Presses de l’Ifpo

1Pendant des siècles, l’installation des communautés dans la Jordanie moderne s’est concentrée sur les hauts plateaux et dans la vallée du Jourdain (au nord-ouest du pays) laissant les régions arides non peuplées. A partir du vingtième siècle, la croissance naturelle de la population et les migrations, ainsi que l’amélioration des techniques d’irrigation et des réseaux routiers, ont conduit à l’installation de plus d’une centaine de communautés au-delà de la Ma’mura, dans des zones où les précipitations annuelles sont inférieures à 250 mm, ce qui ne permet pas une agriculture sèche pluviale. Au cours du vingtième siècle, l’implantation des communautés s’est considérablement étendue dans la vallée du Jourdain avec l’arrivée des réfugiés palestiniens et l’amélioration des techniques d’irrigation. Les implantations se sont également étendues vers l’est, avec la prolifération des forages de puits dans les régions de Mafraq et d’Azraq, et le long de la route vers l’Irak. Ainsi, bien que la plupart des communautés s’installent toujours dans des zones où les précipitations sont suffisantes, ce n’est plus toujours le cas (fig. VI.1).

2Pour étudier la croissance urbaine et le dépeuplement rural, chaque communauté ou groupe rural jordanien (tajamu sakani) (défini par le département des statistiques lors du recensement général de la population) a été géoréférencé à l’aide de cartes RJGC à l’échelle 1:100 000, pour les trois derniers recensements de 1979, 1994 et 2004. En raison de la fusion des municipalités et du regroupement des districts, le nombre total de localités a chuté de 1 137 en 1979, à 1 102 en 1994 et à 1 032 en 2004.

3La figure VI.3 montre la taille proportionnelle des localités. La population totale de la municipalité du Grand Amman comprend toutes les communautés de la région. La moitié de la population jordanienne est concentrée dans la conurbation Amman-Ruseifa-Zarqa (3 millions sur 6,3 millions d’habitants en 2011). Amman est la première ville de Jordanie puisque sa population est quatre fois supérieure à celle de la deuxième ville, Zarqa, et sept fois supérieure à celle de la troisième ville, Irbid (255 083 habitants en 2004). La densité de population du pays est de 69 habitants au kilomètre carré. Mais 80% du pays compte moins de cinq habitants par kilomètre carré (à peu près partout en dessous de l’isohyète 100 mm). L’ensemble de la population vit sur une superficie de moins de 10 000 km², ce qui donne une densité réelle dix fois supérieure : plus de 650 habitants au kilomètre carré. Les gouvernorats du nord, moins désertiques, ont des densités supérieures à 300 habitants au km² et le chiffre atteint 962 à Irbid. Kerak et Tafila se trouvent dans les montagnes et ont souffert de la dérive de la population vers la capitale ; ils ont des densités de population respectives de 68 et 39 habitants par km². Dans les villes, la densité de population atteint des records mondiaux avec plus de 30 000 habitants par km² dans les quartiers pauvres d’Amman et de Zarqa (fig. VI.2).

Urbanisation croissante

4La population de la Jordanie s’est considérablement urbanisée au cours des années soixante, atteignant un taux d’urbanisation de plus de 80% en 2011. Les deux principales raisons sont l’exode rural et l’arrivée de vagues de réfugiés et de déplacés palestiniens qui se sont principalement installés dans les grandes villes d’Amman, Zarqa, Irbid et Ruseifa, où des camps et des services de l’UNRWA avaient été mis en place.

5Les figures VI.4 à VI.6 montrent l’urbanisation croissante du pays entre 1979 et 2004. En Jordanie, le seuil urbain est fixé à une population de 5 000 habitants. A noter que les localités qui sont des centres de caza (sous-district) sont considérées comme des villes, quelle que soit leur taille. La Jordanie se caractérise par une implantation dense de petites villes (de 5 000 à 10 000 habitants), dont le nombre a plus que doublé en vingt-cinq ans (passant de 26 à 67 villes) (tableau V.1).

Tableau V.1 – La répartition de la population selon la taille des localités.

