Výhody bezplatných vysokých škol

Nový pracovní dokument Federální obchodní komise (FTC) zkoumá, kdo má prospěch z programů bezplatných vysokých škol. Zpráva zkoumá tři způsoby, jak učinit komunitní vysoké školy bezplatnými, a zabývá se účinky těchto programů a jejich dopady na zápis a dokončení studia.

Pozadí bezplatné vysoké školy

Než se vrhneme na výsledky studie FTC, je užitečné pochopit rozdíly v plánech „bezplatné vysoké školy“ v jednotlivých zemích. Když lidé slyší slovní spojení „bezplatná vysoká škola“, mají pravděpodobně různé představy o tom, co to vlastně znamená. V praxi to obvykle znamená odstranění školného prostřednictvím tří variant koncepce politiky: „first-dollar“, „last-dollar“ a/nebo „need-based“. A téměř vždy to znamená školné na veřejných vysokých školách.

Primární rozdíl mezi plány na bezplatné vysokoškolské studium spočívá v tom, zda se jedná o dávku prvního nebo posledního dolaru. Programy prvního dolaru eliminují školné před všemi granty a stipendii. Přístup „last-dollar“ eliminuje školné až po všech stipendiích a grantech. Studentům, kteří pobírají externí stipendia nebo grant Pell, by tedy veškeré zbývající školné hradila vláda. Třetí varianta je obvykle modifikací koncepce „last-dollar“, kdy je program zaměřen na studenty s větší finanční potřebou. V rámci těchto programů je mezera vyplněna pouze pro soubor studentů na základě příjmových prahů.

Autor této studie zkoumal tyto tři politické návrhy zaměřené na komunitní vysoké školy a měl několik zajímavých zjištění o tom, kdo z nich těží, o posunech v počtu studentů, dopadech na školné na jiných vysokých školách a dalších. Zde jsou některá zjištění:

První dolar

Autor zjistil, že největší pozitivní dopad měly programy, které přímo hradily školné na komunitních vysokých školách prostřednictvím programu prvního dolaru. Zrušením školného na komunitních vysokých školách autor odhadl 26% nárůst celkového počtu zájemců o vysokoškolské studium. A 86 % nárůstu na komunitních vysokých školách by bylo způsobeno studenty, kteří by jinak vysokoškolské studium nenavštěvovali.

Dále výzkum ukázal 22% nárůst počtu dokončených studií. To naznačuje, že náklady jsou faktorem, který ovlivňuje studenty při zápisu a dokončení studia. Výzkumník také zjistil, že tato politika by vedla ke zvýšení školného na neziskových vysokých školách a nevýběrových čtyřletých vysokých školách v důsledku toho, že by se studenti přesunuli tam, kde se zapisují, a vysoké školy by zvýšily ceny, aby nahradily ušlé příjmy.

Při pohledu na to, kdo má z programu prospěch, studie ukázala, že z hlediska snížení placeného školného mají největší prospěch studenti střední třídy, protože studenti s nízkými příjmy často školné neplatí, protože jejich Pell Grant může pokrýt náklady. Studenti s nízkými příjmy však mohou svůj Pell Grant použít na pokrytí životních nákladů, protože jejich školné je hrazeno.

Poslední dolar

Řada států se rozhodla uzákonit programy posledního dolaru, protože jejich poskytování stojí méně. Tato studie zjistila, že tyto programy zvyšují počet zájemců o vysokoškolské studium o 10 %, což je téměř třetina nárůstu u programů prvního dolaru. Stejně tak programy „last-dollar“ zvyšují počet dokončených studií, ale v nižší míře (11 %) ve srovnání s programy „first-dollar“ (22 %).

Mnozí kritizují programy „last-dollar“ jako regresivní, protože poskytují větší užitek v daňových dolarech lidem, kteří nemají nárok na programy podpory založené na potřebách, jako je Pell Grant. Tato kritika se ve výzkumu potvrdila. Autor zjistil, že studenti s nízkými příjmy by z programu pravděpodobně neměli prospěch a že největší prospěch by měli studenti z rodin s příjmem vyšším než 75 000 dolarů.

Na základě potřeb

Tato studie ukázala, že programy bezplatných komunitních vysokých škol na základě potřeb by zvýšily počet studentů na vysokých školách o 11 %, což je míra srovnatelná s programy posledního dolaru, i když nižší než u programů prvního dolaru. Výzkumník zjistil, že tyto programy skutečně prospívají studentům s nízkými příjmy, protože vyplňují případnou mezeru, kterou mohou mít studenti na pokrytí školného.

Studie však ukázala, že studenti se středními a vysokými příjmy by byli ve skutečnosti poškozeni, protože vzhledem k tomu, že studenti s nízkými příjmy přesunou své zápisné z neziskových a nevýběrových čtyřletých vysokých škol, školy by zvýšily školné, aby nahradily ztracený zápis. Pokud jde o zvýšení počtu titulů, autor zjistil, že by se počet dokončených studií zvýšil pouze o 4 % – což je výrazně nižší míra než u ostatních dvou politických možností.

Proč je to důležité

Tento výzkum je důležitý pro dnešní politické rozhovory. Demokratický kandidát na prezidenta Joe Biden navrhl, aby veřejné vysoké školství bylo bezplatné v rámci programu prvního dolaru. Jeho plán je však rozsáhlejší než zde zkoumané. Bidenův návrh zahrnuje také veřejné čtyřleté vysoké školy a univerzity a také soukromé historické černošské vysoké školy a univerzity (HBCU) – i když těch je jen malý počet. Biden také zahrnuje složku založenou na potřebách. Jeho plán by zcela zrušil školné pouze pro studenty z rodin, které vydělávají méně než 125 000 dolarů, což však představuje většinu amerických vysokoškolských studentů.

Související četba:

Joe Biden and Kamala Harris’s Plan For Student Debt

How For-Profit Colleges Might Fare Under Joe Biden And Kamala Harris

Sledujte mě na Twitteru a spojte se se mnou na LinkedIn.

Joe Biden and Kamala Harris’s Plan For Student Debt.