20 Vor- und Nachteile privater Gefängnisse

Vor den 1980er Jahren gab es in den Vereinigten Staaten keine privaten Gefängnisse. Als Ronald Reagan ins Weiße Haus gewählt wurde, führte die Drogenbekämpfungskampagne der Regierung zu härteren Strafen für Menschen, die Marihuana und Heroin verkauften oder konsumierten. Die Betonung längerer Haftstrafen und weniger Möglichkeiten der Resozialisierung in der Gemeinde führten zu einer höheren Inhaftierungsrate.

Die Zahl der Häftlinge begann schnell zu steigen. Es dauerte nicht lange, bis die Kapazität des nationalen Gefängnissystems überschritten war. In nur vier Jahren wurde in Tennessee das erste gewinnorientierte Gefängnis des Landes gebaut, um Dienstleistungen für die Regierung zu erbringen. In den nächsten sechs Jahren kamen 66 weitere Einrichtungen hinzu.

Die Zahl der Inhaftierten in privaten Gefängnissen in den Vereinigten Staaten stieg aufgrund dieses Politikwechsels von 1990 bis 2005 um 1600 %.

Es gab schon immer Vor- und Nachteile privater Gefängnisse zu berücksichtigen. Selbst die Regierung hatte ernsthafte Bedenken hinsichtlich der Sicherheit und Effektivität dieser Einrichtungen im Vergleich zu dem, was eine staatlich betriebene Einrichtung leisten könnte. Im August 2016 kündigte das Justizministerium Pläne an, keine privaten Gefängnisse mehr zu nutzen, aber der Generalstaatsanwalt Jeff Sessions machte diesen Plan weniger als ein Jahr später wieder rückgängig.

Liste der Vorteile privater Gefängnisse

1. Die Privatisierung ermöglicht es dem Markt, die Kosten für den Steuerzahler aufrechtzuerhalten.
Profitorientierte Gefängnisse arbeiten auf Effizienz hin, um die Kosten für den Steuerzahler so gering wie möglich zu halten. Die Regierung könnte ihre Größe als Hebel nutzen, um weniger Ausgaben für dieses gesellschaftliche Bedürfnis zu fördern, aber private Gefängnisse können ihre besseren Prozesse nutzen, um das Gleiche zu tun. Dieser Vorteil hängt davon ab, dass die Organisation verantwortungsvoll geführt wird und dass jederzeit eine angemessene Anzahl von Wärtern und Verwaltern vor Ort ist, um nützlich zu sein.

2. Private Gefängnisse tragen zur Schaffung von Arbeitsplätzen in ihren Gemeinden bei.
Die Privatisierung von Gefängnissen schafft auf zahlreichen Ebenen Beschäftigungsmöglichkeiten für eine Gemeinde. Es gibt direkte Arbeitsplätze in den Gefängnissen, wie z.B. Justizvollzugsbeamte, Verwaltungsangestellte und medizinische Hilfskräfte. Arbeitsplätze im Dienstleistungssektor sind erforderlich, um die Bevölkerung in diesen Einrichtungen zu versorgen. Transportfachleute müssen die Gemeinschaft mit den benötigten Verbrauchsgütern versorgen.

Das private Gefängnissystem in den Vereinigten Staaten generiert jedes Jahr über 80 Milliarden Dollar an positiven wirtschaftlichen Auswirkungen.

3. Ein privates Gefängnis trägt dazu bei, die Bevölkerungszahlen auf staatlicher/provinzieller und nationaler Ebene zu reduzieren.
Die Zahl der Gefangenen, die in öffentlichen Einrichtungen untergebracht sind, übersteigt schnell die Zahl der Betten und die Bevölkerungszahl, für die die lokalen Einrichtungen aufgrund der Zahl der Straftäter im System ausgelegt sind. Bevor die Justiz Änderungen forderte, waren viele Gefängnisse in Kalifornien zu mehr als 100 % ausgelastet, einige sogar zu mehr als 130 %.

Wenn sich dieses Problem mit der geringen Personalausstattung, der nicht konkurrenzfähigen Bezahlung und den allgemeinen Gefahren, die mit der Arbeit im Gefängnis verbunden sind, verbindet, kann es schwierig sein, dieses Umfeld zu kontrollieren. Die Eröffnung gewinnorientierter Gefängnisse ermöglicht es, das Verhältnis zwischen Gefangenen und Personal in eine positive Richtung zu lenken, so dass die Sicherheit für alle gewährleistet ist.

