Der er kun få, om nogen, planlagte festligheder i forbindelse med tiårsdagen for de opstande, der fejrede den arabiske verden i slutningen af 2010 og begyndelsen af 2011. De dage, hvor tv-skærmene var fyldt med folkemængder, der råbte: “Folket kræver regimets omstyrtelse”, synes at være en gammel historie. De tidlige forhåbninger om revolutionære forandringer blev slået ned af militærkup, borgerkrige og splittede stater. I 2021 er der måske kun få overbevisninger, der er mere universelt udbredt end den, at de arabiske opstande mislykkedes.
Det er let at forstå tiltrækningen af denne idé, der ivrigt fremmes af både autokratiske regimer og udenrigspolitiske realister. Det betyder en tilbagevenden til business as usual. Både Obama- og Trump-administrationerne accepterede stiltiende dette synspunkt, da de flyttede blikket mod andre mål i regionen – førstnævnte mod atomforhandlinger med Iran, sidstnævnte mod normalisering af de arabiske forbindelser med Israel.
Men denne overbevisning er i virkeligheden blot den seneste i en række forhastede konklusioner. Før 2011 tog de fleste analytikere de arabiske autokratiers stabilitet for givet. Dette var forkert. Da det folkelige pres drev fire længe regerende diktatorer fra magten – Tunesiens Zine el-Abidine Ben Ali, Egyptens Hosni Mubarak, Libyens Muammar al-Qaddafi og Yemens Ali Abdullah Saleh – skyndte nogle observatører sig at antage, at en ustoppelig demokratisk bølge var ankommet; andre advarede om, at demokratisering ville åbne døren for islamistisk dominans. Begge dele var forkert. I 2012 troede de fleste, at det syriske regime under Bashar al-Assad var færdigt. Forkert. I 2013 hævdede tilhængere af Egyptens militærkup, at det ville bringe landet tilbage på en demokratisk vej. Forkert igen.
I varmen fra det revolutionære øjeblik for et årti siden føltes det faktisk, som om regionen havde ændret sig for altid. Den autokratiske mur af frygt var brudt, og myndige arabiske borgere syntes bestemt til aldrig mere at tolerere autoritært styre. I løbet af få år blev disse forhåbninger imidlertid knust. Et militærkup i Egypten satte en stopper for landets spirende demokratiske eksperiment. De skrøbelige overgange i Libyen og Yemen brød sammen i borgerkrig. Syrien faldt ned i en mareridtsagtig blanding af oprør og international proxy-krigsførelse. Til sidst fik autokraterne i hele regionen det meste af den magt, de havde mistet, tilbage.
Men konsensus om, at de arabiske opstande endte med en fiasko, er ligeledes for tidlig og vil sandsynligvis vise sig at være forkert med tiden. Virkningerne af opstandene bør ikke måles i styrtede regimer eller afholdte demokratiske valg, selv om deres resultater på dette område ikke er ubetydelige. Den kendsgerning, at diktatorer igen sidder på tronen i Mellemøsten, er langt fra et bevis på, at opstandene er mislykkedes. Demokrati var kun en del af de protesterendes krav. Bevægelsen var engageret i en generationslang kamp, der afviste en regional orden, der ikke havde leveret andet end korruption, katastrofal regeringsførelse og økonomisk fiasko.
Med den målestok har opstandene gennemgribende omformet alle tænkelige dimensioner af arabisk politik, herunder individuelle holdninger, politiske systemer, ideologier og internationale relationer. Overfladiske ligheder kan måske skjule omfanget af forandringerne, men nutidens Mellemøsten ville være uigenkendelig for observatører fra 2010. De kræfter, der blev sat i gang i 2011, garanterede stort set, at det næste årti vil være vidne til endnu mere gennemgribende forandringer – forandringer, der vil forvirre enhver politik baseret på en tilbagevenden til de gamle metoder.
Hvad skete der virkelig
Efter et årti med bristede forhåbninger er det let at glemme, hvor stærkt og overraskende det revolutionære øjeblik, der begyndte i december 2010, virkelig var. I slutningen af 2010 stod det klart, at den arabiske verden oplevede stigende folkelig frustration og voksende økonomisk ulighed, men regionens magthavere troede, at de var i stand til at knuse enhver potentiel trussel. Det samme gjorde de akademikere, der studerede dem, og de aktivister, der konfronterede dem.
Ingen var forberedt på omfanget, hastigheden og intensiteten af de protester, der brød ud samtidig i hele regionen. Arabiske satellit-tv-stationer som Al Jazeera og sociale medieplatforme som Facebook og Twitter accelererede processen og sendte hurtigt billeder, idéer og følelser på tværs af grænserne. Regimer, der var godt forberedt på isolerede lokale uroligheder, blev overvældet af det store antal borgere, der strømmede ud i gaderne, og som ikke ville forlade dem. Da nogle militærer nægtede at dræbe for deres omstridte præsidenter, erklærede folket sejr.
Disse sejre i Tunesien og Egypten, hvor det lykkedes masseprotesterne at afsætte rodfæstede autokrater og lægge op til valg, galvaniserede demonstranterne i andre arabiske lande. Det er vanskeligt at genfinde magien fra dengang, den nye fællesskabsfølelse, der blev skabt i kaos på Tahrir-pladsen i Kairo, Pearl Roundabout i Bahrain, Avenue Habib Bourguiba i Tunesien og Change Square i Yemen. Alt syntes muligt. Forandringer syntes uundgåelige. Autokraterne blev bange, og intet – ikke amerikansk militær støtte, ikke de tilsyneladende almægtige sikkerhedstjenester, ikke demonstranternes egen frygt og splittelse – kunne stoppe bevægelsen.
