米国教育省公民権局（OCR）
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OCR は以下の法律を執行しています。
- 人種、肌の色、または国籍による差別を禁止する1964年公民権法タイトルVI、
- 性による差別を禁止する1972年教育改正タイトルIX、
- 障害による差別を禁止する1973年リハビリ法第504条、など。
- Age Discrimination Act of 1975（年齢による差別を禁止）;
- Title II of the Americans with Disabilities Act of 1990（障害を持つアメリカ人法）;
- Boy Scouts of America Equal Access Act（ボーイスカウト米国平等アクセス法）：ボーイスカウトまたは他のタイトル36 U.9609>
EVALUATION
OCR は、受け取った文書情報を評価し、それがさらなる処理の対象となる苦情に該当するかどうかを判断します。 もしそうであれば、OCRはその苦情を調査することができるかどうかを決定する。 OCRは、苦情の中の各申告に関して、この判断を行います。 例えば、OCRは、OCRが苦情を調査する法的権限を有するかどうか、つまり、苦情がOCRが執行する一つ以上の法律の違反を申し立てているかどうかを判断しなければなりません。 OCRはまた、苦情が期限内に提出されたかどうかを判断しなければなりません。 一般的に、苦情は、差別が疑われる日から180暦日以内にOCRに提出されなければなりません。2 苦情が期限内に提出されない場合、原告は、遅延の理由を提供し、この提出要件の免除を要求する必要があります。 OCRは、この放棄を認めるかどうかを決定します。 さらに、OCRは、苦情に差別の疑いに関する十分な情報が含まれているかどうかを判断し、調査に進むことになります。 OCRは、苦情を明確にするためにさらに情報を必要とする場合、申立人に連絡します。申立人が情報提供のための追加時間を要求しない限り、申立人は14暦日以内にOCRの情報要求に返答しなければなりません。
OCRが苦情を却下する理由には、以下のようなものがあります。
- OCRが苦情を調査する法的権限を持っていない；
- 苦情がOCRが執行する法律の一つに対する違反を述べていない；
- 苦情が適時に（差別が申し立てられた日から180暦日以内）提出されず、適時要件の免除が認められなかった場合など。
- 苦情が推測的、結論的、または支離滅裂であるか、差別を推測するのに十分な詳細を欠いており、苦情提出者が要求された情報を提供するための追加時間を要求しない限り、OCRの要求から14暦日以内にOCRが要求した情報を提供しない場合。
- 苦情によって提起された申し立ては解決され、したがってもはや調査には適していない。
- 苦情は他の連邦、州、または地方の公民権機関によって、あるいは適正手続を含む受領者の内部苦情処理手続を通じて調査され、OCRに受け入れられる法的基準に従って同等の解決過程があった、あるいはまだ保留中の場合、OCRに受け入れられる法的基準に従って同等の解決過程があることが期待される。 OCRは、他の団体の措置が完了してから60日以内に再申請できることを申立人に通知する。
- 同じ活動的事実に基づく同一または類似の申し立てが、申立人によって州裁判所または連邦裁判所で同じ受領者に対して提出されたことがある場合。
OPENING THE COMPLAINT FOR INVESTIGATION
OCRが苦情を調査すると決定した場合、苦情申立人と受領者に通知書を発行します。 調査のために苦情をオープンすることは、決してOCRが苦情の利点に関して決定を下したことを意味するものではありません。 調査中、OCR は中立的な立場で事実を判断します。 OCRは、必要に応じて、申立人、受領者及びその他の情報源から関連する証拠を収集し、分析します。 OCRは、調査においてとる措置が法的に十分であり、証拠に裏付けられ、かつ、苦情で提起された疑惑を解消するものであることを確認する。
INVESTIGATION OF THE COMPLAINT
OCR は、苦情の調査において様々な事実確認の手法を用いることができる。 これらの手法には、両当事者が提出した証拠書類の確認、申立人、受領者の職員、およびその他の目撃者との面接の実施、および／または現地視察が含まれる場合があります。 調査の結論として、OCRは、各申し立てに関して、以下を判断する。
- There is insufficient evidence to support a conclusion that the recipient failed to comply with the law, or
- A preponderance of the evidence supports a conclusion that the recipient failed to comply with the law.