4. Entlassene Häftlinge werden seltener wieder straffällig, wenn sie ein privates Gefängnis verlassen.
In manchen Regionen liegt die Rate der Häftlinge, die wieder straffällig werden und zurück ins Gefängnis müssen, bei über 80 %. Das bedeutet, dass 4 von 5 Insassen, die derzeit eine weniger als lebenslange Haftstrafe verbüßen, irgendwann in ihrem Leben wieder ins Gefängnis kommen werden. In der Branche wird eine Quote von 50 % als hervorragend angesehen. Diese Sichtweise ist auf die Herausforderungen zurückzuführen, die Rehabilitation und Wiedereingliederung für Straftäter mit sich bringen.

Private Gefängnisse können eine Rückfallquote von 20 % oder weniger aufweisen. Das bedeutet, dass sich 3 Gefangene dank dieser Branche dafür entscheiden, dem Gefängnis fernzubleiben, anstatt wieder hinter Gitter zu gehen. Auch wenn in gewinnorientierten Gefängnissen längere Haftstrafen verhängt werden, verbringen diese Straftäter möglicherweise weniger Zeit hinter Gittern, weil sie nach ihrer Entlassung Zugang zu mehr Ressourcen haben.

5. Ein privates Gefängnis kann auf verschiedene Weise Geld verdienen.
Einer der häufigsten Verwendungszwecke für gewinnorientierte Haftanstalten ist die Unterbringung von Einwanderungshäftlingen. Diese Einrichtungen können auch umgebaut oder genutzt werden, um verschiedene gemeinschaftsbezogene Bedürfnisse zu erfüllen. Einige wurden zu Galerien oder Archiven umfunktioniert, während andere in Verwaltungsbüros umgewandelt wurden.

Eine leerstehende Gefängnisanlage mit 525 Betten in Portland, OR, wird für die Aufzeichnung von Filmen und Fernsehsendungen genutzt und dient gleichzeitig als Basis für die lokale Anti-Gefängnis-Bewegung. Das Unternehmen, dem die Immobilie gehört, verdient an diesen Aktivitäten, auch wenn sie nicht als Gefängnis dient.

6. Private Gefängnisse bringen gleichbleibende Ergebnisse.
Die Privatisierung von Gefängnissen ist eine Praxis, die die Gesellschaften in den Vereinigten Staaten und anderswo auf der Welt seit mehreren Generationen verfolgen. Die Regierungen haben alles, von der Essenszubereitung bis hin zum Transport von Straftätern, an Dritte vergeben, seit die ersten Betriebsverträge in den frühen 1980er Jahren an Agenturen vergeben wurden, die die notwendigen Ressourcen für weniger Geld zur Verfügung stellten, als die Regierung selbst tun konnte.

7. Entscheidungen werden im privaten Gefängnissystem schneller getroffen.
Entscheidungen, die die Verwaltung der Einrichtung im Bundesgefängnissystem der Vereinigten Staaten betreffen, müssen mehrere Ebenen der Bürokratie durchlaufen. Möglicherweise müssen auch lokale Kongressgremien in den Prozess einbezogen werden. Öffentliche Änderungen am Gefängnis müssen unter Umständen vom Gouverneur oder vom Präsidenten genehmigt werden, nachdem ein Gesetz debattiert und unterzeichnet wurde.

Die Veränderungsprozesse im öffentlichen Sektor können in manchen Situationen bis zu vier Jahre dauern. In einem privaten Gefängnis läuft alles über das Unternehmen, das die Einrichtung betreibt. Das bedeutet, dass alle Änderungen von Richtlinien oder Verfahren sofort und direkt umgesetzt werden.

8. Es kann ein Job sein, der als Sprungbrett für die Arbeit im Strafvollzug dient.
Selbst mit einem Hochschulabschluss in Strafjustiz kann es schwierig sein, eine Stelle im Strafvollzug zu finden. Viele Behörden wollen qualifizierte Mitarbeiter, die sofort mit der Arbeit beginnen können. Profitierende Institutionen bieten eine Einstiegsposition für Justizvollzugsbeamte, in der diese Erfahrung erworben werden kann. Es ist eine Chance, neue Fähigkeiten zu entwickeln, das Wissen aus der Ausbildung zum ersten Mal anzuwenden und sich in der Arbeit mit Straftätern zurechtzufinden.

