U.S. Deparment of EducationOffice for Civil Rights (OCR)
PDF (121K)
OCR prosazuje následující zákony:
- Titul VI zákona o občanských právech z roku 1964, který zakazuje diskriminaci na základě rasy, barvy pleti nebo národnostního původu;
- Titul IX novely zákona o vzdělávání z roku 1972, který zakazuje diskriminaci na základě pohlaví;
- Článek 504 rehabilitačního zákona z roku 1973, který zakazuje diskriminaci na základě zdravotního postižení;
- Age Discrimination Act of 1975, který zakazuje diskriminaci na základě věku;
- Title II of the Americans with Disabilities Act of 1990, který zakazuje diskriminaci na základě zdravotního postižení;
- Boy Scouts of America Equal Access Act, který zakazuje odepření přístupu nebo jinou diskriminaci skautů nebo jiné hlavy 36 U.S.C. skupinám mládeže ve veřejných základních školách, veřejných středních školách, místních vzdělávacích agenturách a státních vzdělávacích agenturách, které mají určené otevřené fórum nebo omezené veřejné fórum.
VYHODNOCENÍ
OCR vyhodnocuje písemné informace, které obdrží, aby určila, zda se jedná o stížnost, která podléhá dalšímu zpracování. Pokud ano, OCR určí, zda může stížnost prošetřit. OCR toto rozhodnutí provádí s ohledem na každé tvrzení ve stížnosti. OCR musí například určit, zda má OCR zákonnou pravomoc stížnost prošetřit, tj. zda stížnost tvrdí, že došlo k porušení jednoho nebo více zákonů, které OCR prosazuje. OCR musí také určit, zda je stížnost podána včas. Obecně platí, že stížnost musí být OCR podána do 180 kalendářních dnů od data údajné diskriminace.2 Pokud stížnost není podána včas, měl by stěžovatel uvést důvod zpoždění a požádat o upuštění od tohoto požadavku na podání stížnosti. OCR rozhodne, zda výjimku udělí. Kromě toho OCR rozhodne, zda stížnost obsahuje dostatek informací o údajné diskriminaci, aby bylo možné přistoupit k šetření. Pokud OCR potřebuje více informací k objasnění stížnosti, kontaktuje stěžovatele; stěžovatel má 14 kalendářních dnů na to, aby odpověděl na žádost OCR o informace, pokud stěžovatel nepožádal o další čas na poskytnutí informací.
Mezi důvody, pro které OCR stížnost zamítne, patří např:
- OCR nemá zákonnou pravomoc stížnost prošetřit;
- Stížnost neuvádí porušení některého ze zákonů, které OCR prosazuje;
- Stížnost nebyla podána včas (do 180 kalendářních dnů od data údajné diskriminace) a nebyla udělena výjimka z požadavku včasnosti;
- Stížnost je spekulativní, nekonkrétní nebo nesouvislá nebo neobsahuje dostatečné podrobnosti pro vyvození diskriminace a stěžovatel neposkytl informace, které OCR požaduje, do 14 kalendářních dnů od žádosti OCR, pokud stěžovatel nepožádal o dodatečnou lhůtu k poskytnutí požadovaných informací;
- Obvinění vznesená ve stížnosti byla vyřešena, a proto již nejsou vhodná k prošetření;
- Stížnost byla prošetřena jiným federálním, státním nebo místním orgánem pro občanská práva nebo prostřednictvím interních postupů příjemce pro podávání stížností, včetně řádného řízení, a došlo ke srovnatelnému procesu řešení podle právních norem, které jsou pro OCR přijatelné, nebo, pokud stále probíhá, OCR předpokládá, že dojde ke srovnatelnému procesu řešení podle právních norem, které jsou pro OCR přijatelné. OCR upozorní stěžovatele, že může podat nové podání do 60 dnů od ukončení řízení jiného subjektu;
- Stejná nebo podobná obvinění založená na stejných rozhodných skutečnostech podal stěžovatel proti stejnému příjemci u státního nebo federálního soudu. OCR upozorní stěžovatele, že může stížnost podat znovu do 60 dnů od ukončení soudního řízení, pokud nedošlo k rozhodnutí ve věci samé nebo k vyřešení soudní stížnosti;
PŘEDÁNÍ STÍŽNOSTI K PROŠETŘENÍ
Pokud OCR rozhodne, že stížnost prošetří, vydá stěžovateli a příjemci dopisy s oznámením. Zahájení stížnosti k prošetření v žádném případě neznamená, že OCR učinil rozhodnutí, pokud jde o podstatu stížnosti. Během šetření je OCR neutrálním subjektem, který zjišťuje skutečnosti. OCR shromáždí a analyzuje příslušné důkazy od stěžovatele, příjemce a případně z dalších zdrojů. OCR zajistí, aby opatření, která při vyšetřování přijme, byla právně dostatečná, podložená důkazy a vyvracela tvrzení uvedená ve stížnosti.
