Deepwater Horizon Oil Spill in the Gulf of Mexico

The Deepwater Horizon Explosion and Oil Spill Response Efforts

2010年4月20日、BPの移動式海洋掘削装置ディープウォーター・ホライズンはルイジアナ州ベニスから南東52マイルのメキシコ湾で爆発、燃焼し、その後、沈没しました。 126人の作業員のうち11人が死亡し、その後87日間に推定319万バレル（約1億3400万ガロン）の原油がメキシコ湾に流出しました（400万バレルから81万バレルの回収原油を差し引いたもの）。 これは米国史上最大の原油流出事故であった。 これと比較すると、1989 年にエクソンバルディーズ号タンカーがアラスカ州プリンスウィリアム湾に流出させた原油は約 257,000 バレル（1100 万ガロン）だった。

国および州レベルの油濁対応活動は、国家石油・有害物質汚染非常事態計画（国家非常事態計画）に基づき、米 国沿岸警備隊によって確立した統一コマンドによって指揮されていた。 統一司令部の構造は、人間および海洋環境への被害を最小限に抑えながら、油と有害物質の封じ込め、分散、除去を効率的かつ協調的に行うことを目的に開発された。 統一コマンドの指示のもと、対応者は従来の方法と新しい方法の両方を用いて、流出した油の封じ込めと回収を行った。

座礁または衰弱した海洋生物、特に油にさらされた可能性のある生物への対応は、ディープウォーター・ホライズン油濁事故直後の数日から数カ月の間、最優先事項であった。 こうした取り組みは、メキシコ湾の地域緊急事態計画と、鯨類（クジラ、イルカ）およびマナティを含むメキシコ湾の種に適応した海洋哺乳類油流出対応ガイドラインの草案によって導かれたものであった。 統一コマンドの野生生物部門は、座礁、遭難、負傷した海洋哺乳類に対応するため、湾内の既存の座礁ネットワークに大きく依存した。これらの組織はすでに、海洋哺乳類保護法の下で海洋哺乳類対応活動を行う連邦政府の権限を得ていたからである。 油汚染の程度を評価するための航空調査も、負傷したり死んだりした海洋哺乳類の目撃情報を得るための基盤となった。

委員会の2010-2011年度年次報告書（第3章）には、ディープウォーター・ホライズンの爆発直後の油濁および野生生物対応の取り組みに関するより詳細な情報が記載されている。

What the Commission Is Doing

2011年8月、委員会は報告書「メキシコ湾の海洋哺乳類に対するBP Deepwater Horizon油流出の長期的影響の評価（Assessing the Long-term Effects of the Blue Spill on Marine Mammals in the Gulf of Mexico）」を発表した。 A Statement of Research Needs）」を発表した。 同報告書は、流出の全体的な影響を評価するための法的義務を概説し、流出がメキシコ湾の海洋哺乳類に及ぼすと思われる影響を検討したものである。 また、研究活動の特徴、メキシコ湾の海洋哺乳類の評価とモニタリングを改善する全体的な必要性を強調し、将来の研究と復旧活動の優先順位を示し、個々の海洋哺乳類と海洋哺乳類集団の両方の長期モニタリング調査の重要性を強調している。

2015年4月、委員会といくつかの連邦機関、学術、非政府組織のパートナーは、ニューオーリンズでメキシコ湾の海洋哺乳動物の調査とモニタリング会議を招集しました。 この会議の目的は以下のとおりです：

• 海洋哺乳類の資源と人間活動の概要を提供すること、
• 海洋哺乳類の研究とモニタリングプログラムを見直すこと、
• 今後5〜15年間の優先度の高い、包括的な海洋哺乳類のデータニーズを特定すること、 Deepwater Horizon oil spillやその他のイニシアチブから生じる海洋哺乳類の研究およびモニタリングに対する潜在的資金源/機会を特定すること、でありました。
• Discuss options for collaborations to facilitate long-term research planning, information sharing, and capacity building.

View the meeting summary and copies of presentations.