Mellemøsten er langt uden for enhver ydre magts mulighed for at kontrollere.
Men intet andet land efterlignede de tunesiske og egyptiske pionerers vej. Regionale magter støttede de gamle regimer i deres bestræbelser på at ødelægge opstandene, og Vesten gjorde intet for at stoppe dem. Fattige regeringer som Jordan og Marokko trak på finansiel og politisk støtte fra Golfmonarkierne for at modstå deres egne mindre protestbevægelser, samtidig med at de vedtog beskedne forfatningsmæssige reformer for at formilde deres borgere. Bahrains monarki knuste voldeligt den begyndende folkelige oprørskamp mod regeringen og udløste en bølge af sekterisk undertrykkelse. Libyens Gaddafi vendte hele sit militær mod demonstranterne og udløste en hurtig optrapning, der kulminerede i borgerkrig og international intervention. Yemen faldt ind i et langt og blodigt dødvande, da landets militær splittedes efter måneders protester.
I takt med at konflikterne trak ud, og den revolutionære dynamik svandt ind, vandt de fleste regimers overvældende militære og økonomiske fordel til sidst. De overlevende regeringer søgte derefter at hævne sig og straffe de aktivister, der havde vovet at udfordre deres styre. De havde til formål at genoprette frygten og knuse håbet. USA gjorde ikke meget for at stå i vejen. Da Egyptens militær væltede den valgte præsident Mohamed Morsi og massakrerede hundredvis af demonstranter i centrum af Kairo, nægtede Obama-administrationen at kalde begivenheden for et kup.
Ingen steder var denne vending i skæbnen mere tydelig end i Syrien. Det, der startede som en fredelig protestbevægelse mod Assads regering, eskalerede langsomt til en borgerkrig, efterhånden som regimet slog voldsomt ned på demonstranterne. Landets degeneration til konflikt medførte uoverskuelige omkostninger: hundredtusindvis af døde, millioner af flygtninge, spredning af nye virulente former for sekterisme og en revitaliseret jihadistisk bevægelse. Syriens rædsler har været et nyttigt fugleskræmsel for autokraterne. Dette, signalerer de, er, hvad der kan ske, hvis I vender tilbage til gaderne.
I 2013 havde en ny konsensus bidt sig fast, i høj grad på grund af Syriens nedtur i kaos og Egyptens militærkup mod Morsi. Autokraterne havde vundet, opstandene var mislykkedes, og det arabiske forår var ved at blive til en arabisk vinter.
DET ISLAMISTERNE
Få andre dynamikker illustrerer opstandenes transformative virkninger bedre end heldet for de almindelige islamistiske grupper. Oprindeligt blev de hyldet som vigtige aktører i nye demokratiske systemer, men mange af dem blev i sidste ende undertrykt af genopståede autokratier eller kæmpede for at navigere i overgangsdemokratier. Denne bue forstærkede yderligere en følelse af, at opstandene var mislykkedes.
I årtiet før 2011 var islamister med tilknytning til Det Muslimske Broderskab, en indflydelsesrig bevægelse, der blev grundlagt i Egypten i 1920’erne, den dominerende oppositionelle kraft i mange arabiske lande. Deres organisatoriske evner, deres evne til at levere sociale ydelser, deres ry for integritet og deres religiøse appel gjorde dem til en formidabel politisk kraft. Fra 1990’erne skabte intellektuelle fra Broderskabet udførlige argumenter for islams forenelighed med demokratiet og kritiserede de eksisterende sekulære regimers autokratiske styreform.
Islamisterne spillede ikke en væsentlig rolle i de første dage af opstandene. I Tunesien havde regeringen stort set fjernet sådanne grupper fra det offentlige liv. I Egypten sluttede de sig sent til protesterne på Tahrir-pladsen. Da mulighederne opstod, trådte islamisterne imidlertid hurtigt ind på den politiske arena. Tunesiens Ennahda-parti og Egyptens Muslimske Broderskab opnåede massive sejre ved de første overgangsvalg i disse lande. Marokkos pendant, Retfærdigheds- og Udviklingspartiet, dannede en række regeringer efter sine valgsejre i 2011 og 2016. Libyske islamister deltog også i valgkampen, men med mindre succes. Det syriske Muslimske Broderskab spillede en afgørende organisatorisk rolle, hovedsagelig fra udlandet, i opstanden mod Assad. I 2012 syntes islamisterne at være på vej op.
Men disse grupper viste sig at være attraktive mål for autokratiske overgreb og regional magtpolitik. Den antidemokratiske modreaktion efter 2011 blev markedsført i Vesten af regimerne til dels som et svar på en påstået islamistisk magtovertagelse. Egyptens militær brugte argumenter som dette til at legitimere sit kup i juli 2013 og den omfattende, voldelige undertrykkelse, der fulgte efter. I Tunesien praktiserede Ennahda-partiet en strategi med selvbegrænsning; dets premierminister trådte tilbage til fordel for en teknokrat for at kortslutte den hurtigt eskalerende politiske konflikt. Saudi-Arabien og De Forenede Arabiske Emirater (UAE), som begge betragtede Det Muslimske Broderskab som en trussel og en qatarisk stedfortræder, begyndte at slå hårdt ned på bevægelsen og erklærede den for en terrororganisation. Som svar herpå øgede Qatar og Tyrkiet deres støtte til gruppen, idet de tog imod medlemmer, der flygtede fra Egyptens indgreb, og støttede afdelinger, der stadig var aktive på stedet i Libyen og andre steder.