7 tipos de conceptos de planificación urbana explicados

La planificación urbana es el proceso de desarrollo y diseño de áreas urbanas. En ese proceso se incluye el uso de la tierra abierta, el aire, el agua y el entorno construido, incluidos los edificios, el transporte y las funciones económicas y sociales. Normalmente se utiliza como parte de un plan urbano más amplio, y un plan urbano debe estar vinculado a las declaraciones de misión y visión de una organización.

Los planificadores urbanos dirigen el desarrollo de ciudades y pueblos. Un plan urbano eficaz y bien elaborado requiere una investigación exhaustiva y la aportación de numerosas partes interesadas, incluidos los ciudadanos, los propietarios de tierras y el personal del gobierno. Los planificadores urbanos deben pensar en sus planes desde la perspectiva de todos los que se verán afectados por sus esfuerzos. Y puesto que la ejecución del plan utiliza el dinero de los contribuyentes, el plan debe ser lo más práctico y rentable posible.

Desde la perspectiva del gobierno local, la planificación urbana afecta a numerosos elementos de la vida de la ciudad: terrenos nuevos y preexistentes, edificios, carreteras, espacios comunes, transporte, desarrollo económico, infraestructuras y medio ambiente, entre otros. A continuación hemos clasificado estos aspectos en diferentes áreas conceptuales. Estas áreas se denominan comúnmente tipos de planificación urbana, pero es importante entender que no son mutuamente excluyentes: para que un plan urbano sea coherente, debe incluir muchas o todas las áreas que se indican a continuación.

7 tipos de planificación urbana

Planificación urbana estratégica

La planificación urbana estratégica se centra en el establecimiento de objetivos de alto nivel y en la determinación de las áreas de crecimiento deseadas para una ciudad o área metropolitana. El resultado del proceso de planificación es un plan estratégico, también llamado plan de desarrollo, estrategia central o plan integral. Los objetivos del plan estratégico pueden incluir la facilitación del transporte en toda la ciudad, la creación de más espacios comunitarios, la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos o el fomento de la visita o el traslado a la ciudad.

Este es generalmente el nivel más alto del proceso de planificación y otros componentes de la planificación suelen encajar en este tipo de plan.

Planificación del uso de la tierra

La planificación del uso de la tierra se refiere en gran medida a la legislación y la política, adoptando instrumentos de planificación como los estatutos gubernamentales, los reglamentos, las normas, los códigos y las políticas para influir en el uso de la tierra.

En un nivel amplio, estos instrumentos de planificación se ocupan del tipo, la ubicación y la cantidad de tierra necesaria para llevar a cabo diferentes funciones de la ciudad. También sirven para zonificar o reservar suelo para determinados fines como:

• Residencial, para edificios como casas de apartamentos, residencias unifamiliares y condominios
• Comercial, para edificios como tiendas minoristas y edificios de oficinas
• Industrial, para estructuras como plantas de fabricación y almacenes
• Municipal, para estructuras como comisarías y juzgados

Al igual que en otros tipos de planificación urbana, consultar a la comunidad y a las partes interesadas es una parte importante de la planificación del uso del suelo para garantizar la transparencia e incorporar una amplia gama de intereses en el plan general. Si se comunica bien el plan estratégico, la planificación del transporte, el comercio y la industria deberían integrarse en los planes.

Planificación general

La planificación general se suele utilizar para proyectos de desarrollo en terrenos no urbanizados, en lugar de modificar estructuras o espacios preexistentes, se parte de cero.

Este tipo de planificación urbana prevé un estado futuro para un espacio determinado y lo que se necesitará para lograr esa visión. Los planificadores urbanos deben tener en cuenta la zonificación necesaria (a partir de su plan de ordenación del territorio) y las infraestructuras (véase el concepto 7 más adelante) para hacer posible el proyecto, como el suelo residencial y comercial, las consideraciones de transporte, la ubicación de las carreteras, etc. También deben planificar la ubicación de los servicios urbanos, como las instalaciones comunitarias, las escuelas, los parques y otros elementos similares.

