まきながら気づき、同時に彼女が公式のメールアカウントではなく、外部の個人的なメールアカウントを使っていたことにも気づき、クリントンのチームに彼女の電子メールを提出するよう求めた。 国務省のホワイトハウス連絡事務所で働くサミュエルソンはFBIに対し、自分はクリントンの側近になったことはなく、ヒラリーから受け取ったのは、ある年の誕生日と祖母の死後の2通だけで、クリントンの私設弁護士になるまで私設メールシステムについては知らなかったと語った。 2014年の間、彼女とミルズは、メールアーカイブのさまざまなエクスポートについて、PRNと何度もやり取りをした。 サミュエルソンは自分自身を「技術的な欠陥」と表現し、FBI に対する彼女自身の供述によると、国務省と下院ベンガジ委員会に提出するファイルを集めていたとき、ヒラリーの電子メールのクエリーとエクスポートの技術的な詳細にはほとんど注意を払わず、タスクを正しく実行するために PRN に頼っていました。
サミュエルソン、ミルズ、PRN はクリントンのアーカイブで .mil や .NETが使われているメールを探しました。govのほか、議員や外国の指導者などの名前、”Afghanistan” “Libya” “Benghazi” などのキーワードで検索しました。 必要な電子メールを組み立てるために、彼女はLenovo Yoga 2ラップトップを使用しましたが、ある時誤って水をこぼしてしまい、ラップトップの故障を心配して、Lenovoラップトップを2台目購入し、電子メールファイルをそちらにコピーしたそうです。
2014年を通して、SamuelsonとMillsは、電子メールのクエリに欠けているギャップ（その多くは.gov電子メールがCCされたときに発生したと思われる）を埋めるのに苦労し、電子メールの本文ではなくヘッダー情報のみを読んで、何を後世に伝えるべきかの決断を下しました。 彼らはまた、重複したメールを削除するシステムも持っておらず、たまたま重複したメールがあることに気づいた場合にのみ、削除していました。
PRN は Mills の指示により、PRN のサービスへ移行する際に放棄された旧式のサーバーに、古いメールやサーバーのバックアップがもう存在しないことも再確認しました。 PRNは、ニュージャージー州のデータセンターに出向いた後、手ぶらで戻ってきましたが、見つけられたすべてのヒラリー・クリントンの電子メールを切り上げたと確信していました。
2014年12月、ヒラリー・クリントンとフマ・アベディンが電子メールアドレスを新しいドメイン、hrcoffice.comに再び変更した同じ月、クリントン弁護士は国務省に55000ページ、合計約3049個の電子メールを個別に渡しました。 国務省の情報プログラム・サービス局は、クリントン氏のチームから12個の銀行の箱に入った電子メールを引き取った。 その月のPRN社の「ヒラリーの隠蔽工作」についてのメモは、従業員がFBIに語ったもので、単なるジョークでした。
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9.でもそのときから、本当に疑問が始まったのです。 調査
国務省のチームがヒラリー・クリントンから収集した電子メールを検討し始めると、当局者は潜在的に厄介な疑問を提起し始めた-元長官の未分類電子メールの何十、おそらく何百も、国家機密を含んでいるようだった。
2015年3月2日にニューヨークタイムズが “Hillary Clinton Used Personal Email Account at State Dept, Possibly Breaking Rules” という記事を公開し、潜在的スキャンダルは公けになった。 その週、ベンガジに関する下院特別委員会は彼女の電子メールを召喚した。 そして7月には、クリントンの奇妙な電子メール設定が機密情報の誤処理につながったかもしれないという証拠を見た情報機関の監察官からの照会により、FBIが調査を開始しました。
FBIは、クリントンの弁護士が以前に引き渡していない17,448通の電子メールを復元することに成功し、クリントンチーム自身のサーバー処理の背後にある混乱と無秩序なプロセスを意図せずして示しました。 国防総省はまた、デイヴィッド・ペトレイアス将軍とクリントン氏の間の「約1000通の業務関連メール」を保有していると国務省に通知したが、そのほとんどは国務省が保有しているメールとは「考えられない」ものであったという。