January 2021, Commission staff facilitated a virtual workshop focused on enhancing conservation of bottlenose dolphins in Mississippi state waters.2021年1月、委員会スタッフは、ミシシッピー州海域におけるバンドウイルカの保護に焦点を当てた仮想ワークショップを開催しました。 ミシシッピ州および湾北部全域のバンドウイルカは、ディープウォーター・ホライズン油流出事故によって大きな影響を受け、回復を追跡するには、長期的なモニタリングと、継続する脅威を特定し最小化する能力が必要とされます。 米国海洋漁業局（NMFS）、ミシシッピ州にある海洋哺乳類調査・座礁ネットワーク施設、ミシシッピ州当局からのワークショップ参加者は、州内の現在の能力と調査活動、ミシシッピ州水域のバンドウイルカの状態、系群構造、主な脅威に関する現在の知見について議論した。 また、保全活動を推進するために、州内外の協力関係を強化し、パートナーシップを拡大するための重要な不確実性と機会に焦点を当てた議論も行われた。 私たちは、ディープウォーター・ホライズンの自然資源損害評価（NRDA）評議員会とメキシコ湾岸生態系再生協議会への手紙（以下の手紙のセクションを参照）で、再生と長期モニタリングに関する優先事項、およびいくつかの大規模な再生プロジェクトが海洋哺乳類に与えうる影響に関する懸念について概要を述べました。 また、連邦や州の様々なポータルサイトを通じて、管財人実施グループに修復プロジェクトのアイデアを提出し、修復計画のドラフトにコメントした。 油流出による影響を含め、オフショアの石油・ガスおよび再生可能エネルギー活動が海洋哺乳類に与える影響を最小限に抑えるための科学的に確かな緩和策および監視策の開発と改良は、当社の2015-2019戦略計画の戦略的目標として特定されています。

Marine Mammal Injury Assessments and Restoration Planning under NRDA

対応作業と並行して、米国海洋大気庁（NOAA）と他のディープウォーター・ホライズン管理委員会は、1990年の石油汚染法の指示に従って、自然資源損害評価（NRDA）プロセスに着手した。 油濁法の施行に伴うNOAAの規則では、損害評価の実施について3つの段階を定めている。 (1) 事前評価、(2) 被害評価と復旧計画、(3) 復旧の実施（詳細は、1990年石油汚染法に基づく自然資源被害評価に関わる各段階の図を参照のこと）。 管財人の事前評価では、2010年に、州および連邦水域のメキシコ湾の自然資源が流出の結果、損害を受けたことが確認された。

NRDAの下で行われた傷害評価では、特定の種類の資源（例：海洋哺乳類）または生息地（例：深海）への影響を定量化することが行われました。 海洋哺乳類の傷害評価研究は2010年から2015年にかけて実施され、以下を含む：

• ベースライン（流出前）条件と比較して、存在量の変化と空間分布のシフトを追跡するための航空調査。
• 動き、分布、好みの生息地を評価するための個々の動物の衛星および無線追跡。
• 油やその他の汚染物質への潜在的な曝露、病気や汚染物質曝露による健康への二次的影響を調べるための座礁動物や生け捕りにした野生イルカからのサンプルの分析。
• 受動的音響モニタリングにより、発声する動物の存在と動きを判断する。
• （限定的ではあるが）餌生物のサンプリングにより、分布と豊度、および油や他の汚染物質への潜在的曝露を評価する。

海洋哺乳類に対する油流出関連の影響を評価するには、流出の発生前、2010年の3月から湾北部での鯨の異常死亡事象の発生によって複雑となった。 流出前後のバンドウイルカの座礁パターンの分析から、2010年3月から5月の座礁は、ルイジアナ州ポンチャートレイン湖とその周辺における低温および淡水への曝露と関連していると思われることが示された。 しかし、2010年から2015年にかけて湾北部で増加した海洋哺乳類の座礁の大部分は、空間的にも時間的にも油流出の足跡と重なっていた。 さらに、NRDA関連の研究では、影響地域内で見つかった座礁イルカや生きたまま捕獲されたイルカに、持続性生殖不全、副腎疾患、肺疾患、体調不良など、無数の有害な健康問題が記録されています

油流出関連の損傷、バンドウイルカやその他の損傷した海洋哺乳類の回復のための指針は、受託者の最終計画的被害評価および回復計画（PDARP）と最終計画的環境影響評価書にまとめられ、2016年2月に出されたものです。 それらの研究の多くは、「絶滅危惧種研究」の特別号にまとめられ、出版された。 Deepwater Horizon oil spill on protected marine species (Volume 33, 2017).