De nuevo, la consulta con los propietarios de los terrenos y los organismos gubernamentales afectados por el plan es una tarea esencial en este caso. Además, es posible que tenga que recurrir a consultores profesionales para que reúnan conocimientos e ideas importantes, se aseguren de que el plan tiene en cuenta todos los ángulos posibles y preparen el espacio terminado para el éxito en los años venideros.

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A diferencia de la planificación general, la revitalización urbana se centra en la mejora de las zonas en declive. La definición exacta de zona en declive variará de una ciudad a otra; por ejemplo, zonas con un número preocupante de negocios en quiebra o con un crecimiento demográfico estancado o decreciente. Las tácticas de mejora que utilicen los dirigentes de la ciudad para la revitalización dependerán de la causa fundamental del declive y pueden incluir cosas como la reparación de carreteras, el desarrollo de infraestructuras, la limpieza de la contaminación y la ampliación de parques y otros espacios públicos, etc.

La interacción con la comunidad es especialmente importante con este concepto de planificación urbana, ya que los residentes locales y los propietarios de negocios suelen tener ideas que pueden ayudar a informar y adaptar los esfuerzos de planificación. Es posible que tenga que cambiar el uso del suelo (véase el concepto nº 2) de industrial a residencial para conseguir los apartamentos tipo loft que desea, o puede que tenga que implicar la planificación medioambiental (véase el concepto nº 6) para limpiar cualquier desorden de los casos de uso anteriores.

Desarrollo económico

El desarrollo económico consiste en identificar las áreas de crecimiento para fomentar una mayor prosperidad financiera dentro de la ciudad, concretamente atrayendo a las empresas para que construyan o trasladen sus oficinas allí. Posteriormente, esas empresas contratan a talentos locales e impulsan el tráfico de viajeros a la nueva oficina. Un mayor número de trabajadores que coman en restaurantes locales, reposten en gasolineras cercanas y se detengan en tiendas de comestibles locales de camino a casa aumentará la visibilidad y el gasto en la zona.

A veces, un departamento de desarrollo económico vive fuera del departamento de planificación de un municipio, por lo que es importante ayudar a ese grupo a navegar por los Planes de Uso del Suelo, los Planes Maestros y los Planes de Infraestructuras para garantizar que cualquier proyecto de desarrollo sea viable. Por supuesto, también será importante coordinarse con los planes medioambientales (véase más adelante).

Planificación medioambiental

La planificación medioambiental es un tipo de desarrollo estratégico que hace hincapié en la sostenibilidad. Las consideraciones para este tipo de planificación urbana incluyen la contaminación atmosférica, la contaminación acústica, los humedales, los hábitats de las especies en peligro de extinción, la susceptibilidad de las zonas de inundación y la erosión de las zonas costeras, junto con una gran cantidad de otros factores ambientales que tratan de la relación entre los sistemas naturales y humanos.

Los planes ambientales deben presentarse junto con los planes maestros, de revitalización y de infraestructura. Si le parece que hay muchos pasos y muchos requisitos, no se desanime. Aunque parezca complicado, a la larga será mejor si todos sus planes interactúan bien.

Planificación de infraestructuras

La planificación de infraestructuras se ocupa de las instalaciones y sistemas fundamentales que sirven a una ciudad y a sus habitantes, y de cómo esas instalaciones pueden apoyar los objetivos establecidos en el plan estratégico. Este tipo de planificación urbana abarca:

• Infraestructuras de obras públicas como el suministro de agua, el alcantarillado, la electricidad y las telecomunicaciones
• Infraestructuras comunitarias como escuelas, hospitales y parques
• Seguridad y transporte como carreteras, policía e instalaciones de bomberos

Como puede ver en los conceptos de planificación urbana anteriores, una buena planificación requiere mucho trabajo. Pero cuando se hace correctamente, la planificación a nivel de la ciudad, el condado y el estado puede tener un impacto positivo y duradero en su comunidad.

Ejemplos de planificación urbana

Raleigh, Carolina del Norte, tiene como objetivo mejorar la calidad de vida

El departamento de planificación de la ciudad de Raleigh tiene un objetivo elevado: crear una ciudad donde la calidad de vida sea insuperable. Este objetivo está directamente relacionado con el plan estratégico general de la ciudad, lo que hace que la planificación urbana estratégica sea una prioridad.