VYŠETŘOVÁNÍ STÍŽNOSTI
OCR může při vyšetřování stížnosti použít různé techniky zjišťování skutečností. Tyto techniky mohou zahrnovat přezkoumání listinných důkazů předložených oběma stranami, provedení rozhovorů se stěžovatelem, pracovníky příjemce a dalšími svědky a/nebo návštěvy na místě. Na závěr šetření OCR s ohledem na každé tvrzení určí, zda:
- Není dostatek důkazů pro závěr, že příjemce nedodržel zákon, nebo
- Převaha důkazů podporuje závěr, že příjemce nedodržel zákon.
Zjištění OCR bude vysvětleno v dopise o zjištěních zaslaném stěžovateli a příjemci. Dopisy se zjištěními obsahují závěry šetření a rozhodnutí o jednotlivých případech, které se týkají konkrétních skutečností. Dopisy se zjištěními nejsou formálními prohlášeními o politice OCR a nemělo by se na ně spoléhat, citovat je nebo je tak vykládat. Formální prohlášení o politice OCR schvaluje řádně pověřený úředník OCR a jsou k dispozici veřejnosti.
ŘEŠENÍ STÍŽNOSTI PO ZJIŠTĚNÍ NESPLNĚNÍ
Pokud OCR zjistí, že příjemce nedodržel zákon(y) o občanských právech, které OCR prosazuje, OCR kontaktuje příjemce a pokusí se zajistit jeho ochotu jednat o dobrovolné dohodě o řešení. Pokud příjemce souhlasí s řešením stížnosti, sjedná a podepíše písemnou dohodu o řešení, která popisuje konkrétní nápravná opatření, jež příjemce přijme k řešení oblasti (oblastí) nesouladu zjištěných OCR. Podmínky a závazky dohody o řešení problémů, pokud budou plně splněny, povedou k nápravě zjištěného(-ých) porušení v souladu s platným(-i) zákonem(-y) o občanských právech. OCR bude sledovat, jak příjemce plní podmínky a povinnosti dohody o řešení problémů, aby ověřil, že nápravná opatření, na kterých se příjemce dohodl, jsou řádně prováděna .
Pokud příjemce nesouhlasí s nápravou nesouladu se zákonem (zákony) o občanských právech uzavřením dohody o řešení problémů, může OCR zahájit řízení o pozastavení, ukončení nebo odmítnutí poskytnutí či pokračování federální finanční pomoci příjemci nebo může případ postoupit ministerstvu spravedlnosti.
ŘEŠENÍ STÍŽNOSTI PŘED UKONČENÍM ŠETŘENÍ
Zprostředkované řešení mezi stranami:
Zprostředkované řešení mezi stranami (FRBP) umožňuje stranám (stěžovateli a příjemci, který je předmětem stížnosti) rychle vyřešit tvrzení stížnosti; zpravidla brzy po zahájení šetření stížnosti. Pokud jsou obě strany ochotny vyzkoušet tento přístup a pokud OCR rozhodne, že FRBP je vhodné, OCR zprostředkuje jednání o urovnání mezi stranami a spolupracuje se stranami, aby jim pomohl porozumět právním normám a možným opravným prostředkům. Pracovníci OCR pověření prováděním FRBP nebudou pracovníky pověřenými šetřením stížnosti.
OCR neschvaluje, nepodepisuje ani nepotvrzuje žádnou dohodu dosaženou mezi stranami v důsledku FRBP a OCR tuto dohodu nesleduje. Pokud však příjemce nedodrží podmínky dohody, může stěžovatel podat OCR další stížnost do 180 dnů od data původní diskriminace nebo do 60 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o nedodržení dohody, podle toho, co nastane později.