Independent Studies of Oil Spill Effects on Marine Mammals

NRDA と独立した Deepwater Horizon oil spill-related marine mammal research and monitoring の両方の包括的な書誌はこちらでご覧になれます。

NRDAプロセスとは別に、BPは2010年5月に5億ドルを拠出し、10年間にわたって湾岸生態系と影響州への流出事故の影響を調査することを約束した。 この資金は、メキシコ湾研究イニシアチブ（GOMRI）-主にメキシコ湾の研究機関によって実施される、広範囲に焦点を当てた独立研究プログラム-の創設に充てられた。 GOMRIは、BPとメキシコ湾5州の知事によって選ばれた科学者の委員会によって監督されています。 助成金は競争制で授与され、助成金受領者が収集したすべてのデータは、メキシコ湾研究イニシアチブ情報・データ協同組合（GRIIDC）のウェブサイトで公開される予定である。 現在までに、原油流出が海洋哺乳類に及ぼす影響の調査に重点を置いたGOMRIの資金提供プロジェクトには、以下のものがある。

• Consortium for Advanced Research on Marine Mammal Health Assessment (CARMMHA) – 管理動物の獣医評価、野生集団による野外評価、統合統計モデリングなどの分野横断的研究を行っている海洋哺乳類の健康に関する科学者のチームである。
• The Littoral Acoustic Demonstration Center – Gulf Ecological Monitoring and Modeling (LADC-GEMM) – 博士が率いる学際的なコンソーシアムの取り組み。
• Investigation of the Reproductive Failure Mechanisms in the Aftermath of the Deepwater Horizon Oil Spill to Understand Population Recovery Scenarios for Cetaceans – Dr. Dr. Sidorovskaia, University of Louisianaが主導した研究プロジェクト。 Cynthia Smith, National Marine Mammal Foundation）が主導する研究プロジェクトで、潜在的な生殖システムの障害を評価するための最先端の医療技術を適応・試験し、その技術をバラタリア湾におけるイルカの捕獲・解放の実地調査に統合する。
• 2010年のDeep Water Horizon Oil Spillが西フロリダ・パンハンドルに生息するバンドウイルカの個体群に与えた影響 – Dr. Hildebrand, Dr. Kait Frasier, Scripps Institution of Oceanographyと共同で実施。 Graham Worthy, University of Central Florida.

Comprehensive Restoration under NRDA

2016年4月に、ニューオーリンズの米国地方裁判所は、石油汚染法に基づくすべての自然資源損害評価請求についてBPとの和解合意を承認した。 その和解合意は、プログラム式復元計画で管財人が指定した復元・改善プロジェクトに資金を提供するため、88億ドル（早期復元のためにすでに割り当てられた10億ドルを含む）を利用可能にするものです

管財人の2016年復元計画では、海洋哺乳動物を含む13種類の復元に、7つの復元地域全体で資金が割り当てられました。 アラバマ、フロリダ、ルイジアナ、ミシシッピ、テキサス、地域全体、および外洋です。 追加資金は、将来特定される可能性のある自然資源の状態と適応管理ニーズに備えて確保されている。

管理委員会は、海洋哺乳類の復元に合計1億4400万ドルの資金を割り当てた。 資金は以下のように地域別に配分された。

海洋哺乳類の回復目標を達成するために、管理委員会が提案したアプローチには以下が含まれる：

• 共同パートナーシップを通じて商業漁業による混獲を減らすこと。
• 釣り針と釣り糸によるバンドウイルカの傷害と死亡を減らす。
• 病気と死の原因の理解を深め、人為的および自然的脅威の早期発見と介入を通じて、海洋哺乳類の生存率を高める。
• 海洋哺乳類に対する人為的な騒音の影響を改善し低減するための騒音測定
• 違法な餌付けや嫌がらせ活動を減らすことによるバンドウイルカへの傷害、被害、死亡率の低減
• 海洋哺乳類に対する人為的な騒音の影響を改善し低減するための騒音測定
• 海洋哺乳類に対する人為的な騒音の影響を改善し低減するための騒音測定
• Marine Mammal Protection Act (MMPA)の州の執行強化を通じて、海洋哺乳類の捕獲を減らす。
• 船舶衝突による海洋哺乳類の損傷と死亡を減らす。
• 海洋、沿岸、河口、河岸の生息地を保護し保全する。

提案されている復旧アプローチは、流出によって直接的または間接的に影響を受けたと判断された海洋哺乳類、特にバンドウイルカの復旧に焦点を合わせており、一部の活動（例:,