OCR の決定は、原告と受領者に送られる Letter of Findings で説明される予定です。 Letter of Findingsには、個々のケースに関する事実特有の調査結果や処分が記載されています。 Letters of Findingsは、OCRの正式な政策声明ではないため、そのようなものとして依拠、引用、解釈されるべきではありません。 OCRの正式な方針声明は、正式に権限を与えられたOCR職員によって承認され、一般に公開されます。
RESOLUTION OF THE COMPLAINT AFTER A DETERMINATION OF NONCOMPLIANCE
もしOCRが、受信者がOCRが執行する市民権法を遵守しなかったと判断した場合、OCRは受信者に連絡をとり、任意解決の合意を交渉する受信者の意欲を確保しようとする。 受領者が苦情の解決に同意した場合、受領者は、OCR が特定したコンプライアンス違反の分野に対処するために受領者が実施する具体的な改善措置を記載した書面による解決協定を交渉し、署名することになります。 解決協定の条件と義務が完全に履行されれば、適用される公民権法を遵守して、特定された違反が是正されることになります。 OCRは、受領者が合意した是正措置が適切に実施されていることを確認するため、受領者による解決合意の条件および義務の履行を監視する。
受益者が解決協定を締結することによって公民権法への不遵守を修正することに同意しない場合、OCRは受益者への連邦財政援助を停止、終了、または付与または継続を拒否する手続きを開始するか、司法省に事例を照会することができる。
RESOLUTION OF THE COMPLAINT PRIOR TO THE CONCLUSION OF THE INVESTIGATION
Facilitated Resolution Between the Parties:
当事者間の円滑な解決（FRBP）は、苦情申し立てを迅速に解決する機会を当事者（苦情の当事者とその対象となる受領者）に提供し、通常、調査が始まった後すぐに、申し立てが行われるようにします。 両当事者がこのアプローチを試みる意思があり、OCRがFRBPが適切であると判断した場合、OCRは当事者間の和解協議を促進し、当事者が法的基準や考えられる救済策を理解できるように協力します。 OCRがFRBPを実施するために配置したスタッフは、苦情の調査に配置されたスタッフではありません。
OCRは、FRBPの結果として当事者間で成立したいかなる合意も承認、署名、支持せず、OCRはその合意を監視することはない。 しかし、受給者が合意の条件を遵守しない場合、原告は、最初の差別の日から180日以内、または原告が合意を遵守しないことを知った日から60日以内、どちらか遅い方の日時に、OCRに別の苦情を提出することができる。
Resolution Agreement Reached During an Investigation
受益者が苦情の解決に関心を示し、OCRの調査が解決協定を通じて対処できる問題を特定したので苦情の解決が適切であるとOCRが決定した場合、苦情は調査の終了前に解決することも可能である。 解決協定の条項は、申し立てと調査中に得られた証拠と結びついたものでなければならず、適用される規則と一致したものとなる。 OCRは、このセクションに基づく解決に進む前に、この解決プロセスが任意であることを受領者に通知し、受領者の解決への関心について通知する。 OCRは、調査が終了する前に、受領者と合意した解決策を監視する。 受領者が解決協定に署名した後、OCRは、CPM302条に基づき解決されたケースのすべての申し立てに対応する解決レターを発行する。
Appeal
OCRは、不遵守の認定に基づく決定（OCRのCPMのセクション303（a））およびOCRのCPMのセクション108（a）、（b）、（c）、（d）、（h）、（i）に基づく棄却を訴える機会を申立人に与えています。 アピールは、電子的、郵便的、あるいはファックスで提出することができます。 申立人は、記入済みの異議申立書を電子的に提出するか、10ページ以内の書面（タイプした場合はダブルスペース）を米国教育省公民権局（400 Maryland Avenue SW, Washington, D.C. 20202）、電子メールで提出する場合は [email protected] 、ファックスで提出する場合は 202-453-6012 へ提出しなければなりません。 郵送で提出されたアピールの提出日は、アピールが消印された日、または電子的もしくはファックスで提出された日である。
アピールの中で、原告は、事実情報が不完全または不正確である、法的分析が間違っている、または適切な法的基準が適用されていない、および誤りを修正することでケースの結果がどう変わると考えるかを説明しなければならず、そうしない場合、アピールは棄却されかねない。
控訴は、認定書または却下書に示された日付から60暦日以内に提出する必要があります。
OCRは、申立人が病気やその他の事情により60日の期間内に上訴を提出することができなかった場合、あるいはOCRの行動により生じた事情により、申立人が適時に上訴を提出する能力に悪影響を与えた場合には、60日の期間の免除を許可することがある。 受領者は、OCRに対して、申立人の訴えに対する返答を提出することができる。
OCRは、当事者に対して、上訴に関する決定書を発行します。
ADDITIONAL INFORMATION