Para lograr este objetivo y prepararse para los probables cambios en toda la ciudad, los dirigentes de Raleigh están planeando una serie de tácticas diferentes, incluida la realización de estudios para evaluar el impacto del crecimiento de la población. Estos estudios informan la futura planificación estratégica, ayudando a la ciudad a priorizar las iniciativas y a asignar los recursos adecuadamente.

Muchas de las áreas de enfoque clave del plan estratégico de la ciudad se basan en la planificación urbana, pero hay tres que destacan sobre las demás:

• Crecimiento &Recursos naturales
• Comunidad segura y vibrante &Saludable
• Transporte &Tránsito

El departamento de planificación de la ciudad es un actor clave en el éxito de estas áreas de enfoque y de las iniciativas que las apoyan. Disponer de un plan urbanístico claro ha permitido a la ciudad realizar mejoras y poder difundir el mensaje de que Raleigh es un «gran lugar para vivir, trabajar y jugar».

Nueva York, Nueva York eleva la naturaleza (y a los peatones)

El experimento High Line de Nueva York transformó un ferrocarril elevado de los años 30 en jardines que se extienden kilómetro y medio. En lugar de derribar las vías, los dirigentes de la ciudad le dieron una nueva vida mediante una cuidadosa planificación urbana. Este experimento tuvo tanto éxito que ahora es una de las principales atracciones para los visitantes, con una popularidad que se dice que eclipsa a la famosa Estatua de la Libertad. Su éxito también ha inspirado a otras ciudades a recrear una experiencia similar para sus propios ciudadanos.

Nueva York ha incluido espacios verdes en toda su planificación de cara al futuro, y hay muchos otros ejemplos de grandes espacios al aire libre que están dando a la ciudad una sensación de apertura en una de las zonas más densamente pobladas del país. Los parques del paseo marítimo, la casa de botes del centro y el parque Fort Tryon son sólo algunos de los muchos espacios disponibles para disfrutar del aire libre.

Eugene, Oregón, se vuelve verde

La planificación urbana tiende a centrarse en el medio ambiente en Eugene, que en su día fue nombrada la quinta ciudad más verde de Estados Unidos y la mejor ciudad para la agricultura urbana. ¿Qué hace que la ciudad sea tan ecológica? Para empezar, cuenta con una innovadora red eléctrica pública que obtiene el 85% de su energía de fuentes renovables. Además, la ciudad es muy accesible en bicicleta y en transporte híbrido. Eugene también tiene un ambicioso objetivo en el que lleva trabajando desde hace una década: ser neutra en carbono para finales de 2020.

No es que Eugene esté de moda. Es conocida como la Ciudad Esmeralda desde antes de que se creara el Día de la Tierra, y parte de su marca es ser verde todo el año. Así, para vivir y ejecutar esa estrategia, ha puesto en marcha algunos objetivos ambiciosos y ha modelado su proceso de planificación en torno a ellos.

¿Trabajas en un municipio? Este artículo sobre la elaboración de un plan de desarrollo municipal incluye varios ejemplos de planificación específicos para municipios.

Lleve la estrategia a la mesa de planificación urbana

Para que la planificación urbana sea eficaz, lo mejor es abordarla con una óptica estratégica: establecer claramente los objetivos, medir los avances y definir y ejecutar los proyectos. Sus proyectos deben permanecer alineados con su estrategia e incluir aspectos rastreables como plazos, hitos y presupuestos.

El software de ejecución de estrategias ClearPoint puede ayudar a su gobierno local a alcanzar los objetivos de planificación urbana deseados, tanto si busca utilizar mejor el terreno y las infraestructuras actuales como si planifica espacios totalmente nuevos dentro de su ciudad. Además, proporcione la transparencia que sus ciudadanos buscan: infórmeles sobre lo que la ciudad está trabajando, quién está involucrado y cuáles son los resultados deseados, todo desde ClearPoint.