管理委員会実施グループ（TIGs）は、7つの修復エリアごとに設立され、管理委員会の海洋哺乳類修復活動の戦略的枠組みに従って、海洋哺乳類や他の修復タイプの具体的プロジェクトを特定する修復計画を策定する責任を負っている。

現在までに、以下の海洋哺乳類プロジェクトに資金が割り当てられたり、提案されたりしています。

• Alabama Estuarine Bottlenose Dolphin Protection -目的は、商業船や娯楽船とイルカの相互作用を特徴づけること、イルカへの給餌や漁業による致命的な影響を減らすこと、です。
• Enhancing Capacity for Alabama Marine Mammal Stranding Network -目標は、訓練を受けたスタッフの能力を高め、座礁の平均報告と応答時間を改善し、アラバマ州の海洋哺乳類の集団の理解を深めるために追加のデータを収集することである。
• Assessment of Marine Mammal Physiological Responses to Low Salinity Exposures – 低塩分への暴露に対する生理的・生物学的反応に関する利用可能なデータを統合することにより、バンドウイルカの理解と回復を支援することを目的とする。
• Louisiana Marine Mammal Abundance, Distribution, and Density – 湿原と湿地の回復プロジェクトを実施した効果を評価するためにルイジアナのバンドウイルカの個体群のベースラインを理解することが目的とされる。
• Evaluating the Cumulative Impacts of Multiple Stressors on Cetaceans -目的は、マッコウクジラや海洋イルカ（例：カワイルカ）に対する複数の人為的ストレス要因の累積影響を評価するために、専門家のエリックを募り、フレームワークを開発・実施することである。 pantropical spotted dolphins）に対して、継続的なモニタリングプログラムで収集されたデータを使用し、存在量、生存、繁殖の傾向を特徴付ける。

開放海洋TIGは2019年12月に最終修復計画2：魚、ウミガメ、海洋哺乳類、中生代・深海底生物群、の利用可能性を発表した。 同計画は、座礁した海洋哺乳類への対応強化、個体群の健全性をより理解し回復を促進するための環境・脅威・生物データの取りまとめの調整、人為的な水中音の影響の軽減、船舶衝突による死亡の軽減など、原油流出で傷ついた海洋哺乳類の回復を目指す4つの複数年プロジェクトを特定した。

ルイジアナTIGは2020年3月に「修復計画案 5：海洋哺乳動物とカキ」を発表した。 この計画では、海洋哺乳類の回復のために、海洋哺乳類の座礁対応能力の向上（優先）、地域全体の海洋哺乳類保護医療・健康プログラムの開発（非優先）の2つの選択肢を挙げている。 委員会は、3つの選択肢すべてを含み、海洋哺乳類の座礁対応のための資金を拡大するよう勧告したが、計画は2020年8月に最終決定され、海洋哺乳類の回復については提案されたものから基本的に変更されなかった。

パブリックインプットや将来のプロジェクトに関するアイデアを提供する機会など、海洋哺乳類の回復計画の策定に関する詳細は、管財人のウェブサイトでご覧いただけます。

Use of Clean Water Act Penalties for Restoration and the RESTORE Act

Oil Pollution Actに基づき、BPおよびディープウォーター・ホライズン油流出の責任者は、油除去に関する費用（すなわち清掃費用）および流出によって生じた自然資源とサービスに対する損害について、その損害評価費用を含めて責任を負っています。 また、責任者は水質浄化法に基づく民事および刑事罰の対象となり、将来の油流出清掃活動に使用するため、油流出責任信託基金に預けられなければならない。 これらの資金は、ディープウォーター・ホライズン流出による損害への対処や復旧活動には使用できません。

2012年6月、米国議会は2012年湾岸諸国における資源および生態系の持続性、観光の機会、および経済の復興（RESTORE）法を可決しました。 RESTORE法は、ディープウォーター・ホライズンの原油流出事故の責任者が支払った水質浄化法の行政罰と民事罰の80％をメキシコ湾岸生態系再生信託基金に預けるよう、財務長官に指示しました。 この信託基金は、メキシコ湾岸地域の自然資源の回復と経済回復のために使用される。 信託基金におけるRESTORE法のプロジェクトに利用可能な総額は約53億2800万ドルです。