全体として、FBI は 193 通の個別の電子メールを含む 81 通の電子メールチェーンを発見しましたが、それらは、政府用語でいうところの、国務省、CIA、FBI、NSA、NGA (National Geospatial-Intelligence Agency) あるいは国防省の「機密事項」を含んでいたため、送信時に機密扱いとなった、あるいはそうでなければならなかったものでした。
3 つの電子メール チェーンでは、少なくとも 1 つの段落に機密の (c) のみが記され、追加の分類記号はありませんでしたが、他の段落にはより高度な機密情報が含まれていたと思われます。 他の政府機関と共同で行ったFBIの分析によると、クリントン氏の電子メールチェーンのうち8件は最高機密であるべきで、37件は機密でした。 そのうち7通は、ジェイク・サリバンからクリントンに転送されたもので、政府が「特別アクセスプログラム」と呼ぶ、より厳重なセキュリティ対策の対象となる極秘プロジェクトに関連するものだった。 FBIが調査したところ、機密とされるメールには一貫したパターンがなく、あるものは国務省のキャリア職員から、あるものは大統領任命者から、あるものは外交官から、あるものは他の選出公務員からでした。
FBIはクリントンに機密から最高機密/SAPまでの機密メールを提供しましたが、”クリントンはメールが機密情報を含むとは思わなかったと話しています “とありました。 彼女は、”暗号でコミュニケーションするか、使用していたメールシステムを考慮して情報を伝えるために最善を尽くすことがしばしば必要であった “と述べています。 情報が機密扱いにされるべきかどうか、どのように定義・判断するかと問われたクリントン氏は、彼女の見解では、”秘密軍事行動、機密情報源の使用、機密審議が行われる場合、情報は機密扱いにされるべき “と説明した。 もし、その情報が公開されることで国家安全保障が損なわれる場合はどうするのか、とFBIは質問した。 「
結局のところ、「クリントンは、非分類システムにあるべきでないと思う電子メールを受け取った記憶はない」と、FBIの報告書は言っているのである。
彼女の側近や他の国務省職員の多くは、問題となった電子メールを見直す際に同様の点を主張しました。 ミルズ氏は、確認した7通の電子メールには、非分類システムで書かれたことを懸念させるようなものはなかったと述べた。 サリバンとアベディンは、電子メールを適切に分類し、マークを付けるよう送信者に頼っていたと述べた。 同様に、クリントンも「”最前線 “で彼女のために働いている人々の判断を疑う理由はない」と述べている。
同省の24-7オペレーション・センターからインタビューを受けたスタッフは、情報を迅速に普及させ、知る必要があるが機密メッセージを受け取るためにデスクにいないかもしれない職員に昇格させるために、通常、非分類形式で情報を送信していると述べた。 2009年7月3日の国務省の電話会議を報告した北朝鮮に関するある電子メールを見せられ、オペレーションセンターのある職員は、最も早く最も多くの指導者に届くように、そのような要約を非分類システムで配布するのが一般的だったと述べた。 彼女は「…自分の判断に基づく」と述べた。 また、FBI のファイルでは名前が伏せられている別の職員は、「オペレーション・センターが機密情報を高い側から低い側へ移動させることに関心を持った例を思い出すことができなかった」と、この点を補強しました。 クリントン自身は、FBIがインタビューの中で彼女に提示した「機密」メールの一つを問題視している。 そのメールは2012年4月のジョイス・バンダとの電話に関するもので、皮肉にも同じ週、ワシントンのタンブラーブログ「Texts from Hillary」が、彼女がブラックベリーを使う写真をインターネットのミームにしていた。 バンダ氏は、アフリカ南東部のマラウイ大統領が心臓発作で亡くなった後、同国の大統領に就任していた。 アメリカのトップ外交官であるクリントンは、新しく就任した国家元首に電話をすることになった。 側近のモニカ・ハンリーから送られた「バンダ大統領への電話」と題するメールには、アベディンの私用メールを使って、新指導者との差し迫った電話の背景と目的が概説されている。 ヒラリー・クリントンのブラックベリーに送られた電子メールの本文には、見やすいように括弧で囲まれた文字で始まる段落が埋め込まれていた。 (c). 政府用語で、この表記はConfidential（機密）を意味し、政府の3段階の機密情報のうち最も低いものである。 しかし、ヒラリー・クリントンはFBIに対し、この表記に気づいたことはなく、たとえ気づいていたとしても、国務省のトップとして働き始めて3年目の彼女にはその意味が理解できなかっただろうと述べた。 問題の「機密」パラグラフは、結局のところ、単純なものであった。 その内容は、「電話の目的」である。 ムタリカ大統領の死去に哀悼の意を表し、最近のバンダ大統領の就任を祝うため」