Dieser Vorteil kann wegen der Unerfahrenheit, die einigen Justizvollzugsbeamten fehlen mag, einige Herausforderungen mit sich bringen, aber die Vorteile überwiegen in diesem Punkt oft die Gefahren.

Liste der Nachteile privater Gefängnisse

1. Private Gefängnisse machen Menschen zu einer Ware.
Einige Befürworter könnten argumentieren, dass man, wenn man kein Gefangener sein will, gar nicht erst ein Verbrechen begehen sollte. Die Realität in dieser Branche ist, dass ein privates Gefängnis nur dann Geld verdient, wenn es Menschen gibt, die hinter Gittern sitzen, weil sie ein Verbrechen begangen haben. Es gibt auch einen Anreiz, Menschen länger im Gefängnis zu halten, damit das Unternehmen, das die Einrichtung betreibt, mehr Geld verdienen kann.

Das bedeutet, dass es Gründe gibt, schärfere Gesetze und längere Haftstrafen zu schaffen, damit die Einrichtung davon profitieren kann. Dieser Nachteil bedeutet, dass jemand, der in einer privaten Einrichtung verurteilt wird, bis zu 10 % mehr Zeit in seiner Zelle verbringen kann als jemand, der eine ähnliche Strafe in einer öffentlichen Einrichtung verbüßt.

2. Die Unternehmen, die ein privates Gefängnis betreiben, können sich manchmal ihre Bevölkerung aussuchen.
Öffentliche Gefängnisse sind in der Regel teurer, weil sie alle Straftäter aufnehmen müssen, auch solche mit schweren Sicherheitsrisiken. Ein gewinnorientiertes Gefängnis kann sich den Luxus leisten, die Gefangenen auszuwählen, von denen es glaubt, dass sie seine Gewinne maximieren. Wenn ein Straftäter mit geringem Risiko unter der Aufsicht eines der Unternehmen dieser Branche zu einem Häftling mit hohem Risiko wird, dann erlauben es die meisten Verträge, eine Person durch eine andere zu ersetzen. Dieser Nachteil ist der Hauptgrund dafür, dass es im privaten Sektor Möglichkeiten zur Kosteneinsparung gibt.

3. Ein privates Gefängnis hat in der Regel keine Verpflichtung gegenüber der Gemeinschaft.
Private Gefängnisse arbeiten mit Verträgen und Gesetzen. Was manche Leute vielleicht nicht wissen, ist, dass die meisten Gemeinden für die Gefängniseinrichtungen verantwortlich sind und nicht die Organisation, die hinter dem privaten Gefängnis steht. Das bedeutet, dass das gewinnorientierte Unternehmen möglicherweise nicht für Modernisierungen, Wartung oder Reparaturen an der Struktur haftet, wenn diese erforderlich sind.

Dieser Nachteil bedeutet auch, dass die Organisation beschließen kann, die Gefängniseinrichtungen zu verlassen, wenn sie das Gefühl hat, dass der Standort nicht profitabel genug für sie ist. Wenn das passiert, hat die Gemeinde eine nutzlose Immobilie, keine Beschäftigungsmöglichkeiten und eine Menge potenzieller Schulden.

4. Strafvollzugsbeamte in privaten Gefängnissen sind häufiger mit Gewalt konfrontiert.
In privaten Gefängnissen gibt es 50 % mehr Gewalt von Insassen gegen Mitarbeiter als in öffentlichen Einrichtungen. Die Rate der Gewalt gegen andere Straftäter ist sogar noch höher, wenn man nicht-staatliche Einrichtungen betrachtet.

Viele der privatisierten Gefängnisse erhalten heute Personalfreistellungen, die es ihnen erlauben, ein höheres Verhältnis von Gefangenen zu Bediensteten in ihrer Einrichtung beizubehalten, als es die Regierung im öffentlichen Sektor anbieten muss. Es ist nicht ungewöhnlich, dass in privaten Gefängnissen ein Beamter auf 120 Gefangene kommt. Diese Einrichtungen verlassen sich oft darauf, dass sich die Straftäter selbst verwalten, um die Kosten noch niedriger zu halten.

5. Private Gefängnisse können die Gesetzgebung in unangemessener Weise beeinflussen.
Da gewinnorientierte Unternehmen Gefangene brauchen, um mit ihren Gefängnissen Geld zu verdienen, setzen sie sich bei den gesetzgebenden Körperschaften dafür ein, die Umsetzung von Gesetzen zu ändern. Private Gefängnisse fordern eine Ausweitung der Standardrichtlinien für die Strafzumessung, weil dies ihre Gewinnspanne erhöht und gleichzeitig die Einnahmen sichert.