Dohoda o řešení dosažená během šetření
Stížnost může být vyřešena také před ukončením šetření, pokud příjemce vyjádří zájem o vyřešení stížnosti a OCR rozhodne, že je vhodné stížnost vyřešit, protože šetření OCR identifikovalo problémy, které lze řešit dohodou o řešení. Ustanovení dohody o řešení musí být vázána na obvinění a důkazy získané během šetření a budou v souladu s platnými předpisy. Než OCR přistoupí k řešení podle tohoto oddílu, informuje příjemce o tom, že tento postup řešení je dobrovolný, a oznámí stěžovateli zájem příjemce o řešení. OCR bude sledovat dohodu o řešení dosaženou s příjemcem před ukončením šetření . Poté, co příjemce podepíše dohodu o řešení, OCR vydá dopis o řešení, který se bude zabývat všemi obviněními v případu řešeném podle oddílu 302 CPM.
Odvolání
OCR poskytuje stěžovatelům možnost odvolat se proti rozhodnutí (rozhodnutím) na základě zjištění nesouladu (§ 303 písm. a) CPM OCR) a zamítnutí na základě § 108 písm. a), b), c), d), h) a i) CPM OCR. Odvolání lze podat elektronicky, poštou nebo faxem. Stěžovatel musí buď elektronicky zaslat vyplněný formulář odvolání, nebo předložit písemné vyjádření v rozsahu nejvýše deseti (10) stran (ve dvojím řádkování, pokud je psáno na stroji) na adresu: Office for Civil Rights, U.S. Department of Education, 400 Maryland Avenue SW, Washington, D.C. 20202; v případě podání e-mailem na adresu [email protected]; v případě podání faxem na číslo 202-453-6012. Datem podání odvolání podaného poštou je datum poštovního razítka nebo datum podání odvolání elektronicky či faxem.
V odvolání musí stěžovatel vysvětlit, proč se domnívá, že skutkové informace byly neúplné nebo nesprávné, že právní analýza byla nesprávná nebo že nebyla použita příslušná právní norma, a jak by oprava případné chyby (chyb) změnila výsledek případu; pokud tak neučiní, může být odvolání zamítnuto.
Odvolání musí být podáno do 60 kalendářních dnů od data uvedeného v dopise o zjištění nebo zamítnutí. Od 60denní lhůty lze upustit, pokud stěžovatel nemohl podat odvolání v 60denní lhůtě z důvodu nemoci nebo jiných okolností nebo z důvodu okolností vyvolaných opatřením OCR, které nepříznivě ovlivnily schopnost stěžovatele podat odvolání včas.
OCR zašle kopii odvolání stěžovatele příjemci. Příjemce má možnost předložit OCR odpověď na stěžovatelovo odvolání. Jakákoli odpověď na odvolání stěžovatele musí být OCR předložena do 14 kalendářních dnů ode dne, kdy OCR předal kopii odvolání stěžovatele příjemci.
OCR vydá stranám písemné rozhodnutí o odvolání.
DOPLŇUJÍCÍ INFORMACE
Právo podat samostatnou soudní žalobu
Stěžovatel může mít právo podat žalobu u federálního soudu bez ohledu na závěry OCR. OCR nezastupuje stěžovatele při vyřizování případu, takže pokud chce stěžovatel podat žalobu k soudu, musí tak učinit prostřednictvím svého vlastního advokáta nebo sám prostřednictvím soudní kanceláře pro se.
Pokud stěžovatel tvrdí, že došlo k diskriminaci zakázané zákonem o diskriminaci na základě věku z roku 1975, lze občanskoprávní žalobu u federálního soudu podat až poté, co stěžovatel vyčerpal správní opravné prostředky. Správní opravné prostředky jsou vyčerpány, pokud došlo k jedné z následujících skutečností:
- Uplynulo 180 dní od podání stížnosti stěžovatelem u OCR a OCR neučinil žádné zjištění; nebo
- OCR vydá nález ve prospěch příjemce. V takovém případě OCR neprodleně vyrozumí stěžovatele a poskytne mu další informace o právu podat návrh na soudní ochranu.
