Presses de l’Ifpo

1 I århundreder var bosættelsen af samfund i det moderne Jordan koncentreret i højlandet og i Jordandalen (i den nordvestlige del af landet), mens tørre områder var ubeboede. Fra det 20. århundrede har den naturlige befolkningstilvækst og migration samt forbedrede vandingsteknikker og vejnet ført til bosættelse af mere end hundrede samfund uden for Ma’mura i områder med mindre end 250 mm årlig nedbør, som ikke tillader regnbetinget tørt landbrug. I løbet af det tyvende århundrede spredte bosættelsen af samfund sig betydeligt i Jordandalen med ankomsten af palæstinensiske flygtninge og forbedrede vandingsteknikker. Bosættelserne spredte sig også mod øst med udbredelsen af brøndboringer i Mafraq- og Azraq-områderne og langs vejen til Irak. Så selv om de fleste samfund stadig bosatte sig i områder med tilstrækkelig nedbør, var dette ikke længere altid tilfældet (fig. VI.1).

2For at studere byvækst og affolkning af landdistrikterne blev hvert jordansk samfund eller hver jordansk landgruppe (tajamu sakani) (defineret af det statistiske departement under den generelle folketælling) georefereret ved hjælp af RJGC-kort i skala 1:100.000 for de tre seneste folketællinger i 1979, 1994 og 2004. Som følge af sammenlægningen af kommuner og grupperingen af distrikter faldt det samlede antal lokaliteter fra 1 137 i 1979 til 1 102 i 1994 og 1 032 i 2004.

3Figur VI.3 viser lokaliteternes forholdsmæssige størrelse. Den samlede befolkning i Greater Amman Municipality omfatter alle lokalsamfund i området. Halvdelen af Jordans befolkning er koncentreret inden for byområdet Amman-Ruseifa-Zarqa (3 mio. ud af 6,3 mio. indbyggere i 2011). Amman er Jordans primatby, da dens befolkningstal er fire gange større end den næststørste by, Zarqa, og syv gange større end den tredjestørste by, Irbid (255 083 indbyggere i 2004). Landets befolkningstæthed er 69 indbyggere pr. kvadratkilometer. Men 80 % af landet har mindre end fem indbyggere pr. kvadratkilometer (stort set overalt under 100 mm isohyet). Hele befolkningen bor på et areal på mindre end 10 000 km², hvilket giver en reel tæthed, der er ti gange højere: over 650 indbyggere pr. kvadratkilometer. De nordlige guvernementer med færre ørkenområder har en befolkningstæthed på over 300 indbyggere pr. km², og tallet når op på 962 i Irbid. Kerak og Tafila ligger i bjergene og har lidt under befolkningsdrift mod hovedstaden; de har en befolkningstæthed på henholdsvis 68 og 39 indbyggere pr. km². I byerne når befolkningstætheden verdensrekorder med over 30 000 indbyggere pr. km² i de fattige områder i Amman og Zarqa (fig. VI.2).

Tiltagende urbanisering

4Jordans befolkning blev i høj grad urbaniseret i løbet af tresserne og nåede en urbaniseringsgrad på over 80 % i 2011. De to hovedårsager var affolkningen af landdistrikterne og ankomsten af bølger af palæstinensiske flygtninge og fordrevne personer, som for det meste bosatte sig i de større byer Amman, Zarqa, Irbid og Ruseifa, hvor der var blevet oprettet UNRWA-lejre og tjenester.

5Figur VI.4 til VI.6 viser landets stigende urbanisering mellem 1979 og 2004. I Jordan er bygrænsen sat ved en befolkning på 5.000 indbyggere. Bemærk, at de lokaliteter, der er caza-centre (underdistrikt), betragtes som byer, uanset deres størrelse. Jordan er kendetegnet ved en tæt implantation af små byer (med et indbyggertal på 5.000-10.000), hvis antal er mere end fordoblet i løbet af 25 år (fra 26 til 67 byer) (tabel V.1).

Tabel V.1 – Befolkningens fordeling efter lokalitetsstørrelse.