Einige Einrichtungen könnten sogar Lobbyarbeit bei örtlichen Staatsanwälten oder Polizeibeamten betreiben, um Personen wegen höherer Straftaten anzuklagen, als dies gerechtfertigt ist, weil die Chance besteht, dass die Person eine längere Strafe erhält, die in ihren Einrichtungen verbüßt werden kann.

6. Ein privates Gefängnisunternehmen bezahlt Strafvollzugsbeamten weniger als die Regierung.
Nach Angaben des Bureau of Labor Statistics verdient der typische Strafvollzugsbeamte in einem öffentlichen Gefängnis in den Vereinigten Staaten über 35 Dollar pro Stunde. In den meisten Fällen erhalten diese Mitarbeiter Überstundenzuschläge zu diesem Gehalt. Sie werden auch als Beschäftigte des öffentlichen Dienstes behandelt, was bedeutet, dass sie oft bessere Urlaubsansprüche, Rentenansprüche und eine erschwingliche Krankenversicherung haben.

Der gleiche Datensatz zeigt, dass der durchschnittliche private Strafvollzugsbeamte im Durchschnitt 14 $ pro Stunde verdient. Mit diesem Gehalt ist möglicherweise auch kein Leistungspaket verbunden. In einigen Einrichtungen werden diese Stellen sogar als ausgenommen ausgewiesen, so dass keine Überstunden bezahlt werden müssen, selbst wenn 12- bis 18-Stunden-Tage vorgeschrieben sind.

7. Die Unterbringung von Straftätern in einem privaten Gefängnis kann teurer sein.
Niedrigere Kosten pro Häftling sind einer der ersten Vorteile, die von Befürwortern des privaten Gefängnissystems angepriesen werden. Nach einem Bericht der New York Times können die Kosten für Insassen in einer privaten Einrichtung im Vergleich zum öffentlichen Sektor um bis zu 1.600 Dollar pro Jahr und Person steigen. Dieser Nachteil hält sich hartnäckig, obwohl es in den Vereinigten Staaten Gesetze gibt, die von gewinnorientierten Einrichtungen dieser Branche verlangen, kostensparende Maßnahmen zu ergreifen, wann immer dies möglich oder machbar ist.

8. Es gibt weniger Transparenz im privaten System.
Auch wenn die Regierung häufig beschuldigt wird, Informationen zu vertuschen, damit die Öffentlichkeit nicht sehen kann, was in einer Einrichtung vor sich geht, wird dieser Nachteil in privaten Gefängnissen auf eine andere Ebene gehoben. Die Regierung ist die Standardverantwortung für eine Gemeinschaft, wenn eine Einrichtung keine sichere Unterbringung für die Straftäterpopulation bietet. Das bedeutet, dass die an dieser Branche beteiligten Einrichtungen nicht nach den gleichen Maßstäben behandelt werden. Da das Recht, ein Unternehmen zu inspizieren, in einigen Gerichtsbarkeiten unterschiedlich ist, gibt es möglicherweise keine Möglichkeit festzustellen, ob die Menschen während ihres Aufenthalts in der Einrichtung ethisch korrekt behandelt werden.

9. Es führt dazu, dass mehr Geld in unangemessener Weise den Besitzer wechselt.
Millionen von Dollar haben im Laufe der Jahre den Besitzer gewechselt, wenn Richter, Staatsanwälte und Strafverfolgungsbeamte Geld als Gegenleistung für Verurteilungen zu bestimmten privaten Einrichtungen annehmen. Dieser Nachteil gilt auch für das Jugendstrafsystem. Im Jahr 2008 bestach der Eigentümer von gewinnorientierten Jugendzentren in dieser Branche Richter, damit sie Kinder hart verurteilten, damit sie einen längeren Aufenthalt in seinem Programm hatten. Ein Schüler wurde zu einer hohen Strafe verurteilt, weil er sich in den sozialen Medien wenig schmeichelhaft über seinen Schuldirektor geäußert hatte.

Es gibt möglicherweise Hunderte von Fällen, die eine weitere Überprüfung verdienen, weil es um Bestechung im Strafrechtssystem geht. Wenn die Möglichkeit besteht, dass ein Verhalten Geld einbringen könnte, dann ist das Motiv des Unternehmens, dem Gewinn zu folgen, anstatt das zu tun, was für den Einzelnen am besten ist.