Zákaz zastrašování nebo odvetných opatření
Příjemce spadající pod pravomoc ministerstva školství nesmí zastrašovat, vyhrožovat, vyvíjet nátlak nebo se mstít komukoli, kdo uplatňuje právo chráněné zákony o občanských právech, které OCR prosazuje, nebo kdo spolupracuje při vyšetřování. Každý, kdo se domnívá, že byl zastrašován nebo se mu někdo mstil, by měl podat stížnost OCR.
Vyšetřovací použití osobních údajů
Pro vyšetřování stížnosti může OCR potřebovat shromáždit a analyzovat osobní údaje, například záznamy o studentech nebo záznamy o zaměstnání.
Používání osobních informací, které jsou předkládány všem federálním agenturám a jejich jednotlivým složkám, včetně OCR, se řídí zákonem o ochraně soukromí z roku 1974, 5 U.S.C. § 552a (Privacy Act), zákonem o rodinných právech na vzdělání a soukromí (Family Educational Rights and Privacy Act, FERPA), 20 U.S.C. § 1232g, a zákonem o svobodě informací (Freedom of Information Act, FOIA), 5 U.S.C. §552. Zákon o ochraně soukromí chrání jednotlivce před zneužitím osobních údajů, které má k dispozici federální vláda. Vztahuje se na záznamy, které jsou vedeny federální vládou a které jsou vyhledávány ze systému záznamů podle jména, čísla sociálního zabezpečení nebo jiného osobního identifikátoru jednotlivce. Upravuje shromažďování, vedení, používání a šíření osobních údajů v záznamech obsažených v evidenčních systémech federální vlády.
Informace, které OCR shromažďuje, jsou analyzovány oprávněnými pracovníky agentury a OCR je použije pouze pro oprávněné činnosti v oblasti dodržování a prosazování občanských práv. Za účelem prošetření nebo vyřešení stížnosti však může být nutné, aby OCR sdělil určité informace osobám mimo agenturu za účelem ověření skutečností nebo shromáždění dalších informací. Mezi takové údaje může patřit například jméno, věk nebo fyzický stav osoby, která je údajně předmětem diskriminace. Rovněž může být OCR povinen sdělit informace požadované podle zákona FOIA, který dává veřejnosti právo na přístup k záznamům federálních agentur. Zveřejnění bude provedeno pouze v souladu se zákonem o ochraně soukromí, zákonem FERPA a zákonem FOIA.
Úřad OCR však může zveřejnit určité informace o vaší stížnosti tisku nebo veřejnosti, včetně jména účastníka, data podání stížnosti, typu diskriminace obsažené ve stížnosti, data vyřešení, zamítnutí nebo uzavření stížnosti, základních důvodů rozhodnutí úřadu OCR nebo dalších souvisejících informací. Veškeré informace, které OCR poskytne tisku nebo veřejnosti, nebudou obsahovat jméno stěžovatele ani jméno osoby, jejímž jménem byla stížnost podána.
FOIA dává veřejnosti právo na přístup k záznamům federálních úřadů. Jednotlivci mohou získat položky z mnoha kategorií záznamů federální vlády, nejen materiály, které se jich osobně týkají. OCR musí vyhovět žádostem o záznamy podle FOIA, až na některé výjimky. Pokud se na záznamy vztahuje zákon o ochraně soukromí, musí být požadováno jejich vydání podle FOIA. Obecně platí, že OCR není povinen vydávat záznamy během procesu hodnocení a vyšetřování případu nebo řízení o vymáhání práva, pokud by se dalo důvodně očekávat, že jejich vydání by mohlo narušit nebo ovlivnit schopnost OCR vykonávat svou práci. 5 U.S.C. § 552(b)(7)(A). Federální úřad rovněž není povinen vydat záznamy, pokud se jedná o dokumenty před vydáním rozhodnutí, které by v soudním sporu podléhaly určitým výsadám. Viz 5 U.S.C. § 552(b)(5). Federální agentura může žádost o záznamy odmítnout, pokud by jejich vydání vedlo nebo mohlo vést k neoprávněnému zásahu do soukromí jednotlivce. 5 U.S.C. § 552(b)(6) a (7)(C), jako jsou lékařské záznamy, které mohou být odmítnuty, pokud by jejich zveřejnění znamenalo zjevně neoprávněný zásah do soukromí.