Right to File a Separate Court Action
OCRの調査結果にかかわらず、原告は連邦裁判所で訴訟を提起する権利を持っているかもしれません。 OCRは訴訟手続きにおいて申立人を代理しないため、申立人が裁判を起こしたい場合は、自分の弁護士を通じて、あるいは裁判所のプロシー・クラーク・オフィスを通じて自分で行わなければなりません。
原告が1975年年齢差別法によって禁止されている差別を主張する場合、連邦裁判所への民事訴訟は、原告が行政救済を尽くした後にのみ提起することができます。 行政上の救済措置は、以下のいずれかが起こったときに使い果たされる。
- 原告がOCRに苦情を申し立ててから180日が経過し、OCRが何の調査も行わない、または
- OCRが受給者を支持する調査結果を出した場合です。
Prohibition against Intimidation or Retaliation
A recipient under the jurisdiction of the Department of Education may not intimidate, threaten, coerce, or retaliate against anyone who asserts a right protected by the civil rights laws that OCR enforces, or who cooperates in an investigation.This occurs, OCR will promptly notify the complainant and will provide additional information about the right to file for injunctive relief. [1]「差止救済」を申請した場合、OCRは速やかにその旨を通知し、差止救済を申請する権利に関する追加情報を提供する。
Investigatory Use of Personal Information
苦情を調査するために、OCRは学生記録や雇用記録などの個人情報を収集し分析する必要がある場合があります。
1974 年プライバシー法、5 U.S.C. § 552a（プライバシー法）、家族教育権利プライバシー法（FERPA）、20 U.S.C. §1232g、情報公開法（FOIA）、5 U.S.C. §552は、OCRを含むすべての連邦機関およびその個々の部門に提出される個人情報の使用を規定します。 個人情報保護法は、連邦政府が保有する個人情報の誤用から個人を保護するものです。 これは、連邦政府によって維持され、個人の名前、社会保障番号、またはその他の個人識別子によって記録システムから検索される記録に適用されます。 連邦政府の記録システムに含まれる記録における個人情報の収集、維持、使用、および普及を規制しています。
OCRが収集した情報は、機関内の権限を与えられた職員によって分析され、OCRは権限を与えられた公民権遵守および執行活動のみに使用されます。 しかしながら、苦情を調査または解決するために、OCRは事実を確認したり、追加情報を収集したりするために、一定の情報を機関外の人物に明らかにする必要がある場合があります。 そのような詳細には、例えば、差別の対象とされた人物の氏名、年齢、身体的状態などが含まれる可能性があります。 また、OCR は、連邦機関の記録へのアクセス権を一般市民に与える FOIA に基づいて要求された情報を明らかにするよう求められることがあります。 開示は、プライバシー法、FERPA、およびFOIAと一致する場合のみ行われます。
しかし、OCRは報道機関や一般市民に、当事者の名前、苦情が提出された日付、苦情に含まれる差別の種類、苦情が解決、却下または終了した日付、OCRの決定の基本理由、またはその他の関連情報を含む苦情に関する特定の情報を公表することができます。 OCRが報道機関や一般大衆に発表するいかなる情報にも、苦情提出者の名前や苦情提出者の代理人の名前は含まれません。
FOIA は、連邦機関の記録へのアクセス権を一般大衆に与えています。 個人は、個人的に適用される資料だけでなく、連邦政府の記録の多くのカテゴリーから項目を取得することができます。 OCRはFOIAに基づく記録の要求に応じなければなりませんが、いくつかの例外があります。 もし記録がプライバシー法の対象であれば、FOIAの下で公開を要求されなければなりません。 一般的に、OCRは、ケース評価や調査プロセス、あるいは執行手続きにおいて、公開がOCRの職務遂行能力に干渉・影響すると合理的に予想される場合には、記録を公開することを要求されません。 5 U.S.C. § 552(b)(7)(A)。 また、連邦機関は、それらが訴訟において特定の特権の対象となる決定前の文書である場合、記録を公表することを要求されない。 合衆国法律集第 5 編第 552 条(b)(5)を参照のこと。 連邦機関は、記録の公開が個人のプライバシーを不当に侵害することになるか、またはそうなることが合理的に予想される場合、記録の要求を拒否することができる。 5 U.S.C. § 552(b)(6) and (7)(C), such as medical records, which may be denied where disclosure would be a clearly unwarranted invasion of privacy.
は、医療記録のような記録要求を拒否することができる。