10. Private Gefängnisse schaffen ein System der Abhängigkeit.
Wenn Regierungen sich auf private Gefängnisse verlassen, um benötigte Sicherheitsdienste bereitzustellen, wird das Potenzial für eine ungünstige Abhängigkeit in den Gemeinden, in denen diese Einrichtungen betrieben werden, möglich. Ein gewinnorientiertes Unternehmen könnte dieses Joch als Druckmittel nutzen, um höhere Entschädigungssätze auszuhandeln.

Eine übliche Verhandlungsmethode in der privaten Gefängnisbranche besteht darin, Dienstleistungen zu niedrigeren Kosten anzubieten. Auf diese Weise wird ein Monopol für diese Dienstleistungen geschaffen. Dann kann der Anbieter die Preise erhöhen, so dass sich mehr Möglichkeiten zur Gewinnmaximierung ergeben. Wenn die Privatisierung von Gefängnissen fortgesetzt wird, ist dieser Nachteil eine echte Ergebnismöglichkeit.

11. Die private Gefängnisindustrie schränkt die Ausbildungsmöglichkeiten ein.
Private Gefängnisse erzielen niedrigere Betriebskosten, weil sie ihre Personalkosten senken. Dieser Nachteil bedeutet, dass die Justizvollzugsbeamten und ihr Verwaltungspersonal weniger Fortbildungsmöglichkeiten erhalten, um ihre Fähigkeiten zu verbessern. Kombiniert man dieses Problem mit einem höheren Verhältnis zwischen Insassen und Bediensteten, so kann es in diesen Haftanstalten zu einem extremen Stressniveau kommen. Die Auswirkungen betreffen alle Beteiligten, einschließlich der Insassen, und dieser Prozess kann die Einrichtung weniger sicher machen.

Auch wenn es einen kleinen steuerlichen Vorteil gibt, der zum Tragen kommt, wenn der Schwerpunkt eines privaten Gefängnisses darauf liegt, die Arbeitskosten so niedrig wie möglich zu halten, können die Wiederherstellungskosten nach einem Vorfall die meisten, wenn nicht alle, der möglichen Einsparungen zunichte machen.

12. Justizvollzugsbeamte verlassen häufiger private Gefängnisse.
Die Beschäftigung als Justizvollzugsbeamter ist eine der stressigsten Positionen, die es heute im Strafrechtssystem gibt. Fast 60 % der neuen Mitarbeiter (3 von 5 Personen) entscheiden sich innerhalb von 36 Monaten nach Erhalt ihres ersten Stellenangebots, die Branche endgültig zu verlassen. Die hohe Fluktuationsrate im Strafvollzug ist eine der größten Herausforderungen, die es zu bewältigen gilt.

In dieser Branche, insbesondere im privaten Sektor, gibt es deutlich mehr Stress, Erschöpfung und Führungslücken als in anderen Positionen, die mit einem Abschluss in Strafjustiz möglich wären.

Schlussfolgerung

Private Gefängnisse erfüllen in vielen Gemeinden einen ungern gesehenen Bedarf. Eine Änderung der Gesetzgebung könnte die Bevölkerungszahlen genauso effektiv, wenn nicht sogar besser, reduzieren, als wenn man mehr Unternehmen erlauben würde, Gefängnisse zu eröffnen, die sie zur Erzielung von Gewinnen betreiben.

Privatisierung schafft auch mehr Sicherheitsrisiken und bietet weniger Dienstleistungen, was für unterbezahlte Justizvollzugsbeamte eine gefährliche Kombination sein kann.

Es ist wichtig, sich daran zu erinnern, dass es eine gleiche Anzahl von Studien gibt, die die Idee der Gefängnisprivatisierung unterstützen, wie es solche gibt, die gegen diese Politik sprechen. Selbst die Regierung ist sich nicht sicher, ob diese Idee gut ist oder nicht.

Das bedeutet, dass die Vor- und Nachteile privater Gefängnisse von den individuellen Perspektiven und dem Engagement der Gemeinschaft abhängen. Wenn wir gemeinsam daran arbeiten, die Kosten niedrig zu halten und gleichzeitig angemessene Bedingungen aufrechtzuerhalten, dann kann es ein nützliches Geschäftsmodell für das Strafrechtssystem sein. Wenn dieses Maß an Unterstützung nicht möglich ist, liegt es möglicherweise nicht in unserem besten Interesse, diese Idee weiterzuverfolgen.