Taille de la localité
. > 250 000 habitants
100 000 – 250 000
50 000 – 100 000
10 000 – 50 000
5 000 – 10 000
1 000 – 5 000
< 1000

Source Recensement national de la population et du logement

6Le nombre de villes moyennes a triplé (de 15 à 45), principalement dans le nord et la vallée du Jourdain. Le nombre de grandes villes de 50 000 à 100 000 habitants est resté stable (cinq villes) entre 1994 et 2004, car en 2004, la municipalité du Grand Amman a incorporé les onze communautés périphériques à croissance rapide d’Abu Nusayr, Shafa Badran, Jubeiha, Sweileh et Tareq au nord, Tala Ali, Badr Jadida et Wadi Sir à l’ouest, Um Qusayr et Kherbet al-Souq au sud et Quweisma à l’est.

7La population urbaine d’Amman a triplé et celle de Ruseifa a été multipliée par dix depuis le début des années 1980 – qui a coïncidé avec la mise en œuvre des politiques d’ajustement structurel, avec la montée du chômage des jeunes et l’arrivée de 300 000 Jordaniens d’origine palestinienne expulsés du Golfe en 1991. La ville d’Irbid s’est étendue et a absorbé les communautés périphériques. En revanche, les villes du sud du pays sont restées stagnantes : La population de Kerak n’a augmenté que de 800 habitants entre 1994 et 2004 (passant de 18 866 à 19 696), celle de Tafila a augmenté de 2 500 (de 20 881 à 23 420) tandis que celle de Ma’an a diminué de 26 731 à 26 124 habitants sur la même période, reflétant la dérive de la population vers les zones urbaines ainsi que la crise dans le sud de la Jordanie.

Dépeuplement rural au sud et croissance urbaine au nord

8Pour calculer le taux de croissance annuel moyen entre 1979, 1994 et 2004, les chiffres de 2004 pour les sous-districts ont été superposés à la carte représentant les localités en 1979 et 1994 afin de les comparer dans chaque zone. Entre 1979 et 1994, le taux de fécondité était encore élevé et les taux de croissance moyens étaient supérieurs à 3,9% par an. Les zones moins peuplées à l’est et au sud du pays avaient des taux de croissance supérieurs à 5%, tandis que le Grand Amman est devenu un immense chantier avec un taux de croissance annuel moyen de plus de 10%.

9Entre 1994 et 2004, le taux de croissance annuel moyen du pays était de 3%. Le taux de fécondité a diminué et les populations rurales ont continué à abandonner les zones pauvres de la vallée du Jourdain (souffrant des changements dans le secteur agricole) et du gouvernorat de Tafila (souffrant d’un manque d’investissements productifs). Le Grand Amman a continué à croître à plus de 6% par an (fig. VI.7).

10La figure VI.8. montre le renforcement du gouvernorat d’Amman (dont plus de la moitié est occupée par la municipalité du Grand Amman) notamment entre 2007 et 2011 lorsque la municipalité s’est étendue de trente kilomètres supplémentaires au sud, incluant ainsi l’aéroport.

11Le recensement national de 1994 a montré que les villes d’Amman et de Zarqa étaient les principaux « importateurs » de population rurale (+56 %) ; dix ans plus tard, le recensement de 2004 a montré qu’Aqaba ,qui a été transformée en 2001 en une zone de développement libéralisée, à faible taux d’imposition, sans droits de douane et multisectorielle (l’Autorité de la zone économique spéciale d’Aqaba – ASEZA) a enregistré le taux d’immigration le plus élevé (25.7 %) (DOS, octobre 2006:5).

12Les trois gouvernorats d’Amman, Zarqa et Irbid représentent les deux tiers de la population du Royaume (4,4 millions sur 6,3 millions en 2010). Ils sont le moteur économique du pays avec plus de 80% des entreprises nationales. Leur taux de croissance démographique est le plus élevé avec plus de 3% par an contre 2,3% pour l’ensemble du pays (fig. VI.9). Les trois gouvernorats attirent également le plus de travailleurs étrangers et de migrants internes, comme le montre la figure VI.10 qui indique les lieux de naissance des Jordaniens dans chaque gouvernorat, cette donnée est utilisée ici pour compenser le manque de données de recensement sur la migration interne. Il montre que le gouvernorat d’Amman a le plus d’habitants nés dans d’autres gouvernorats (100 000 personnes nées dans les gouvernorats de Zarqa, Irbid et Balqa), suivi de Zarqa, où 10% de la population est née à Amman, et d’Irbid où moins de 5% de la population est née à Amman. Le graphique montre également que plus de la moitié des 600 000 expatriés jordaniens sont nés à Amman, suivis de ceux nés à Irbid, Zarqa et Balqa’.

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