Sid Blumenthal がクリントン長官に送った179通の電子メールのうち、FBI と国務省が機密情報を含むと判断した24通と機密情報を含む1通にも、政府の分類システムのグレーゾーンが見受けられます。 ブルーメンタール氏は私人であり、機密情報にアクセスすることはできないはずだが、捜査当局に対し、米国情報機関の退職者や元メンバー、英国の政治顧問、ジャーナリスト、その他の友人など、独自の情報源から知識を蓄えたと語っている。 クリントンはFBIに対して、その情報は情報ではなく「ジャーナリスティック」なもので、常に歓迎されていたわけでもなく、時には「彼のメールを読む時間がなかった」と話している。 ブルーメンタールは、クリントンは、”天才的な作家で、その情報は正確なこともあれば、そうでないこともあった “と語っています。 サリバンは、ブルーメンタールは “大義を助けるのが好きだった “と説明した。 (クリントンが上院にいたとき、彼はしばしばアベディンにメールを送って転送していたが、アベディンがいつもそれを渡さないことに気づき、それをやめて国務長官としてヒラリーに直接メールを送った)
さらに、ラインの変化を強調して、約2000のクリントンのメールは、2015年と2016年に国務省がそれらを見直したので、機密とするために「アップクラス」され、1つは秘密に「アップクラス」された。
一方、最も機密性が高いと思われる7通のメール（SAPに関するもの）は、FBIの調査ファイルから、そのほとんどが米国の無人機プログラムに焦点を当てていると思われ、その存在自体は広く公に知られ、メディアで取り上げられているものの、現在でも技術的に機密のままである。 このメールについて質問されたミルズ氏は、機密性が高いとされるSAPのメールは、彼女が言うように、”主題に関するメディアの報道を国務長官に知らせるためのもので、メールの情報は、国民が既に知っていることを確認したに過ぎない “と述べ、セキュリティ上の懸念を否定しています。 サリバンは、当時の “運用のテンポのため、非分類システムでディスクする必要があると感じ、州の職員は分類された情報を回避して話そうとした “と説明している。 サリバン氏は、同僚が “プレッシャーの中で懸命に働き、任務遂行のために最善の判断を下した “と述べた。 彼が説明したように、FBIとの電子メールのレビューでは、”州は無人機攻撃を確認しないように最善を尽くし、可能な限り慎重だったが、無人機に関する報道が「相次ぐ」ことに対処しなければならなかった”
問題の電子メールの一部を確認したCIA職員は、「彼はこの情報を非分類システムに置かなかっただろうが、著者はメディアの記事に応答しただけだった」、と述べている。”6936>
電子メールの一部を確認したある職員は、「彼は、機密であることを確認し、その情報を、機密でないと判断していない」、「著者はメディアの記事に反応していただけだ」と述べている。
しかし、それは普遍的に共有された意見ではありませんでした。 ある大使は、インタビューが終わり、2人がエレベーターに向かって歩き出した後、FBI捜査官に、6つの文書と電子メールのチェーンを見た後、人々がセキュリティ侵害を懸念する理由がわかったと言いました。 しかし、最終的にFBIは、十分なグレーゾーンと犯罪の意図の欠如があり、クリントンのチームの行動は犯罪のレベルにまで達していないように見えると結論づけたのです。 また、FBI が特定した 192 通の機密メールは、ヒラリー・クリントンが国のトップ外交官として 4 年以上にわたって送受信した約 4 万通のメールの 0.48 パーセントであり、これらはすべて、彼女が好きだったブラックベリーで快適に過ごせるように、ぎこちないコンピューターサーバーを介して実行されています。
This story has been updated to reflect the correct percentage of Hillary Clinton sent as a secretary of state that were identified as classified by the FBI.This story is a updated to reflect the correct percentage of Hillary Clinton sent the email of the secretary of state that were identified as classified by the FBI. この割合は0.0048％ではなく、0.48％です。