信託基金の配分には5つの要素があります。 5つの要素のうち2つは、均等配分（35％）と影響ベース配分（30％）を通じて、メキシコ湾岸諸国に直接配分されるものである。 残りの3つの構成要素は、湾岸生態系再生協議会（30%）、NOAA主導の再生・科学・観測・モニタリング・技術プログラム（NOAA RESTORE Act科学プログラムとも呼ばれる）（2.5%）、州卓越研究センター助成プログラム（2.5%）に配分されます。

• メキシコ湾岸生態系再生協議会は、その包括的計画と関連する資金提供優先順位リストに従って生態系再生プロジェクトを実施します。
• NOAA再生法科学プログラムは、科学計画で示され定期的に行われる資金提供機会を通じて、メキシコ湾生態系の長期持続性を支える研究、観測、監視を実施します。 NOAA RESTORE Act Science Programは、2017年に海洋哺乳類関連のプロジェクトとして、ニタリクジラの栄養相互作用と生息地要件の研究、およびバンドウイルカの動きを追跡するための遠隔配置型衛星タグの開発の2つの助成金を授与しました。
• State Centers of Excellence Research Grant Programは、各湾岸の州のRESTORE Act指定団体を通して運営されます。 各州（アラバマ、フロリダ、ルイジアナ、ミシシッピ、およびテキサス）は、沿岸修復、生態系研究およびモニタリング、オフショアエネルギー開発、持続的成長、マッピング、およびRESTORE法に規定されるその他の関連分野の専門知識を有するCoEを州内に設立した（または設立予定）が、そのCoEは、沿岸修復、生態系研究およびモニタリング、海洋エネルギー開発、持続的成長、マッピング、およびその他の関連分野のCoEを含む。

さらに、水質浄化法の刑事罰として25億4400万ドルが全米魚類野生生物基金（NFWF）に提供され、湾岸環境利益基金が設立され、3億5000万ドルが全米科学・工学・医学アカデミー（NASEM）に提供されて湾岸研究計画が設立されました。 これらの資金は、メキシコ湾の修復活動を補完し、拡大するための助成金として分配される。 現在までに、NFWF Gulf Environmental Benefit Fundは、アラバマ州、フロリダ州、ミシシッピ州に、湾岸の海洋哺乳類とウミガメの調査、データ収集、座礁対応能力を高めるための補助金を授与しています。 NASEM湾岸研究プログラムは、アカデミーの海洋研究委員会に対し、湾岸修復活動のモニタリングと評価に関して修復資金プログラムに助言し、ベストプラクティスを特定するための委員会を招集するよう要請した。 2391>

Other Programs in the Gulf of Mexico Involved in Restoration, Monitoring, and Information Sharing

The Environmental characterization and project planning data for the Gulf of Mexico and other regions are now available through NOAA’s Data Integration Visualization Exploration and Reporting (DIVER) Explorer.The Committee on the Effective Monitoring to Evaluation Ecological Restoration in the Gulf of Mexico. The Report for Restoration and assessment and synthesis for its guidance in their reports to Evaluate Gulf of Mexico…() さらに、NOAAの環境対応管理アプリケーション（ERMA）はオンラインの地理情報システム（GIS）および可視化ツールであり、ユーザーは対応、評価、および修復のマッピング層を他の環境情報と関連付けて表示することができます。

メキシコ湾アライアンス（GOMA）は、湾岸の5州およびその他の組織のパートナーシップで、湾の環境と経済の健全性を高めるために地域の協力を強化することを目的としています。 GOMAは、ディープウォーター・ホライズン油流出事故による復旧、研究、復興プロジェクトを追跡するツールとして、ディープウォーター・ホライズン・プロジェクト・トラッカーを開発しました。

環境法研究所のGulf Restoration and Recoveryウェブサイトでは、進行中の油濁関連の研究および復旧の取り組みをまとめています。

BPのGulf Science Dataウェブサイトは、湾関連の科学研究に関する一般公開のデータセット集です。

メキシコ湾沿岸海洋観測システム（GCOOS）は、湾岸地域の幅広いユーザーに対して観測データ、モデル、製品を提供し、他の地域沿岸海洋観測システムと統合して、統合的かつ持続的なU.

Sea Grant in the Gulf of Mexicoは、バンドウイルカやその他の野生生物に対する原油流出の影響など、原油流出科学に関する知識と認識を高めるのに役立つ情報を提供しています。