Lokalitetsstørrelse
> 250 000 indbyggere
100 000 – 250 000
50 000 – 10 000
1 000 – 5 000
< 1000

Kilde National Population and Housing Census

6Antallet af mellemstore byer er tredoblet (fra 15 til 45), hovedsagelig i det nordlige område og i Jordandalen. Antallet af store byer med mellem 50 000 og 100 000 indbyggere forblev stabilt (fem byer) mellem 1994 og 2004, fordi Amman-kommunen i 2004 indlemmede de elleve hurtigt voksende yderkommuner Abu Nusayr, Shafa Badran, Jubeiha, Sweileh og Tareq i nord, Tala Ali, Badr Jadida og Wadi Sir i vest, Um Qusayr og Kherbet al-Souq i syd og Quweisma i øst.

7Befolkningen i Amman er tredoblet og i Ruseifa er den tidoblet siden begyndelsen af 1980’erne – hvilket faldt sammen med gennemførelsen af strukturtilpasningspolitikkerne, med stigningen i ungdomsarbejdsløsheden og ankomsten af 300.000 jordanere af palæstinensisk oprindelse, der blev udvist fra Golfen i 1991. Byen Irbid er vokset og har opslugt de omkringliggende samfund. I modsætning hertil er de sydlige byer i landet forblevet stagneret: Keraks befolkningstal steg kun med 800 indbyggere mellem 1994 og 2004 (fra 18.866 til 19.696), Tafilas befolkningstal steg med 2.500 (fra 20.881 til 23.420), mens Ma’an’s befolkningstal faldt fra 26.731 til 26.124 indbyggere i samme periode, hvilket afspejler befolkningsdriften mod byområderne samt krisen i det sydlige Jordan.

Fraflytning af landdistrikterne i syd og byvækst i nord

8For at beregne den gennemsnitlige årlige vækstrate mellem 1979, 1994 og 2004 er tallene for 2004 for underdistrikterne blevet overlejret på kortet, der viser lokaliteterne i 1979 og 1994, for at kunne sammenligne dem i hvert område. Mellem 1979 og 1994 var fertilitetsraten stadig høj, og den gennemsnitlige vækstrate var på over 3,9 % om året. De mindre befolkede områder i den østlige og sydlige del af landet havde vækstrater på over 5 %, mens Greater Amman blev et enormt byggeområde med en gennemsnitlig årlig vækstrate på over 10 %.

9Mellem 1994 og 2004 var landets gennemsnitlige årlige vækstrate på 3 %. Fertilitetsraten faldt, og landbefolkningen fortsatte med at forlade de fattige områder i Jordandalen (som led under ændringer i landbrugssektoren) og guvernementet Tafila (som led under manglende produktive investeringer). Greater Amman fortsatte med at vokse med over 6% om året (fig. VI.7).

10Figur VI.8 viser styrkelsen af Amman-gouvernoratet (hvoraf over halvdelen er optaget af Greater Amman Municipality), især mellem 2007 og 2011, hvor kommunen bredte sig yderligere 30 km mod syd og dermed også omfattede lufthavnen.

11Den nationale folketælling i 1994 viste, at Amman- og Zarqa-byerne var de største “importører” af landbefolkning (+56 %); ti år senere viste folketællingen i 2004, at Aqaba ,som i 2001 blev omdannet til en liberaliseret, toldfri og multisektoriel udviklingszone med lav beskatning (Aqaba Special Economic Zone Authority – ASEZA), havde den højeste indvandringsrate (25.7 %) (DOS, oktober 2006:5).

12De tre guvernementer Amman, Zarqa og Irbid tegner sig for to tredjedele af kongerigets befolkning (4,4 mio. ud af 6,3 mio. i 2010). De er den økonomiske drivkraft i landet med over 80 % af de indenlandske virksomheder. Deres befolkningsvækst er den højeste med over 3 % om året sammenlignet med 2,3 % for landet som helhed (fig. VI.9). De tre guvernementer tiltrækker også flest udenlandske arbejdstagere og interne migranter, som det fremgår af figur VI.10, der viser jordanernes fødesteder i hvert guvernement; disse data er anvendt her for at kompensere for manglen på folketællingsdata om intern migration. Det viser, at Amman-gouvernoratet har flest indbyggere, der er født i andre guvernementer (100 000 personer født i guvernementerne Zarqa, Irbid og Balqa), efterfulgt af Zarqa, hvor 10 % af befolkningen er født i Amman, og Irbid, hvor mindre end 5 % af befolkningen er født i Amman. Grafen viser også, at mere end halvdelen af de 600.000 jordanske udlændinge er født i Amman, efterfulgt af dem, der er født i Irbid, Zarqa og Balqa’.